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為進一步做好防御熱帶氣旋和防暴雨工作，明確各有關(guān)部門的職責和任務(wù)，落實各項防御措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，把災害損失減少到最低限度。根據(jù)《*省防汛防旱防風工作若干規(guī)定》、《*市防御臺風、暴雨、寒冷辦法》、《*市三防指揮部成員單位職責》，結(jié)合我市的實際情況，特制定本《預案》。

本《預案》按熱帶氣旋和暴雨的強度、變化趨勢和影響程度分為兩級。由市人民政府根據(jù)具體情況確定啟動《預案》的級別。

第一級預案

當熱帶氣旋已進入南海并發(fā)展為強熱帶風暴，中心風力達到十級或以上，*市氣象局預期將于48小時內(nèi)影響我市，并將有暴雨或大暴雨襲擊時，全市應(yīng)迅速進入防風防暴雨戒備狀態(tài)，各有關(guān)部門必須迅速行動起來，及早做好防汛、防風各項準備工作。

一、各級三防部門要加強值班力量，密切注視強熱帶風暴動向和暴雨的情況，通知各地和有關(guān)部門及早做好防風、防暴雨各種準備，并及時向分管領(lǐng)導報告強熱帶風暴和暴雨的有關(guān)情況和建議。

二、氣象部門要及時對強熱帶風暴動向和暴雨情況作出分析意見，每3小時向市委、市政府和市三防指揮部報告一次強熱帶風暴的最新動向,并及時向社會強熱帶風暴、暴雨訊號。

三、水利部門要迅速通知各水利工程管理單位，進入防風防暴雨戒備狀態(tài)，加強值班，并組織管理人員對工程進行全面檢查，針對存在問題，采取應(yīng)急措施，確保工程安全。蓄水工程應(yīng)嚴格按防限水位蓄水運行。對已接近防限水位的水庫，可根據(jù)天氣情況適當做好預排。對低洼易澇地區(qū)，要做好排澇準備。

四、交通、水產(chǎn)等部門要迅速通知出?；蚪哟换馗劭诨虻骄徒劭诒茱L。

五、市政部門必須迅速檢查城市的排水及其它設(shè)施，確保運行正常，有關(guān)人員必須立即就位，及時做好城市排水和其它維護工作。

六、農(nóng)業(yè)部門要及時通知鎮(zhèn)、村組織群眾對已成熟的農(nóng)作物進行搶收，對易倒伏的作物做好防護。

七、建設(shè)部門要組織有關(guān)人員對建筑工地的吊架、棚架、臨時工棚以及街道的招牌、廣告牌等設(shè)施進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的，要迅速采取加固措施。

八、各級政府要視情況組織工作組到基層指揮防風抗災工作，要及時通知轄區(qū)內(nèi)居住在危房或低洼地方的群眾及其它可能危及生命安全的人員，做好安全轉(zhuǎn)移的準備工作。

九、電視臺、電臺等新聞媒體要每隔3小時報道一次強熱帶風暴的最新動向和暴雨情況及防御措施，使之家喻戶曉。

十、廣大市民要密切注意氣象部門以及電視、廣播等媒體播發(fā)的強熱帶風暴或暴雨消息，按照《市民防風防暴雨須知》（附件），切實做好防風和防暴雨的各項準備工作。

第二級預案

當強熱帶風暴逐漸迫近臺山至深圳沿海并發(fā)展為臺風，強度達到十二級或以上，*氣象局預期將于24小時內(nèi)正面襲擊或嚴重影響我市，并將有大暴雨或特大暴雨襲擊時，由市委、市政府決定全市進入緊急防風、防暴雨狀態(tài)。

一、市防風救災指揮部開展工作。統(tǒng)一組織指揮全市防御臺風、暴雨和搶險救災工作。

總指揮由市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任。

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災組、物資供應(yīng)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組和宣傳組。各小組的組成和職責如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：由市委辦、市府辦、市三防指揮部組成，負責協(xié)調(diào)各組之間的聯(lián)系，及時掌握情況，傳達市領(lǐng)導的指示，信息，上報情況。

