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為確保我市畜產(chǎn)品安全，保證人民群眾身體健康，按照農(nóng)業(yè)部、省畜牧食品局統(tǒng)一部署，針對當(dāng)前我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問題，推動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高，我局決定在全市范圍內(nèi)，開展“2009年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)”，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，圍繞畜產(chǎn)品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)高、隱患大的畜產(chǎn)品及其投入品為重點(diǎn)，著力加大對規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)基層畜牧業(yè)綜合執(zhí)法，逐步完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過一年的整治，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，生豬瘦肉精零檢出率，飼料和獸藥產(chǎn)品監(jiān)測合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中違法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件得到有效遏制。

三、整治任務(wù)

（一）生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。生鮮乳收購站檢查率達(dá)到100%，生鮮乳質(zhì)量安全違規(guī)單位查處率達(dá)到100%，確保生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%。

2、主要任務(wù)。一是繼續(xù)開展奶站清理整頓工作，鞏固奶站專項(xiàng)整治成果；二是按照生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化管理的技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格生鮮乳收購站準(zhǔn)入，嚴(yán)把生鮮乳收購站的市場準(zhǔn)入關(guān)，所有生鮮乳收購站主體明確、證照齊全；三是開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測專項(xiàng)行動(dòng)，在奶牛主產(chǎn)區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全抽檢行動(dòng)，在重點(diǎn)地區(qū)開展生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測行動(dòng)；四是依法嚴(yán)厲打擊在生鮮乳中添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生鮮乳；重點(diǎn)單位：生鮮乳收購站、奶牛養(yǎng)殖場（戶）；重點(diǎn)區(qū)域：江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣。

此項(xiàng)工作由市局市場信息科和生產(chǎn)科牽頭負(fù)責(zé)，并與“全市關(guān)于開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作”相配合。

（二）飼料專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。飼料產(chǎn)品監(jiān)測合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為。

2、主要任務(wù)。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴(yán)厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學(xué)物質(zhì)的行為；三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無產(chǎn)品標(biāo)簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點(diǎn)區(qū)域：蛋白飼料原料主產(chǎn)區(qū)，違禁藥物和非法添加物使用問題較嚴(yán)重的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由市局飼料站牽頭負(fù)責(zé)。

（三）獸藥及獸藥殘留專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。獸藥產(chǎn)品合格率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測合格率進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是加大獸藥生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實(shí)施狀況實(shí)行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴(yán)厲查處禁用藥物；三是加強(qiáng)獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法生產(chǎn)假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動(dòng)；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全用藥宣傳、指導(dǎo)，完善用藥記錄和休藥期制度；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點(diǎn)監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中喹噁啉類、硝基咪唑類等促生長劑藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：禁用、未批準(zhǔn)的獸藥，以及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：獸藥生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)，畜禽養(yǎng)殖基地；重點(diǎn)區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖大縣，獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的地區(qū)。

此項(xiàng)工作由市局獸醫(yī)獸藥科牽頭負(fù)責(zé)。

（四）無公害畜產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、具體目標(biāo)：無公害畜產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，企業(yè)用標(biāo)行為進(jìn)一步規(guī)范。

2、主要任務(wù)：一是督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)完善管理制度；二是加強(qiáng)對獲證企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處非標(biāo)生產(chǎn)行為；三是全面開展對市場銷售無公害畜產(chǎn)品的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)；四是規(guī)范包裝標(biāo)識(shí)，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：不符合無公害畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》的產(chǎn)品；重點(diǎn)單位：無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；重點(diǎn)區(qū)域：無公害畜產(chǎn)品集中生產(chǎn)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由市局飼料站牽頭負(fù)責(zé)。

（五）飼料獸藥農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)

1、具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊制售假劣獸藥和飼料坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾滿意度進(jìn)一步提高。

2、主要任務(wù)。一是強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是組織開展飼料獸藥專項(xiàng)整治活動(dòng)；四是加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制假售劣坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；五是強(qiáng)化獸藥飼料產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；六是大力推進(jìn)“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)；七是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民識(shí)假辨假能力。

3、整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點(diǎn)單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，非法制售假冒偽劣產(chǎn)品的小作坊和黑窩點(diǎn)，飼料獸藥市場和縣鄉(xiāng)集散地；重點(diǎn)區(qū)域：假劣產(chǎn)品重大案件多發(fā)地區(qū)。

此項(xiàng)工作由市局飼料站和獸醫(yī)獸藥科牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（3月1日－3月15日）

啟動(dòng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，在全市范圍內(nèi)部署工作。對投入品和畜產(chǎn)品存在的質(zhì)量安全突出問題開展自查，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》執(zhí)行情況開展自查。3月底、4月初對區(qū)縣畜牧局簽訂畜產(chǎn)品安全責(zé)任書。

（二）集中整治階段（3月15日－11月底）

一是開展檢查監(jiān)測。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門聯(lián)合有關(guān)部門加大對禁限用獸藥和禁用化學(xué)品清理檢查力度，加強(qiáng)對畜產(chǎn)品違規(guī)生產(chǎn)行為的檢查，對質(zhì)量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴(kuò)大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實(shí)施畜牧業(yè)投入品和主要畜產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃，重點(diǎn)開展對主要生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、畜產(chǎn)品批發(fā)市場以及投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。

