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為加大對非煤礦山重點領(lǐng)域的整頓力度，規(guī)范方解石開采安全生產(chǎn)行為，根據(jù)《*市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強非煤礦山安全整頓工作的意見》（*政辦[20*]29號）及《關(guān)于深入開展非煤礦山安全整頓工作的通知》（*安監(jiān)一[20*]125號）和《*市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強非煤礦山安全整頓工作的意見》要求，特制定本方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定整頓方案

1、棠溪鄉(xiāng)、劉街鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等有方解石礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓，并結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際制定方解石礦安全專項整頓工作方案。

2、全區(qū)所有方解石礦要結(jié)合本礦實際制定詳細(xì)的安全專項整頓工作方案，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查后由區(qū)安全監(jiān)管部門組織集中會審。方案內(nèi)容包括：基本情況、生產(chǎn)現(xiàn)狀、證照及人員資質(zhì)情況、開采設(shè)計與現(xiàn)行開采方法是否相符合、管理體制情況、多水平及多主體開采情況、存在的安全隱患情況、安全生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施情況、應(yīng)急預(yù)案編制情況、安全措施及整改意見、整改時間計劃、整改資金投入、整改責(zé)任人落實等內(nèi)容。

二、排大隱患，落實整改措施

3、各方解石礦立即自行摸排重大安全隱患，對存在下列重大安全隱患的企業(yè)必須立即停產(chǎn)整頓：證照不全或過期失效及超層越界開采的礦山；開采方法與設(shè)計方案嚴(yán)重不符合的礦山；存在多水平并分屬不同開采主體（指上下水平由不同的人員承包開采，施工方案年度生產(chǎn)計劃由承包人自行決定）同時開采，以及上下水平未形成生產(chǎn)系統(tǒng)且不符合安全規(guī)程要求的礦山；對大面積采空區(qū)未采取有效處理措施的礦山；礦井、中段、采場的安全出口數(shù)量、位置和設(shè)施不符合安全規(guī)程要求的礦山；通風(fēng)、提升運輸、排水系統(tǒng)不完善，安全設(shè)施不齊全，措施不落實的礦山；礦山開采巖層移動圈定范圍內(nèi)有水體，影響其他礦山、村莊和建、構(gòu)筑物，而未采取有效安全防范措施的礦山。

4、對存在上述重大安全隱患的企業(yè)，必須立即報告所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管等有關(guān)部門，區(qū)安全監(jiān)管等部門要暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》等證照，責(zé)令企業(yè)限期整改。

5、針對存在的重大安全隱患，企業(yè)要制定詳細(xì)的整改方案，企業(yè)無能力制定整改方案的可委托有關(guān)中介機構(gòu)制定。整改方案必須經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管部門組織審查同意后，企業(yè)按“三定”的原則落實整改，整改結(jié)束經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估合格，區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗收并返還證照后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門在檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有對存在的重大安全隱患進行摸排上報，且3個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2次或2次以上重大安全隱患，不按要求整改仍然進行生產(chǎn)的礦山，由區(qū)非煤礦山安全整頓辦公室報請區(qū)政府依法實施關(guān)閉。

三、加強技術(shù)管理，規(guī)范企業(yè)行為

7、根據(jù)非煤礦山安全整頓工作要求，所有方解石礦山應(yīng)至少配備1名工程技術(shù)人員，一時不能配備的企業(yè)可以委托有資質(zhì)的單位或人員進行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，雙方必須簽定技術(shù)服務(wù)協(xié)議。為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的單位和人員承擔(dān)該企業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)管理責(zé)任。

8、嚴(yán)格按照設(shè)計方案開采，現(xiàn)行開采方法與開采方案嚴(yán)重不符合的，必須立即停止開采，由技術(shù)服務(wù)人員與原設(shè)計單位進行研究和現(xiàn)場會審，制定符合規(guī)程要求的切實可行的開采方法。變動設(shè)計方案必須經(jīng)原設(shè)計單位進行調(diào)整，并經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查。所有礦山必須按規(guī)程要求及時測繪滿足安全生產(chǎn)要求的圖紙。

9、整治多硐口和多水平生產(chǎn)。硐口的設(shè)置以開采設(shè)計方案為依據(jù)，企業(yè)不得自行新增硐口，超出設(shè)計外的硐口必須立即自行封閉，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)檢查驗收。多水平生產(chǎn)是指兩個以上水平同時開采且上下水平不聯(lián)通，安全出口不具備，生產(chǎn)系統(tǒng)未形成，強行違章開采的行為。按照上級整改要求，方解石礦開采水平原則上不超過3個，且最上水平只能作為回風(fēng)水平和安全出口，即生產(chǎn)水平原則上不超過2個，按開采順序開拓礦量不能滿足開采要求時方可開拓下一水平。

