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根據(jù)河源市食品安全委員會《關(guān)于印發(fā)〈河源市創(chuàng)建食品安全示范縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）活動方案〉的通知》（河食委〔*〕6號）精神，河源市政府確定*縣為市食品安全示范縣創(chuàng)建試點。為做好此項工作，探索食品安全監(jiān)管的有效途徑，提高我縣食品安全的保障水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定創(chuàng)建食品安全示范縣活動方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，樹立典型，示范帶動，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府食品安全責(zé)任的落實，不斷加強(qiáng)食品安全專項整治與日常監(jiān)管，使食品安全責(zé)任體系得到進(jìn)一步完善，各項監(jiān)管措施得到進(jìn)一步落實，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到進(jìn)一步規(guī)范，食品安全保障能力和水平進(jìn)一步提升。

二、工作步驟

此次創(chuàng)建食品安全示范縣活動共分為三個階段：

第一階段：自查準(zhǔn)備階段（8月11日至8月31日）

成立創(chuàng)建食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，召開動員大會，各鎮(zhèn)、各職能部門根據(jù)創(chuàng)建工作方案和《廣東省食品安全示范縣考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查。

第二階段：督查整改階段（9月1日至10月10日）

對照創(chuàng)建工作方案，結(jié)合我縣實際，各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對在自查準(zhǔn)備階段發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行督查整改，逐一細(xì)化分解，明確責(zé)任，狠抓落實。

第三階段：迎接檢查驗收階段（10月11日至11月15日）

總結(jié)我縣創(chuàng)建食品安全示范縣工作取得的成效和經(jīng)驗，迎接檢查組的驗收。

三、工作任務(wù)

（一）食品安全綜合工作。各鎮(zhèn)成立食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并有具體責(zé)任人，同時要制定工作方案（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作方案于10月10日前報縣食品安全委員會辦公室）；村設(shè)立食品安全協(xié)管員或信息員，食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)100%；將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，逐步增加財政投入；將食品安全納入政府工作目標(biāo)管理，定期督查有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落實情況，落實食品安全專項經(jīng)費(fèi)。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、各鎮(zhèn)政府協(xié)助）

（二）食品安全監(jiān)管工作機(jī)制建設(shè)情況。制定食品安全示范縣創(chuàng)建工作方案，明確各部門的創(chuàng)建任務(wù)；定期召開專題協(xié)調(diào)會議，研究示范縣創(chuàng)建工作；開展聯(lián)合執(zhí)法行動，解決示范縣創(chuàng)建工作中的難點。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，各成員單位協(xié)助）

（三）食品安全信息管理。建立并落實食品安全信息管理制度，食品安全信息收集和報送網(wǎng)絡(luò)完善；統(tǒng)一食品安全預(yù)警信息、重大食品安全事故信息或涉及多部門的食品安全信息；定期通報食品安全監(jiān)管工作信息及創(chuàng)建任務(wù)完成情況。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，各成員單位協(xié)助）

（四）食品安全檢測體系。開展食品安全檢測資源調(diào)查，提出完善食品安全檢測體系建設(shè)方案并逐步實施；統(tǒng)籌食品監(jiān)督抽查計劃，合理分工，互認(rèn)和共享檢測結(jié)果。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，各成員單位協(xié)助）

（五）食品安全宣傳。制定并落實年度食品安全宣傳教育計劃或者方案；組織開展食品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”等宣傳活動；多形式、多渠道開展《廣東省食品安全條例》等食品安全法律法規(guī)宣傳；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入品安全使用知識的宣傳培訓(xùn)；對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)；公眾對食品安全滿意率達(dá)70%以上。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，各成員單位協(xié)助）

（六）食品安全信用體系。制定食品安全信用體系建設(shè)試點工作方案，至少在一個行業(yè)開展信用體系建設(shè)試點；試點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營檔案和監(jiān)管信用檔案齊全；按信譽(yù)度和食品風(fēng)險度對試點企業(yè)實行分級分類管理。（縣工商行政管理局負(fù)責(zé)）

（七）食品安全應(yīng)急體系。制定食品安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急操作手冊；縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)均建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%；組織開展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)；組織開展食品安全應(yīng)急演練；食品安全事故報告率和處理率達(dá)100%。（縣食品安全委員會辦公室牽頭，各成員單位協(xié)助）

（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（包括水產(chǎn)品）。標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)逐年增加，本地優(yōu)勢食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖面積占同類產(chǎn)品耕地（養(yǎng)殖水域）面積的30%以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地面積之和占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖總面積的20%以上；建立較為完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，逐步建立覆蓋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送企業(yè)、大型生產(chǎn)基地的檢測網(wǎng)絡(luò)；對轄區(qū)的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行普查、登記和建檔；聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動，農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)行為規(guī)范；農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)記錄齊全，有農(nóng)業(yè)投入品采購和使用記錄，規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識計劃，基地產(chǎn)品實施包裝標(biāo)識制度；*年至今未發(fā)生農(nóng)（獸）藥殘留中毒事故；農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)）

