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為進(jìn)一步加快我縣財(cái)政體制改革，建立公共財(cái)政體制框架，做好全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作，從源頭上遏制腐敗，按照《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委關(guān)于*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，以及市、縣規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作會(huì)議的精神，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的*大和中紀(jì)委*屆二次全會(huì)精神，深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，全面開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清理工作，規(guī)范行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)性資產(chǎn)管理水平與使用效益，從源頭上遏制腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立防腐倡廉的長效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

(一)從制度和源頭上杜絕私設(shè)“小金庫”，亂發(fā)濫發(fā)錢物的現(xiàn)象，堵塞滋生腐敗的漏洞，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

(二)從建立公共財(cái)政體制的需要出發(fā)，配合部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革的實(shí)施，規(guī)范單位及個(gè)人之間的分配關(guān)系。

(三)進(jìn)一步建立健全全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理規(guī)章和制度，規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)性資產(chǎn)管理水平與使用效益，確保國有資產(chǎn)不流失。

三、清理的對(duì)象和范圍

清理對(duì)象：縣委各個(gè)工作部門、縣人大機(jī)關(guān)、縣政府各部門(含政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu))、縣政協(xié)機(jī)關(guān)、縣紀(jì)委、縣人民檢察院、縣人民法院、人民團(tuán)體、事業(yè)單位。

清理的范圍：

(一)清理資產(chǎn)。上述單位所有動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，包括：采取自營、出租、參股合作等形式經(jīng)營，從而獲得經(jīng)濟(jì)收益的房地產(chǎn)，含辦公用房、住宅、工商用房、倉庫、其他用房(含附屬配套設(shè)施及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)搭建的臨時(shí)性、簡易性用房)及場地(土地)等；單位在銀行開設(shè)的各種賬戶存款余額和現(xiàn)金結(jié)余、有價(jià)證券(含屬本單位所有，但以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬單位名義存款的余額、現(xiàn)金及有價(jià)證券)，包括歷年滾存結(jié)余的由財(cái)政撥付的行政經(jīng)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、專項(xiàng)資金、基建資金，按規(guī)定從專項(xiàng)資金計(jì)提的管理費(fèi)收入，以及各單位按規(guī)定應(yīng)繳未繳的罰沒收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入（提供罰沒收入、收費(fèi)收入項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和征收情況）、預(yù)算外資金、有價(jià)證券，其他資金等。

(二)清理債權(quán)、債務(wù)。對(duì)上述單位形成的債權(quán)、債務(wù)要全面清理核實(shí)，查明形成原因，進(jìn)一步明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

(三)清理“小金庫”。對(duì)上述單位所有的預(yù)算外收入進(jìn)行清理，杜絕未納入財(cái)政“收支兩條線”管理，私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象。

四、組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分工

清理全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立清理全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長肖振興同志擔(dān)任組長，縣府辦常務(wù)副主任鐘建政、縣監(jiān)察局局長溫樹槐、縣財(cái)政局局長黃廉基同志擔(dān)任副組長，縣府辦公室、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣物價(jià)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“縣清理辦”）設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，工作人員從各成員單位抽調(diào)。清理工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室自行撤銷。

各系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)(單位)的清理登記、填報(bào)工作，各單位主要負(fù)責(zé)人為清理登記工作責(zé)任人。

五、工作步驟和時(shí)間安排

(一)前期準(zhǔn)備階段(10月中旬以前)

1、下發(fā)有關(guān)清理全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作的文件；

2、成立縣清理全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)；

3、召開全縣清理單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的動(dòng)員大會(huì)及有關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)會(huì)議；

4、各單位應(yīng)明確專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，設(shè)立清理工作辦公室，配備工作人員，并將情況上報(bào)縣清理辦。核查期間，單位財(cái)會(huì)人員、經(jīng)管資金、賬戶及資產(chǎn)的人員和紀(jì)檢部門有關(guān)人員要留守崗位，積極配合檢查工作。

(二)清理核查階段(10月20日—11月30日)

1、自查(*年10月底前)。

各單位對(duì)截至*年9月底止本單位資產(chǎn)收益進(jìn)行全面清查、界定，按照自用、自營、出租、參股、合作、閑置、其它單位占用類別填寫自查表，并將填好的自查表于10月31日前上交清理辦。