（二）搶險救災組：由市政府牽頭，水利、武警、*、消防、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、供電、電信等部門組成。負責搶險救災工作。

（三）物資供應(yīng)組：由市發(fā)展和改革局牽頭，經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、財政、石油公司等部門組成。負責搶險救災所需的各種物資供應(yīng)。

（四）后勤保障組：由市民政局牽頭，衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、*等部門組成。負責受災遇險人員搶救、衛(wèi)生防疫、對災民的安置和救濟等工作。

（五）治安保衛(wèi)組：由市*局牽頭，負責做好搶險救災中的安全保衛(wèi)工作。

（六）宣傳組：由*電視臺、*電臺、*信息網(wǎng)等新聞單位組成。負責報道臺風暴雨的最新動向、宣傳防風知識和各項防御措施，采訪報道各地開展防風和抗洪救災的現(xiàn)場情況。

二、各級政府和有關(guān)職能部門，必須迅速進入防風、防暴雨的緊急戒備狀態(tài)，加強值班，及時掌握情況并按照各自的職能范圍，落實相應(yīng)的防御措施，密切配合，共同做好防風搶險救災工作。

（一）各鎮(zhèn)政府要按照上級的指示，組織指揮好轄區(qū)的防風抗災工作。各鎮(zhèn)、村委會領(lǐng)導要及時組織工作組深入一線具體指導，靠前指揮，尤其是對重點工程、重點地區(qū)和重點人群，要采取果斷措施，迅速組織轄區(qū)內(nèi)居住在危房、靠山邊或低洼地方的群眾、簡易工棚的民工等有可能危及生命安全的群眾以及重要物資轉(zhuǎn)移到安全的地方。

（二）市、鎮(zhèn)三防指揮機構(gòu)要迅速進入緊急戒備狀態(tài)，堅持24小時值班，并由三防指揮機構(gòu)領(lǐng)導帶班，及時掌握風情、雨情、水情、災情，傳達上級的有關(guān)指示，信息，上報情況，并根據(jù)險情，協(xié)調(diào)三防指揮部成員單位，做好搶險救災工作。其中，市三防指揮部必須掌握一支不少于100人的防汛搶險專業(yè)隊，并配備相應(yīng)的防汛搶險器械和物資集中待命，隨時參加搶險救災工作。

（三）水利部門必須迅速組織水庫、堤防、水閘等工程管理單位加強巡查防守，嚴陣以待，發(fā)現(xiàn)問題及時報告及時處理。水利工程防汛行政責任人和技術(shù)責任人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，靠前指揮。已接近防限水位的水庫，要適當采取預泄預排等措施，盡量騰出庫容。在暴雨期間，必須嚴格按照水庫防限水位限制蓄水。對病險水庫、堤圍、水閘必須重點防守，并采取必要的應(yīng)急措施，確保工程安全。

（四）氣象部門要加強對臺風及暴雨的監(jiān)測，每隔1小時向當?shù)胤里L救災指揮部和三防部門的領(lǐng)導匯報一次臺風的最新動態(tài)及暴雨情況，并及時向社會臺風、暴雨信息。

（五）交通、水產(chǎn)等部門要迅速配合當?shù)卣龊酶黜椃里L工作。落實所有出海船舶或江河船只回港避風或到就近港口避風，加強對港口和回港避風船舶的管理。

（六）農(nóng)業(yè)部門要配合當?shù)卣M織群眾，對已成熟的農(nóng)作物進行搶收，對其他易倒伏的作物以及魚塘、花卉等要迅速做好防護，盡量減少臺風及暴雨對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失。

（七）教育部門要組織好中小學校和幼兒園的防風抗災工作。要根據(jù)臺風的動向和臺風、暴雨預警信號級別及時研究確定當?shù)刂行W、幼兒園是否停課并通知到學生和家長。

