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各村(街)黨(總)支部、村（居）委會：

為了確保我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全縣進(jìn)類晉位的奮斗目標(biāo),使20*年全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作有一個(gè)良好的結(jié)局。根據(jù)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀和目前存在的突出問題，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，從20*年4月1日開始至5月31日，舉全鎮(zhèn)之力，大戰(zhàn)60天，全面開展計(jì)劃生育春季技術(shù)服務(wù)活動。

一、指導(dǎo)思想和總體工作思路

通過本次計(jì)劃生育服務(wù)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化村為主工作機(jī)制，全面摸清人口和計(jì)劃生育底數(shù)，以開展好第二次孕檢掃尾為契機(jī)，大力提高孕檢的陽性檢出率；以政策外補(bǔ)救為切入點(diǎn)，全力遏制政策外生育；以兩女戶結(jié)扎為制高點(diǎn)，徹底還清節(jié)育手術(shù)的新、老欠帳；以征收社會撫養(yǎng)費(fèi)為抓手，促進(jìn)計(jì)劃生育向縱深開展。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育規(guī)范化管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、四項(xiàng)手術(shù)任務(wù)。計(jì)劃生育服務(wù)活動期間，四項(xiàng)手術(shù)要堅(jiān)決做到不欠新帳、還清老帳。全鎮(zhèn)必須完成手術(shù)任務(wù)185例，其中上環(huán)102例,結(jié)扎36例，兩女戶結(jié)扎13例,引、流產(chǎn)47例。

2、第二次孕檢。各村（街）在五月底之前孕檢到位率必須達(dá)到95%，確保政策內(nèi)陽性檢出率在四月底達(dá)到5‰以上。

3、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收。各村(街)對于過去征收不到位或根本沒有征收的對象戶，要在本次服務(wù)期間認(rèn)真摸底造冊，按照撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法征收到位，及時(shí)足額上交，確保執(zhí)行政策的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。

4、流動人口建檔辦證。各村要下大力氣對流出三個(gè)月、返鄉(xiāng)一個(gè)月的流動人口進(jìn)行一次全面的清理摸底，同時(shí)對流動人口的生育、節(jié)育情況進(jìn)行一次全面了解，及時(shí)變更流動人口相關(guān)信息。在清理過程中，加大辦證工作力度，流出已婚育齡婦女(孕檢對象)，必須確保建檔、辦證100%。

5、清理出生漏報(bào)，確保政策內(nèi)生育上報(bào)到位，減少統(tǒng)計(jì)誤差。從近兩年全鎮(zhèn)出生漏報(bào)數(shù)據(jù)看，我鎮(zhèn)出生漏報(bào)現(xiàn)象客觀存在且數(shù)量不小，這一方面反映部分村數(shù)字不實(shí)，另一方面也說明，只要我們認(rèn)真清理，對校正和調(diào)整性別比還有一定的余地的。集中服務(wù)期間，各村要重點(diǎn)清理40周歲以下已婚育齡婦女、符合再生育政策未領(lǐng)證的長期外出戶，確保不留死角死面。要通過清理，使統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率達(dá)100%。

三、方法步驟

春季技術(shù)服務(wù)活動著重抓好以下幾個(gè)方面：

1、突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是手術(shù)全面落實(shí)到位。一、凡是長效節(jié)育措施欠帳的，要下大力氣完成手術(shù)，①20*年元月1日后生育對象節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。對于20*年元月1日以來生育對象手術(shù)力爭100%到位，特殊情況不能落實(shí)手術(shù)的，要經(jīng)過縣站鑒定；不能放環(huán)的，可采取皮埋手術(shù)；女性不能扎的，可進(jìn)行男性絕育。②期內(nèi)補(bǔ)救后節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。凡是補(bǔ)救后不符合生育政策，一律要落實(shí)相應(yīng)的節(jié)育措施。③歷年的手術(shù)欠帳以及孕檢證明單反映無環(huán)的或環(huán)位下移的對象，也要在本次活動結(jié)束前手術(shù)到位。二、新增加的人流、引產(chǎn)、兩女扎任務(wù)，必須不折不扣完成。

二是孕檢全面落實(shí)到位。孕環(huán)檢是計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),它對提高陽性檢出率和政策外懷孕發(fā)現(xiàn)率至關(guān)重要。要通過實(shí)實(shí)在在地抓孕檢到位和對孕檢質(zhì)量的把關(guān)，各村對4個(gè)月以內(nèi)的早孕要全部發(fā)現(xiàn)；政策內(nèi)二胎在孕檢出率達(dá)到100%。