（九）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊開展普查，建立監(jiān)管檔案；嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，28類食品生產(chǎn)企業(yè)均獲得生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立真實完整的生產(chǎn)檔案，執(zhí)行進(jìn)貨索證和驗收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，實施產(chǎn)品出廠檢驗制度；開展小作坊專項整治，取締無證照生產(chǎn)小作坊；證照齊全的食品加工小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；對小作坊實行分類監(jiān)管，督促B類企業(yè)建立臺帳，限定銷售范圍；引導(dǎo)C類企業(yè)辦證，達(dá)不到辦證條件的責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)；責(zé)令D類企業(yè)停止生產(chǎn)，限期辦理證照；小作坊小企業(yè)推行集中生產(chǎn)；依法查處食品生產(chǎn)黑窩點和使用非食品原料生產(chǎn)食品違法行為，沒有打假重點區(qū)域；本地企業(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)90%以上。（縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)）

（十）流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展食品經(jīng)營單位普查，建立監(jiān)管檔案；縣城100%、鎮(zhèn)80%的市場實施市場食品準(zhǔn)入管理，市場開辦者建立市場內(nèi)食品質(zhì)量安全責(zé)任制度，定期開展檢查；市場、超市和鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品經(jīng)營店100%建立進(jìn)貨索證索票和臺帳制度；100%的鎮(zhèn)建立食品連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點，食品統(tǒng)一配送率達(dá)80%以上；60%以上的行政村（社區(qū)）建立食品連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)點或食品安全示范店，食品統(tǒng)一配送率或定點采購率達(dá)80%以上；開展流通環(huán)節(jié)整治，取締無照經(jīng)營行為，沒有打假重點市場；市場（含超市和食品經(jīng)營店、檔）環(huán)境、店容整潔，無“三無”和過期、變質(zhì)食品銷售，食品標(biāo)簽標(biāo)識符合規(guī)定要求；市場食品抽檢合格率達(dá)80%以上。（縣工商行政管理局負(fù)責(zé)）

（十一）消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展餐飲單位和集體食堂普查、登記，建立監(jiān)管檔案；嚴(yán)格衛(wèi)生許可，城區(qū)以及旅游景點、車站（碼頭）等集中經(jīng)營場所的餐館和大排檔的取證率達(dá)100%；城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校食堂的取證率達(dá)100%；餐飲單位和集體食堂100%建立原料進(jìn)貨臺帳制度；全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)到100%，餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理達(dá)到95%以上；對已評定衛(wèi)生等級的餐飲單位實行動態(tài)管理，對在日常檢查中發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)等級的，予以降級處理；開展餐飲消費(fèi)安全整治，徹底解決餐飲單位無證照經(jīng)營問題；大、中型餐飲單位和學(xué)校食堂衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)95%；農(nóng)村集體聚餐（100人以上）備案率達(dá)到100%；開展農(nóng)村廚師登記、衛(wèi)生知識培訓(xùn)。（縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）

（十二）畜禽屠宰監(jiān)管?？h城生豬定點屠宰率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達(dá)95%；建立健全生豬產(chǎn)地、宰前、屠宰檢疫和豬肉品質(zhì)檢驗和質(zhì)量安全追溯制度，“瘦肉精”等違禁藥物檢出率控制在0.5%以內(nèi)；縣城和鎮(zhèn)政府所在地所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉均來自定點屠宰企業(yè)；推行牛羊、家禽集中屠宰。（縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局負(fù)責(zé)）

四、工作措施

（一）成立創(chuàng)建食品安全示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。從縣食品安全委員會成員部門中抽調(diào)工作人員組成創(chuàng)建示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中縣食品藥品監(jiān)管局2人，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1人，縣工商行政管理局1人，縣衛(wèi)生局1人，縣農(nóng)業(yè)局1人，縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局1人。從實際出發(fā)，認(rèn)真科學(xué)地分配、調(diào)動人力，確保創(chuàng)建食品安全示范縣工作取得實效。

（二）健全保障體系，確保創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。一是加大資金投入。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，縣、鎮(zhèn)兩級財政加大投入，切實保障創(chuàng)建所需的各項資金，確保各項工作目標(biāo)實現(xiàn)。創(chuàng)建工作完成后，縣政府將對創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)單位予以表彰。二是加大輿論宣傳力度。圍繞創(chuàng)建工作，各新聞單位要專門策劃，開展配套系列宣傳活動。各鎮(zhèn)、各部門要豐富宣傳手段，開展食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等各種宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要加強(qiáng)信息溝通，及時通報創(chuàng)建工作情況，質(zhì)量抽檢結(jié)果和食品安全消費(fèi)警示等信息，促進(jìn)工作開展。三是嚴(yán)格督查考核?？h政府把創(chuàng)建“食品安全示范縣”工作列入年度食品安全工作綜合考核范圍，對鎮(zhèn)和有關(guān)部門的目標(biāo)落實情況進(jìn)行綜合評價。

（三）強(qiáng)化市場監(jiān)管，優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境。一是繼續(xù)加大專項整治力度。堅持開展食品安全專項整治，深入開展農(nóng)村食品市場整治，采取日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合的方式，加大農(nóng)村食品小作坊、小食店整治力度，凈化飲食環(huán)境。二是深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)。進(jìn)一步完善信用評價體系，強(qiáng)化食品企業(yè)第一責(zé)任人意識，實現(xiàn)食品安全長治久安。三是健全完善農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。采取龍頭企業(yè)帶動，開辦農(nóng)村食品安全示范店和農(nóng)家連鎖店，確保農(nóng)村食品質(zhì)量。四是實施“三品”準(zhǔn)入，推動食品“三綠”工程。從今年開始，選擇城區(qū)、鎮(zhèn)的部分食品超市、批發(fā)市場，逐步推行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品市場準(zhǔn)入，提高食品消費(fèi)檔次。