二是推進(jìn)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)畜牧業(yè)執(zhí)法，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)畜牧業(yè)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。充分利用媒體，大力宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)和禁限用獸藥知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，根據(jù)畜牧生產(chǎn)的特點(diǎn)、地域特點(diǎn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)、合理使用投入品。

四是及時(shí)查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質(zhì)的行為，嚴(yán)厲打擊非法制售假劣產(chǎn)品的行為，集中曝光一批違法違規(guī)生產(chǎn)行為。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)整改。強(qiáng)化對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作的督導(dǎo)檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)單位或個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，確保整治工作取得實(shí)效。

六是完善制度建設(shè)。引導(dǎo)獸藥、飼料、飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，建立進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺(tái)帳等質(zhì)量保證和安全管理制度；指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)企業(yè)，完善養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案、投入品使用記錄、防疫等各種追溯制度；推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度；規(guī)范無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證行為及生產(chǎn)管理制度；全面推行生產(chǎn)經(jīng)營者和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）的索票索據(jù)和票據(jù)保存制度。養(yǎng)殖場檔案按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定的格式建設(shè)。

（三）總結(jié)提高階段（11月下旬、12月初）

各區(qū)縣對整治工作進(jìn)行總結(jié)。市畜牧局組織召開全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，全面總結(jié)2009年畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，對成績突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰。

五、保障措施和要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任

市畜牧局成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，即市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和執(zhí)法年活動(dòng)的有關(guān)工作，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng)。

各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整畜產(chǎn)品治暨質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)的重要性和緊迫性，按照統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力骨干組建強(qiáng)有力的工作班子，建立健全組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管負(fù)責(zé)人要直接抓。切實(shí)落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。市畜牧局要派出督導(dǎo)組，落實(shí)方案各項(xiàng)要求，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，及時(shí)指導(dǎo)各地行動(dòng)實(shí)施。

（二）細(xì)化整治方案，明確工作進(jìn)度

各任務(wù)牽頭單位和各區(qū)縣畜牧局要按照本方案要求，制定詳細(xì)的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有責(zé)任追究、有總結(jié)提高，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保整體提升

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各區(qū)縣畜牧局要在完成本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)的同時(shí)，梳理當(dāng)?shù)卮嬖诘馁|(zhì)量安全突出問題，一并整治，確保質(zhì)量安全水平整體提升。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息

各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的配合，強(qiáng)化與外部門的協(xié)調(diào)，形成合力，齊抓共管，確保整治工作成效。按照省局畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治要求，各區(qū)縣須每月報(bào)送1次畜產(chǎn)品監(jiān)測結(jié)果報(bào)表；每月報(bào)送2次畜產(chǎn)品安全專項(xiàng)整治工作開展情況報(bào)表；各項(xiàng)報(bào)表分別報(bào)送相關(guān)科站，由相關(guān)科站匯總后報(bào)送市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。各區(qū)縣須在每月的5、15日前報(bào)送市局有關(guān)科站（奶牛養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)測結(jié)果報(bào)送生產(chǎn)科），各科站須在每月8、18日前報(bào)到市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；每季度市畜牧局畜產(chǎn)品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將組織一次督查；半年開展一次交叉檢查和總結(jié)；12月份組織全面檢查，并完成全年總結(jié)。報(bào)送材料要綜合各整治行動(dòng)參與部門的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標(biāo)，及時(shí)體現(xiàn)進(jìn)展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即報(bào)告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時(shí)反饋情況。

（五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，營造社會(huì)氛圍

加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民科學(xué)用藥。加強(qiáng)對從事農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營人員的培訓(xùn)和教育，提高依法經(jīng)營意識(shí)。各級(jí)畜牧質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要為整治活動(dòng)提供有力的技術(shù)支撐。各地畜牧部門要充分利用新聞媒體，大力宣傳專項(xiàng)整治內(nèi)容和畜產(chǎn)品安全消費(fèi)等相關(guān)知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，形成強(qiáng)大宣傳聲勢，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全長效機(jī)制

各級(jí)畜牧部門在集中開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，也要著眼今后的日常監(jiān)管工作，要通過專項(xiàng)整治，達(dá)到標(biāo)本兼治。要改善檢驗(yàn)檢測條件，提高檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。要健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體制，完善準(zhǔn)出準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、包裝標(biāo)識(shí)等各項(xiàng)制度，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，逐步完善服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制。

六、重大活動(dòng)安排

（一）3月，組織開展“保障飼料安全，推進(jìn)健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年和獸藥市場監(jiān)管年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種涉及飼料獸藥和疫苗的制假售假違法行為，強(qiáng)化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開展飼料質(zhì)量安全監(jiān)測和督導(dǎo)檢查，對獸藥市場集中進(jìn)行清理整頓，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平，對違規(guī)行為進(jìn)行查處，加大監(jiān)管力度。

（二）4月，開展生鮮乳專項(xiàng)整治行動(dòng)，召開2009年度生鮮奶收購監(jiān)管工作會(huì)議，開展生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測專項(xiàng)行動(dòng)。

（三）5月，開展生鮮奶監(jiān)測和奶站監(jiān)管培訓(xùn)。

（四）7月，召開全市生鮮奶監(jiān)管工作會(huì)及開展交叉檢查

（五）12月，召開全市畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管總結(jié)會(huì)。