2、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。一是要大力開展政策外懷孕的清理。凡發(fā)現(xiàn)政策外懷孕的，必須補(bǔ)救到位，決不允許再出現(xiàn)政策外生育；對統(tǒng)計(jì)年度以來的政策外生育，要立案調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。二是出生人口錯(cuò)、漏報(bào)的清理。（1）對40周歲以下的已婚育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、出生、手術(shù)進(jìn)行認(rèn)真摸底清理，確保信息不錯(cuò)、不漏、不虛、不重；（2）對再婚戶、兩女戶、符合再生育政策未領(lǐng)證的長期外出戶要進(jìn)行重點(diǎn)清理，摸清再婚人員以前的生育情況；三是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理。對于違法生育對象戶進(jìn)行一次全面清理，要嚴(yán)格按照條例規(guī)定足額征收到位，任何單位和個(gè)人不得降低標(biāo)準(zhǔn)，具體征收工作由包村的片、點(diǎn)長負(fù)責(zé)，村干部協(xié)助；按照一孩5000元，二孩不少于25000元的標(biāo)準(zhǔn)征收。對于那些釘子戶、難纏戶，要依法起訴，堅(jiān)決征收到位。

3、整頓三項(xiàng)秩序。一是大力整頓生育秩序。對一孩生后補(bǔ)證、二孩孕后辦證、生后補(bǔ)報(bào)出生信息、中間有懷孕史等情況的，要逐個(gè)排查，摸清生育史。凡涉及到有性別選擇史并已處理認(rèn)定的，一律按政策外生育處理。認(rèn)真規(guī)范生育秩序，一孩懷孕3個(gè)月內(nèi)要及時(shí)報(bào)告；二孩要先申報(bào)審批、憑證取環(huán)、持證生育。要堅(jiān)持定點(diǎn)生育，所有政策內(nèi)懷孕對象，必須到生育點(diǎn)住院分娩。二是大力整頓依法行政秩序。要規(guī)范簽訂計(jì)劃生育管理與服務(wù)合同；要完善村規(guī)民約，依法履行程序，同時(shí)大力開展宣傳活動，張貼到每家每戶，做到家喻戶曉。三是整頓流動人口管理秩序。各村對流出孕檢對象要做到建檔、辦證100%，同時(shí)跟蹤掌握流動人口生育、節(jié)育相關(guān)信息并及時(shí)變更；對流出的孕檢對象，要全部簽定計(jì)劃生育管理合同，沒有簽訂合同的必須在5月底之前補(bǔ)簽到位。

四、保障措施

1、成立組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次計(jì)劃生育服務(wù)活動扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)黨委、政府成立計(jì)劃生育春季技術(shù)服務(wù)活動指揮部。黨委書記洪曉東任政委，鎮(zhèn)長王德兵任指揮長，陳如剛、陶善均、陳勇、梅春田、徐世偉、邵俊峰為副指揮長，各村包村點(diǎn)長、村支書為成員，全面負(fù)責(zé)計(jì)劃生育服務(wù)活動的開展。

2、集中治理，同獎(jiǎng)同罰。在春季技術(shù)服務(wù)活動期間，鎮(zhèn)五個(gè)工作片片長要對本片各村街進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)。由包村點(diǎn)長督促村“兩委”，對村計(jì)劃生育工作進(jìn)行補(bǔ)差補(bǔ)缺。

活動結(jié)束后，完成一例兩女扎或引產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)村600元，補(bǔ)助費(fèi)用600元，其他費(fèi)用鎮(zhèn)將不予承擔(dān)；

同時(shí)，對工作不到位進(jìn)行處罰：

一是孕檢不到位：每例罰村40元，其中：罰村包組干部20元。

二是手術(shù)不到位：

1、20*年元月1日以來，兩女扎欠帳每例罰村500元、女扎欠帳每例罰村300元、上環(huán)欠帳每例罰村100元；

2、20*年元月1日以前，兩女扎欠帳每例罰村300元、女扎欠帳每例罰村200元、上環(huán)欠帳每例罰村50元。

3、引產(chǎn)、兩女扎沒有完成任務(wù)的村，每例收取保證金1000元，并限期完成；

三是對有政策外出生而又不征收的村，鎮(zhèn)黨委政府予以片、點(diǎn)、村重點(diǎn)調(diào)度，對長期有費(fèi)不征的村，予以組織處理。

3、嚴(yán)明紀(jì)律，齊抓共管。各包村點(diǎn)長、村主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)孕檢的到位、四項(xiàng)手術(shù)的落實(shí)、流動人口的建檔、辦證，早孕的發(fā)現(xiàn)、孕情的包保、超生的處罰，以及人口出生錯(cuò)、漏報(bào)的清理。村主要負(fù)責(zé)人要以主要精力抓計(jì)劃生育工作，其他成員負(fù)責(zé)所包村民組的計(jì)劃生育工作，努力形成齊抓共管的格局。

嚴(yán)格干部紀(jì)律。服務(wù)活動期間，鎮(zhèn)、村（街）干部必須在崗在位，工作在一線，全天候履行職責(zé)，請假需主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。如果鎮(zhèn)督查組在督查中發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)、村（街）干部一次不在崗?fù)▓?bào)批評，二次不在崗向黨委寫出書面檢查。