（八）電視臺、電臺、信息網(wǎng)等新聞單位必須迅速組織力量及時收集、采訪臺風的有關(guān)情況，宣傳防臺風知識，報道我市災情和抗災事跡，電臺、電視臺每隔2小時報道一次臺風的最新動向和暴雨、暴潮的情況。

（九）建設(shè)部門必須迅速對轄區(qū)內(nèi)的廣告招牌、外來民工居住的簡易工棚、建筑工地的施工棚架、吊機等易倒物進行認真檢查，發(fā)現(xiàn)危險的，必須立即進行加固，防止臺風吹襲時倒塌傷人。

（十）市政部門必須迅速加固有倒塌危險的城市道路兩旁的樹木，組織力量上街巡查，及時清理被風吹倒的樹木，確保城市道路暢通。其中，市政局組織上街巡查、清理的應(yīng)急搶險人數(shù)不少于30人，搶險車輛不少于3輛。

（十一）供電部門必須嚴密監(jiān)測監(jiān)視輸變電設(shè)施的運行情況，及時做好輸變電設(shè)施的維護搶修工作，確保正常供電。組織50人以上的線路應(yīng)急搶修隊和配備必要的搶修設(shè)備。

（十二）供水部門必須組織應(yīng)急搶修隊伍，集中待命，及時維護和搶修供水管道和設(shè)備，確保正常供水。

（十三)交通部門必須迅速組織應(yīng)急搶險隊伍，加強道路巡查和維護，及時搶修被臺風或暴雨損毀的公路、橋梁，及時清理公路兩旁被風吹斷的樹木，確保交通暢通。其中，市交通局（含公路局）組織的應(yīng)急搶險人數(shù)不少于50人，搶險應(yīng)急車輛不少于7輛。

（十四）電信部門要嚴密監(jiān)測監(jiān)視通訊線路的運行情況，組織應(yīng)急搶險隊伍，及時做好通訊線路的維護搶修工作，確保通訊暢通。

（十五）國土部門要迅速組織力量，加強對山區(qū)容易滑坡區(qū)域的監(jiān)測工作，一旦發(fā)現(xiàn)危險情況，迅速協(xié)助當?shù)卣M織附近群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

（十六）武裝部、武警、消防、邊防和民兵迅速組織搶險應(yīng)急分隊集中待命，聽從指揮部的統(tǒng)一指揮，隨時參加搶險救災工作。其中，武裝部、*武警中隊分別組成50人的防風防汛搶險應(yīng)急分隊，前者應(yīng)配備沖鋒舟3艘，救生衣50件。

（十七）*部門要安排足夠的警力，加強防汛、防風、搶險救災期間的安全保衛(wèi)工作，確保社會治安良好。

（十八）民政部門要迅速開放社區(qū)庇護站，及時做好需臨時安置及受災群眾的安置和救濟工作。

（十九）衛(wèi)生部門要及時組織醫(yī)療隊和應(yīng)急藥物隨時準備趕赴災區(qū)，開展受災傷病人員的救治和衛(wèi)生防疫工作；各市、區(qū)主要醫(yī)院要做好收治受災傷病員的準備工作。

（二十）藥品監(jiān)督管理部門要及時組織醫(yī)療救護藥品及醫(yī)療器械，確保防風救災的需要。

（二十一）其它部門、單位和廠企必須24小時值班，有重要情況隨時向上級主管部門或三防部門報告。

三、廣大市民要密切注意氣象部門以及電視、廣播等媒體播發(fā)的臺風和暴雨消息，按照《市民防風防暴雨須知》，切實做好防臺風和暴雨的各項工作，確保生命財產(chǎn)安全。

四、臺風過后，各級政府和有關(guān)部門必須迅速組織力量，積極開展救災復產(chǎn)的各項工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，重建家園。

本《預案》由市三防指揮部負責解釋，自印發(fā)之日起實施。