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為貫徹落實(shí)《國(guó)家“*”時(shí)期文化發(fā)展綱要》和（國(guó)辦發(fā)[*]1號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵(lì)數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》文件精神，加快*信息化建設(shè)進(jìn)程，提高有線電視傳輸質(zhì)量，豐富頻道和節(jié)目?jī)?nèi)容，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，經(jīng)縣委、縣政府同意，在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)施有線電視數(shù)字化整體平移工程?，F(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、整體平移的原則

有線電視數(shù)字化整體平移必須遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則進(jìn)行。

二、整體平移的步驟

整體平移分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（*年8月1日-*年9月30日）

加強(qiáng)宣傳推廣力度，促進(jìn)用戶消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。

（二）試點(diǎn)推廣階段（*年10月1日-*年12月31日）

在城區(qū)實(shí)現(xiàn)模擬信號(hào)與數(shù)字信號(hào)并行傳輸；按地域區(qū)分，以光節(jié)點(diǎn)為單位逐步關(guān)斷模擬信號(hào)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視平移；新入網(wǎng)小區(qū)只接入數(shù)字信號(hào)。

（三）全面普及階段（2009年元月1日-2012年12月31日）

推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展數(shù)字電視整體平移。

按國(guó)家規(guī)定的平移時(shí)間表和在2013年前全面實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化，停止播放模擬電視節(jié)目的總體要求，分兩步走：

1、第一步（*年10月1日至2009年12月31日）：城區(qū)有線電視用戶向數(shù)字化平移，逐步關(guān)斷模擬信號(hào)。

2、第二步（2009年10月1日至2012年12月31日）：農(nóng)村有線電視用戶向數(shù)字化平移,采取先集鎮(zhèn)后村組的辦法進(jìn)行平移，逐步關(guān)斷模擬信號(hào)。

三、工作措施

有線電視數(shù)字化的關(guān)鍵是整體平移，即把有線電視模擬系統(tǒng)整體平移為數(shù)字系統(tǒng)，把模擬電視用戶全部轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字電視用戶。實(shí)現(xiàn)整體平移的基本途徑是以免費(fèi)配置機(jī)頂盒的方式進(jìn)行?？紤]到群眾消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)培育等因素，我縣有線電視數(shù)字化整體平移將采取增加節(jié)目和信息服務(wù)項(xiàng)目的方式，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，并在平移期間，向在冊(cè)有線電視用戶免費(fèi)配置一臺(tái)基本型數(shù)字機(jī)頂盒。具體措施是：

（一）豐富節(jié)目?jī)?nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化后，一要增加所傳輸?shù)膹V播電視節(jié)目；二要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子政務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)黨委、政府實(shí)施陽光政務(wù)提供有效服務(wù)；三要為廣大人民群眾提供大量專業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)，從而極大地滿足群眾需要。

（二）確定交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)用戶權(quán)益。有線電視數(shù)字化是一項(xiàng)高投入社會(huì)性工程。據(jù)測(cè)算，我縣城鄉(xiāng)現(xiàn)有有線電視用戶7.5萬戶，以每戶配置一臺(tái)基本功能機(jī)頂盒、每臺(tái)500元計(jì)算，需投資3750萬元；另外，還需投入大量資金進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)改造。因此，廣電部門要積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金用于整體平移工作。數(shù)字電視平移后，傳輸100套電視節(jié)目，每月每終端收視費(fèi)按黃岡市物價(jià)局規(guī)定的最低價(jià)格執(zhí)行。

（三）先試點(diǎn)后推廣，先城區(qū)后農(nóng)村，分步實(shí)現(xiàn)整體平移。按照“因地制宜、合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、先易后難、先點(diǎn)后面”的原則進(jìn)行。實(shí)施過程中，首先要選擇條件好的居民小區(qū)或行政區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，形成示范效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，再進(jìn)行區(qū)域性推廣；也可選擇積極性高、條件好的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、賓館飯店和垂直管理部門,按系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)整體平移。整體平移完成后，以片、區(qū)為單位關(guān)閉原有模擬信號(hào)。

（四）積極引導(dǎo)，推進(jìn)有線電視數(shù)字發(fā)展。有線電視數(shù)字化是一項(xiàng)社會(huì)性的系統(tǒng)工程，是惠及千家萬戶的民心工程，也是投資巨大、建設(shè)任務(wù)艱巨的科技工程。實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整體平移，必須得到社會(huì)認(rèn)可和廣大有線電視用戶的普遍接受。因此，要采取多種形式大力宣傳推進(jìn)有線電視數(shù)字化的重要意義，介紹當(dāng)今國(guó)內(nèi)外有線數(shù)字電視發(fā)展情況和實(shí)際效果，正確引導(dǎo)輿論，逐步轉(zhuǎn)變廣大有線電視用戶的消費(fèi)觀念，使社會(huì)各界廣泛認(rèn)同，人民群眾普遍認(rèn)可，為有線電視數(shù)字化順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

有線電視數(shù)字化整體平移是加強(qiáng)全縣精神文明建設(shè)，改善人民群眾生活質(zhì)量，提升城市形象的一項(xiàng)重要工作。為推進(jìn)這項(xiàng)工作，縣政府成立有線電視數(shù)字化整體平移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把全面推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體平移列入黨委、政府的重要議事日程，作為利國(guó)利民的德政工程、民心工程來抓。要細(xì)化實(shí)施方案，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，相互協(xié)調(diào)、密切配合。要充分利用有線電視數(shù)字化平移，推動(dòng)信息化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)效益。發(fā)展改革部門要將有線電視數(shù)字化整體平移項(xiàng)目列為全縣“重點(diǎn)工程”，盡快立項(xiàng)；財(cái)政、民政、物價(jià)和廣電部門要共同制定出對(duì)低保戶等困難群體的數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)優(yōu)惠政策；科技、信息產(chǎn)業(yè)部門要及時(shí)認(rèn)定數(shù)字電視相關(guān)企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)；稅務(wù)部門要爭(zhēng)取并落實(shí)數(shù)字化整體平移的稅收優(yōu)惠政策；公安部門要協(xié)助處理好整體平移過程中的突發(fā)事件，防止群體性事件發(fā)生；建設(shè)、規(guī)劃部門對(duì)有線電視“雙向”改造過程中的規(guī)劃報(bào)批、桿線施工要給予支持，對(duì)管道建設(shè)費(fèi)要給予優(yōu)惠，新建小區(qū)公寓的，要將數(shù)字化有線電視網(wǎng)絡(luò)納入規(guī)劃和建設(shè)之中，并督促開發(fā)商完善相應(yīng)的管路等基礎(chǔ)設(shè)施；各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)整體平移的正面宣傳和引導(dǎo)，為數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和輿論氛圍；廣電網(wǎng)絡(luò)部門要認(rèn)真組織實(shí)施，積極履行職能，精心組織，周密部署，廣泛動(dòng)員，狠抓落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視數(shù)字化的技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建立用戶管理、運(yùn)行維護(hù)、結(jié)算與電子支付等系統(tǒng)，建立完善由數(shù)字節(jié)目平臺(tái)、傳輸平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)構(gòu)成的技術(shù)服務(wù)新體系。加大數(shù)字電視技術(shù)和服務(wù)人員培訓(xùn)力度，為維護(hù)有線數(shù)字電視運(yùn)營(yíng)秩序提供保障。