前言：本站為你精心整理了安監(jiān)局整頓關(guān)閉小型露天采石場方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

按照省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等11部門《關(guān)于開展小型露天采石場整頓關(guān)閉工作的意見》要求（以下簡稱《意見》）,為有效遏制小型露天采石場（以下簡稱小采石場）安全事故的發(fā)生，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，現(xiàn)就全市整頓關(guān)閉小采石場工作制定如下實施方案：

一、主要目標(biāo)

近年來，我市開展非煤礦山安全專項整治工作已取得明顯成效。但由于全市小采石場數(shù)量較多、分布較廣、設(shè)備簡陋、從業(yè)人員素質(zhì)較低、開采工藝不夠規(guī)范、安全管理不夠到位，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，每年都有數(shù)起傷亡事故發(fā)生。為了合理利用資源，減少對生態(tài)環(huán)境的影響，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須堅決貫徹《意見》要求，高度重視、切實抓好小采石場的整頓關(guān)閉工作。到20*年末，淘汰年生產(chǎn)能力10萬噸以下（不含10萬噸）的石灰?guī)r及建筑石料小采石場，力爭全市小采石場數(shù)量減少15%以上，中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用率達到60%以上，機械化開采達到60%以上；小采石場安全管理水平和從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)明顯提高，建立安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，健全各項規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員全部持證上崗。

二、整治重點

（一）對以下類型小采石場實施停產(chǎn)整頓

1、越界開采的；

2、一個礦體多宕口開采且相鄰宕口之間隔離帶不足30米的；

3、未自上而下分層開采或臺階高度、平臺寬度、邊坡坡面角不符合設(shè)計規(guī)范要求的；

4、爆破安全距離、避炮設(shè)施或爆破器材庫不符合《爆破安全規(guī)程》要求的；

5、遇有斷層或巖石節(jié)理、裂隙發(fā)育，或巖層傾向和邊坡坡面傾向相近，未采取有效防止邊坡塌方、滑落安全措施的；

6、露天深凹開采未采取有效防止透水淹沒、預(yù)防中毒窒息安全措施的；

7、未按《工傷保險條例》規(guī)定參加工傷保險，沒有為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費的，以及未按規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的；

8、相關(guān)證照不全或已過期的；

9、20*年以來發(fā)生安全事故的；

10、其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓的。

（二）對以下類型小采石場依法予以關(guān)閉

1、非法開采和關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；

2、采用擴壺爆破作業(yè)的；

3、已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；

4、淘汰年生產(chǎn)能力10萬噸以下的石灰?guī)r及建筑石料小采石場，采礦許可證到期的一律不再延續(xù)，到期一個淘汰一個；

5、各地列入資源整合范圍的，被整合的小采石場必須先關(guān)閉、后整合；

6、在自然風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、重要水源地、重要設(shè)施、國省道可視范圍等區(qū)域內(nèi)開采的；

7、國家和地方產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的；

8、年產(chǎn)10萬噸以下、發(fā)生一次死亡3人以上事故的；

9、其它不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該關(guān)閉的。

三、工作步驟

全市小采石場整頓關(guān)閉工作自20*年9月至20*年12月?？傮w分為以下四個階段：

第一階段（20*年9月—20*年11月）：以全面排查摸底為重點。由各地對轄區(qū)內(nèi)小采石場開展拉網(wǎng)式普查，對整頓重點和關(guān)閉對象，分別登記造冊，并按照全市工作目標(biāo)，結(jié)合本地實際制定本地區(qū)小采石場整頓關(guān)閉工作方案，于20*年11月底前報市安全監(jiān)管局。

第二階段（20*年12月—20*年3月）：以確定整頓關(guān)閉對象為重點。各地在排查摸底基礎(chǔ)上，按照“關(guān)閉一批，整合一批，提高一批”的原則，確定具體的停產(chǎn)整頓、資源整合以及關(guān)閉企業(yè)名單，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公布。

第三階段（20*年4月—20*年6月）：以整頓關(guān)閉和資源整合為重點。對列入停產(chǎn)整頓的小采石場，在20*年6月底前經(jīng)整改仍不合格的，依法予以關(guān)閉。對采礦許可證在有效期內(nèi)的年產(chǎn)10萬噸以下石灰?guī)r及建筑石料小采石場，具備資源整合條件的，企業(yè)制定整合方案，報國土資源部門審查同意后，按規(guī)定進行資源整合；不具備資源整合條件的獨立塊段、可采儲量在100萬噸以上、安全管理和裝備水平較高、開采工藝正規(guī)、具備提升能力的，企業(yè)制定提升能力技術(shù)改造方案，報市政府安全監(jiān)管部門審查同意后實施技改工程。

第四階段（20*年7月—20*年12月）：以整頓提高為重點。對實施資源整合或提升能力技術(shù)改造的小采石場，必須在20*年10月底前，由縣區(qū)安全監(jiān)管部門組織驗收，驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。各地要在深化小采石場整頓關(guān)閉工作基礎(chǔ)上，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強化源頭管理，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，加強企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)，逐步淘汰非正規(guī)開采工藝和落后裝備，實現(xiàn)規(guī)?；⒁?guī)范化、機械化開采，全面提升小采石場整體技術(shù)水平和安全保障能力。

