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根據(jù)《*人民政府關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見(jiàn)》（皖政［*］3號(hào)）以及安徽省審計(jì)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督的意見(jiàn)》（皖政［*］25號(hào)）文件精神，按照縣民生工程協(xié)調(diào)小組專(zhuān)題會(huì)議要求，為真正把民生工程建設(shè)成民心工程、德政工程，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督，提出如下意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)民生工程的重大意義

實(shí)施以教育、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障為主要內(nèi)容的民生工程，是加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)和諧固鎮(zhèn)建設(shè)的重要舉措，更是關(guān)心民生，關(guān)系人民群眾切身利益的德政工程，審計(jì)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)民生工程的重大意義，采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金的審計(jì)監(jiān)督。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立以主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民生工程資金審計(jì)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；二要健全制度。審計(jì)局將結(jié)合民生工程開(kāi)展的實(shí)際情況，按照省、市有關(guān)民生工程實(shí)施辦法，加強(qiáng)制度建設(shè)，確保民生工程的順利實(shí)施；三要認(rèn)真貫徹“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的審計(jì)工作方針，認(rèn)真謀劃好今后一個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作，要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)民生工程資金的審計(jì)監(jiān)督力度，為構(gòu)建和諧固鎮(zhèn)做出審計(jì)部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督，確保民生工程資金的安全與有效運(yùn)轉(zhuǎn)

要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，把事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期審計(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房及社會(huì)保障等民生工程資金的審計(jì)，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。十八項(xiàng)民生工程是“高壓線”，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，特別是涉及民生工程資金的問(wèn)題，要依法嚴(yán)肅處理。

1、合理制定項(xiàng)目計(jì)劃。在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，縣審計(jì)部門(mén)將圍繞民生工程建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合地方政府關(guān)注、全縣人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，合理制定項(xiàng)目計(jì)劃。在去年開(kāi)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療審計(jì)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障審計(jì)的基礎(chǔ)上，今年擬對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全工程資金、農(nóng)村衛(wèi)生（城市社區(qū)）服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目以及救災(zāi)、農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)和社會(huì)保障資金等進(jìn)行審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，各相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施單位要按照省審計(jì)廳確定審計(jì)工作方案的具體要求，進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確保審計(jì)質(zhì)量。對(duì)未納入*年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的農(nóng)村居民最低生活保障制度、提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制、提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平、建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、新時(shí)期廣播電視“村村通”工程等其他民生工程項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)將結(jié)合省審計(jì)廳、市審計(jì)局安排，從今年起，有計(jì)劃分步開(kāi)展審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目將根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期和進(jìn)度，納入滾動(dòng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，連續(xù)實(shí)施審計(jì)。

2、確保審計(jì)工作質(zhì)量。在開(kāi)展民生工程項(xiàng)目或資金審計(jì)中，認(rèn)真搞好審前調(diào)查，科學(xué)制定審計(jì)方案，在揭露違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)，從制度建設(shè)入手，把制度的建立健全情況、國(guó)家各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí)情況納入審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)把握資金的分配、使用和效果，突出資金的安全性、及時(shí)性和效益性。對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，除采取跟蹤審計(jì)或滾動(dòng)審計(jì)外，還要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的要求，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理等單位進(jìn)行延伸審計(jì)和調(diào)查，結(jié)合民生工程建設(shè)的不同特點(diǎn)和要求，嘗試性地開(kāi)展效益審計(jì)，適當(dāng)加大專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，重點(diǎn)揭露項(xiàng)目管理與使用是否存在挪用項(xiàng)目資金以及損失浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、典型性的問(wèn)題，加強(qiáng)原因分析，多從宏觀的角度提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，特別是要密切關(guān)注制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行等方面的問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)作用，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。要高度重視民生工程和資金審計(jì)，加大審計(jì)處罰力度，對(duì)侵害人民群眾利益，侵占民生工程資金等各種違法違紀(jì)問(wèn)題，縣審計(jì)機(jī)關(guān)除按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另外，要加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，逐步實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度，使各項(xiàng)資金的使用做到公開(kāi)、透明。開(kāi)展民生工程審計(jì)，既是擴(kuò)大審計(jì)影響，又是提升政府執(zhí)行力、公信力的有利契機(jī)，縣審計(jì)機(jī)關(guān)將按照《審計(jì)機(jī)關(guān)公布審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)則》等相關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善監(jiān)督機(jī)制

縣審計(jì)局要及時(shí)將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，向民生工程協(xié)調(diào)小組匯報(bào)，特別要加強(qiáng)與民生工程牽頭責(zé)任部門(mén)的溝通，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，共同維護(hù)民生工程與資金的安全，確保民生工程順利實(shí)施。要建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)落實(shí)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用，真正把民生工程建設(shè)成為德政工程、放心工程。