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為認真貫徹《浙江省人民政府關于開展政策性農村住房保險工作的通知》(浙政發(fā)〔*〕67號)和《*市人民政府關于開展政策性農村住房保險工作的實施意見》(湖政發(fā)〔*〕84號)等文件精神，結合我區(qū)實際，現就我區(qū)開展政策性農村住房保險工作制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以“*”重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以構建和諧社會為出發(fā)點，以提高參保農民災后重建家園、恢復基本生活能力為目標，按照“農戶自愿參保、政府補助推動、保險公司市場運作”的原則，推動政策性農村住房保險工作的全面鋪開，著力構建一個政府主導、采用市場運作模式的農村住房風險防范和救助機制。

二、工作目標

從*年至2009年為試行期。三年內每年確保全區(qū)政策性農村住房保險農戶參保面達到60%以上，力爭達到75%。

三、實施辦法

(一)保險主體和對象。保險主體為全區(qū)范圍內具有*農業(yè)戶籍的所有農戶。保險對象為農村居民自有的生活住所。一戶多宅者，政府只補助一宅參保；其余住宅如參加保險，收費標準與保險保障與其他農戶相同，但保費自理。

(二)保險責任。政策性農村住房保險只保住房倒塌，不保住房受損。房屋倒塌的界定標準和裁定辦法，依照《浙江省政策性農村住房保險倒塌房屋界定標準和裁定辦法(試行)》執(zhí)行。因遭受自然災害(地震災害除外)和意外事故造成農民保險房屋倒塌，根據《中國人民財產保險股份有限公司浙江省分公司政策性農村住房保險條款(試行)》，界定責任范圍，按約定標準賠償。

(三)保費標準。按照省政府對風險區(qū)域和保險費用的劃分，我區(qū)農戶按二類風險區(qū)域投保，每戶農戶每年保費10元，其中農戶交費3元，省財政補助3元，市、區(qū)財政各補助2元。

(四)賠付標準。根據省定標準，按照“低保障、低保費、廣覆蓋”的思路，每戶農戶住房保險金額為1.8萬元(即每戶最高賠付1.8萬元)，其中每間為3600元(即每間最高賠付3600元)。

(五)運作方式。本方案實施時間暫定三年(*年至2009年)。我區(qū)政策性農村住房保險，由人民財產保險公司*支公司承擔經營業(yè)務，實行“單獨建賬、獨立核算、以豐補歉、自負盈虧”，經營費用按20%確定，每年年終向區(qū)政府報告保費收支執(zhí)行情況。為了加強管理，需以村級集體為單位，向區(qū)財保公司投保。

四、政策措施

(一)財政補助與農戶自愿參保相結合。財政補助以農戶自愿交費參保為基礎，農戶不參保，政府不補助。農村低保戶和沒有實行集中供養(yǎng)的“五保”人員，其自交保費和區(qū)財政補助部分由市財政給予全額補助。

(二)省、市、區(qū)財政補助與農戶參保比例相結合。農戶參保面達到50％以上，區(qū)財政補助落實到位，省、市級財政分別按農戶實際參保數量給予同比例補助；參保面未達到50％的，省市區(qū)三級財政均不補助。

(三)省以上及其他救災資金補助與農戶參保相結合。中央或省財政及其他用于恢復重建的救災資金，優(yōu)先、從優(yōu)支持參加政策性農村住房保險的農戶。

五、實施階段

(一)調查摸底與宣傳發(fā)動階段(*年1月中旬前)。研究制定全區(qū)政策性農村住房保險工作方案，摸清全區(qū)農村住房現狀，了解群眾參保意愿，分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務。落實區(qū)財政補助資金，建立政策性農村住房保險領導機構。召開全區(qū)政策性農村住房保險動員大會，落實有關部門工作職責，布置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策性農村住房保險任務。

(二)組織參保與規(guī)范理賠階段(*年1月中旬至4月中旬)。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要以村為單位建立農戶參保清單，并開展多種形式的宣傳和動員，確保在*年4月中旬全面完成參保工作。同時，建立政策性農村住房倒塌裁定和理賠工作辦法，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標考核機制，規(guī)范工作程序。

(三)總結階段(*年4月中旬至6月中旬)。監(jiān)督檢查政策性農村住房保險工作實施情況，認真總結工作經驗和存在的問題，規(guī)范制度，建立持續(xù)開展政策性農村住房保險的長效機制。

六、工作要求

推行政策性農村住房保險，主要是運用“政府+市場”的手段，幫助農民提高抵御自然災害的能力，是一項惠及廣大農民的德政工程、民心工程，有利于進一步健全完善全區(qū)社會保障體系，為我區(qū)建設社會主義新農村與構建和諧社會提供有力保障。

(一)加強組織領導。區(qū)政府成立工作領導小組，辦公室設在區(qū)經濟發(fā)展與統(tǒng)計局(見附件1)。各有關部門要各司其職，通力協作。區(qū)經發(fā)局要履行好工作領導小組辦公室職責，加強綜合協調和督查落實；區(qū)財政局要切實落實專項補助資金，并將補助資金納入年度財政預算，加強監(jiān)督檢查，提高財政資金績效；區(qū)民政局要成立倒房裁定機構，嚴格按照界定標準和裁定辦法，及時有效地開展倒房爭議裁定；區(qū)財保公司要建立健全承保理賠業(yè)務服務網絡，并延伸到各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))和村，方便群眾參保和理賠。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))也要確定分管領導和工作負責人，加強對政策性農村住房保險工作的領導和協調。

(二)廣泛宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要加強宣傳發(fā)動，通過多種形式、重點向村一級干部群眾宣傳好政策性農村住房保險的重要意義、保險方式和具體政策措施，突出政策的針對性、實效性，做到家喻戶曉、深入人心，調動廣大農民群眾的參保積極性。

(三)精心組織部署。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要深入開展調查研究，分別召開動員會做好工作部署，明確目標任務(見附件2)、工作要求和具體措施。對群眾反映的問題，要有針對性地開展宣傳教育。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要每10天向區(qū)工作領導小組辦公室報告，辦公室定期通報參保進度情況。

(四)強化協作與考核。各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、各有關單位要把政策性農村住房保險工作作為我區(qū)新農村建設與社會主義和諧社會構建的一項重要舉措，作為一項為民辦實事工程，擺上重要議事日程，加快形成“部門協同、責任落實、推進有序”的工作格局。要加強各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))的主體地位，強化農村基層組織的基礎性作用，并將農村住房保險工作列入各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))年度工作綜合考核和新農村建設考核驗收的重要內容。