各縣區(qū)要結(jié)合實際，超前謀劃，科學(xué)安排，強化調(diào)度，分步實施，確保完成整頓關(guān)閉任務(wù)。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制。建立市小型露天采石場整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議制度，市政府副秘書長和市安全監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人為召集人，市國土資源局、市經(jīng)委、市*局、市財政局、市勞動保障局、市交通局、市監(jiān)察局、市工商局、市總工會、*供電公司等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市小采石場整頓關(guān)閉工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局。各縣、區(qū)也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，研究整頓關(guān)閉的政策措施，制定工作計劃和階段性目標(biāo)，組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動，協(xié)調(diào)解決整頓關(guān)閉中的有關(guān)問題。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。聯(lián)席會議成員單位要明確分工，履行職責(zé)，深入現(xiàn)場，檢查督促整頓關(guān)閉工作的實施情況，做到齊抓共管、形成合力。

1、安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對存在重大安全隱患的小采石場依法作出停產(chǎn)整頓等行政處罰指令，并組織整改驗收；對不具備基本安全條件的小采石場，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并提請當(dāng)?shù)卣婪▽嵤╆P(guān)閉；對地方政府決定關(guān)閉的小采石場依法吊（注）銷安全生產(chǎn)許可證。

2、國土資源管理部門負(fù)責(zé)控制新建小采石場規(guī)模；依法查處非法開采、關(guān)閉后擅自恢復(fù)生產(chǎn)、越界開采等違法行為；依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場的采礦許可證，對當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的小采石場依法注（吊）銷采礦許可證；對達不到最低開采規(guī)模的小采石場，采礦許可證到期后一律不得辦理延續(xù)。

3、工業(yè)經(jīng)濟主管部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)小采石場生產(chǎn)能力核定工作；認(rèn)定落后生產(chǎn)能力和不符合產(chǎn)業(yè)政策的小采石場。

4、*機關(guān)負(fù)責(zé)收繳當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定關(guān)閉的小采石場的民用爆炸物品，吊銷《爆炸物品使用許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并監(jiān)督企業(yè)妥善處理剩余民用爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的小采石場暫停供應(yīng)民用爆炸物品；負(fù)責(zé)維護小采石場關(guān)閉現(xiàn)場的治安秩序和社會穩(wěn)定工作。

5、勞動保障部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)依法查處小采石場非法用工行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同并參加工傷等社會保險，加強勞動組織管理，落實和保護勞動者權(quán)益，嚴(yán)禁強令勞動者超時限作業(yè)。

6、交通部門依據(jù)《公路法》等法律法規(guī)，對石料運輸導(dǎo)致?lián)p壞公路的依法進行查處；對公路兩側(cè)一定距離內(nèi)的影響交通安全的小采石場提請地方政府關(guān)閉。

7、行政監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各級政府和有關(guān)部門及其工作人員在小采石場整頓關(guān)閉工作中違紀(jì)、違法行為進行查處。

8、財政部門負(fù)責(zé)對因資源整合而關(guān)閉的小采石場，按照國家有關(guān)規(guī)定給予財政政策支持，同時確保在小采石場整頓關(guān)閉過程中政府部門所需的工作經(jīng)費，市、縣（區(qū)）財政部門將相關(guān)經(jīng)費和聯(lián)系會議辦公室工作經(jīng)費列入20*年度預(yù)算。

9、工商行政管理部門負(fù)責(zé)依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場的營業(yè)執(zhí)照，對當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場依法注（吊）銷營業(yè)執(zhí)照。

10、供電部門負(fù)責(zé)切斷當(dāng)?shù)卣疀Q定關(guān)閉的小采石場供電電源，查處向非法生產(chǎn)小采石場供電行為。

11、工會組織協(xié)助政府協(xié)調(diào)解決整頓關(guān)閉小采石場的善后處理工作。

各地要建立健全由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，提高執(zhí)法權(quán)威和效果，增強政府、企業(yè)和全社會的安全生產(chǎn)法制觀念。

（三）加強監(jiān)管，從嚴(yán)處罰。聯(lián)席會議成員單位要按照“誰發(fā)證，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實加大對小采石場持有證照的監(jiān)管力度，凡不符合頒證條件或證照過期的小采石場，一律責(zé)令其停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉。對停產(chǎn)整頓的小采石場，依法暫扣其相關(guān)證照；對決定關(guān)閉的小采石場，依法及時注（吊）銷其相關(guān)證照。要進一步加大行政執(zhí)法處罰力度，對發(fā)生1人死亡事故的小采石場責(zé)令停產(chǎn)整頓3個月；對發(fā)生一起2人或當(dāng)年累計2人死亡事故的小采石場責(zé)令停產(chǎn)整頓6個月；對發(fā)生一起3人或當(dāng)年累計3人死亡事故、年產(chǎn)10萬噸以上的小采石場要進行半年以上的停產(chǎn)整頓，整改后須重新進行安全評價，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決實施關(guān)閉。

（四）廣泛宣傳，強化監(jiān)督。各地要加強宣傳，廣泛動員，使整頓關(guān)閉小采石場的重要意義深入人心，形成全社會對小采石場整頓關(guān)閉工作廣泛支持的良好氛圍。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，定期播發(fā)全市和各地整頓關(guān)閉工作的動態(tài)新聞，并在媒體上公布資源整合和整頓關(guān)閉的小采石場名單，主動接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督。