2、核查(11月1日—11月15日)。

縣清理辦組織檢查隊(duì)伍對(duì)各單位上報(bào)的資產(chǎn)清理自查表進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)對(duì)納入公務(wù)員管理的行政事業(yè)單位上報(bào)的資產(chǎn)和清理自查表進(jìn)行實(shí)地檢查，并對(duì)其他單位資產(chǎn)情況進(jìn)行抽查。檢查小組進(jìn)點(diǎn)檢查時(shí)各單位應(yīng)提供如下資料：

(1)單位基本情況的書面材料。主要內(nèi)容包括：單位的主要職能、財(cái)務(wù)收支情況、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、下屬單位、團(tuán)體及所屬掛靠、脫鉤單位情況；

(2)書面說明所有房地產(chǎn)(包括所有權(quán)屬于本單位和所有權(quán)屬于其他單位，但由本單位占用的境內(nèi)、境外房地產(chǎn))分布，使用狀況及相關(guān)經(jīng)營情況；

(3)如實(shí)、完整地提供所有房地產(chǎn)的相關(guān)材料及有關(guān)產(chǎn)權(quán)糾紛、經(jīng)營糾紛的相關(guān)材料，提供清理培訓(xùn)中心、脫鉤轉(zhuǎn)制企業(yè)的有關(guān)資料；

(4)提供*年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表和編報(bào)說明及今年1—9月底止的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)憑證。

3、提出處置意見(11月16日—11月30日)。

縣清理辦對(duì)各單位提出的資產(chǎn)處置意見和各檢查組提交的檢查報(bào)告進(jìn)行會(huì)審，提交處置方案，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

(三)建章立制階段(12月1日—12月10日)。

對(duì)在清理行政事業(yè)單位經(jīng)營資產(chǎn)工作中發(fā)現(xiàn)和暴露出來的問題，要邊清邊改邊建制，制定整改措施，建立和健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理制度。

(四)規(guī)范管理階段(12月11日—12月20日)。

1、對(duì)各單位清理的資產(chǎn)的處置。由縣清理辦提出意見報(bào)清理領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按照產(chǎn)權(quán)明晰、分類管理、有效使用的原則，審定處置方案，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

2、下發(fā)處置方案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣委、縣政府的決定下發(fā)各單位資產(chǎn)處置方案。

3、督促檢查?？h清理辦對(duì)各單位資產(chǎn)處置方案執(zhí)行情況督促，保證方案落到實(shí)處，并督促各單位建章立制，加強(qiáng)管理。

4、根據(jù)行政事業(yè)單位單位實(shí)際，為了更好地加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，清理結(jié)束后，各單位要將清理結(jié)果在本單位張榜公布，使干部職工了解本單位資產(chǎn)使用、經(jīng)營、收入情況，以示公開、公正、透明。同時(shí)，對(duì)各單位清理出來的經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)縣清理辦核實(shí)，報(bào)縣清理領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)，由縣財(cái)政局委托監(jiān)管。

5、工作總結(jié)?？h清理辦要對(duì)本次資產(chǎn)清理情況進(jìn)行全面總結(jié)；整理有關(guān)數(shù)據(jù)，建立清理資產(chǎn)工作檔案。

六、清理質(zhì)量要求

縣清理辦將從三個(gè)層次對(duì)單位清理資產(chǎn)工作結(jié)果進(jìn)行核查：一是基層單位自查，對(duì)照各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對(duì)，查找問題，發(fā)現(xiàn)漏洞，并如實(shí)反映有關(guān)情況和問題；二是部門系統(tǒng)復(fù)查，由主管部門組織系統(tǒng)內(nèi)所屬單位進(jìn)行復(fù)查或抽查，切實(shí)保證資產(chǎn)不重不漏，清查全面徹底；三是縣清理辦組織專門力量對(duì)各單位清理資產(chǎn)工作結(jié)果進(jìn)行全面核查。

七、清理工作紀(jì)律

行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)開展單位資產(chǎn)清理工作的重要性，在清理工作中，任何單位不得隱瞞不報(bào)，不得以任何理由拖延工作進(jìn)度，阻撓工作開展。對(duì)提供虛假材料或有意隱瞞不報(bào)，化大公為小公、化公為私、擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓變賣資產(chǎn)的，一經(jīng)查出，將由紀(jì)檢、監(jiān)察部門嚴(yán)肅處理。