10、整治前進式大暴露面積空區(qū)采礦法，改變職工長期處于不安全生產(chǎn)環(huán)境中作業(yè)方式。前進式、大暴露系統(tǒng)開采的企業(yè)必須立即停止一切生產(chǎn)活動，對現(xiàn)有生產(chǎn)水平編制單體開采設(shè)計（施工圖設(shè)計），經(jīng)區(qū)安全監(jiān)管等部門審查后，在工程技術(shù)人員的指導(dǎo)下，組織采掘施工，按規(guī)程要求開采?，F(xiàn)存大暴露面積空區(qū)應(yīng)根據(jù)礦巖的穩(wěn)固性進行分析論證，不符合規(guī)程要求的，應(yīng)按頂板管理要求采取合理措施。人員需要通過空區(qū)作業(yè)，應(yīng)設(shè)防護隔離通道。

11、整治多主體開采。礦山企業(yè)全礦必須實行統(tǒng)一主體開采，對外發(fā)包的，承包方應(yīng)有相應(yīng)的資質(zhì)，并簽定安全生產(chǎn)協(xié)議，不準(zhǔn)多頭承包和二次發(fā)包，不準(zhǔn)以內(nèi)部計件核算的名義發(fā)包給不具備資質(zhì)的單位和人員開采。

四、加大安全投入，完善安全設(shè)施

12、企業(yè)要按照法規(guī)要求提足用好安全費用。所有非煤礦山企業(yè)必須按上年度銷售收入2%提取安全生產(chǎn)費用，進入生產(chǎn)成本，專戶儲存，?？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)和隱患整改所需的資金投入。

13、企業(yè)要按照法規(guī)要求完善安全設(shè)施。在通風(fēng)設(shè)施方面，要實行地面主扇抽出或通風(fēng)，逐步改變局扇替代主扇的現(xiàn)象。在供電系統(tǒng)方面，要集約輸電線路，逐步淘汰發(fā)電機供電，同時要保證備用電源可靠和能力足夠。在提升運輸方面，要保證設(shè)備的安全可靠并符合規(guī)程要求，廠內(nèi)機動車輛必須做到證照齊全。在工業(yè)生產(chǎn)方面，要引水源上山，采取濕式作業(yè)和灑水防塵措施。

五、強化基礎(chǔ)管理，落實安全責(zé)任

14、礦長是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)及安全專項整治負(fù)全面責(zé)任，對嚴(yán)重違法違章生產(chǎn)行為負(fù)相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

15、礦山負(fù)責(zé)人（礦長、副礦長、工區(qū)負(fù)責(zé)人、承包負(fù)責(zé)人）和安全管理人員及特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)、持證上崗，礦山企業(yè)必須設(shè)立安全機構(gòu)，每個方解石礦至少配備3名安全管理人員。

16、礦山所有職工進礦必須經(jīng)礦長審查同意，企業(yè)必須按照法規(guī)要求對新工人進礦不少于72學(xué)時的“三級”安全培訓(xùn)教育，年度再培訓(xùn)不得少于20學(xué)時。非煤礦山還必須按照規(guī)定實行全員培訓(xùn)、持證上崗制度，同時，企業(yè)還要按有關(guān)法規(guī)要求與所有職工簽訂勞動合同，為職工辦理工傷和意外傷害保險。

17、強化現(xiàn)場安全管理。礦長駐礦時間每月不得少于15天，礦長出差超過3天必須向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)安全監(jiān)管部門報告；堅持礦山負(fù)責(zé)人帶班下井工作制度，企業(yè)安全員必須跟班現(xiàn)場檢查。凡企業(yè)正常生產(chǎn)，必須有負(fù)責(zé)人現(xiàn)場指揮管理，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。

18、對方解石礦日常管理實行動態(tài)安全監(jiān)管。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府每季度對企業(yè)至少檢查一次，區(qū)安全監(jiān)管和國土資源部門每年至少檢查兩次。對方解石礦等地下礦山實行季度安全狀況評估制度，實行分級、分類管理，對評估為C類的礦山限期整改，評估為D類礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)整治仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的應(yīng)依法予以關(guān)閉。

19、對方解石礦的專項整頓實行逐礦檢查驗收制度。所有方解石礦必須按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的專項整治方案內(nèi)容和時間要求進行整改，整改結(jié)束經(jīng)中介機構(gòu)評估合格，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府初驗，區(qū)安全監(jiān)管部門組織現(xiàn)場驗收合格后報區(qū)政府審批。