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為進一步鞏固全鎮(zhèn)產品質量和食品安全專項整治工作成果，建立健全產品質量和食品安全監(jiān)管長效機制，進一步提升我鎮(zhèn)產品質量和食品安全管理水平，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，以創(chuàng)建省食品安全示范鎮(zhèn)工作為抓手，圍繞健全和完善“兩個鏈條、兩個體系、一個網絡”（兩個鏈條是指從設計到生產、從種植到消費鏈條；兩個體系是指追溯和追究體系；一個網絡是指構建信息平臺網）的目標，突出抓好全鎮(zhèn)范圍的“五小”（五小是指小商店、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場）單位，確保專項整治目標任務的落實、鞏固和深化。

（一）在全鎮(zhèn)農貿市場100％納入質量安全監(jiān)測范圍的基礎上，全鎮(zhèn)的農藥、獸藥經營店100％納入監(jiān)控范圍，杜絕銷售甲胺磷等國家禁售藥物；全面推行生產環(huán)節(jié)建立生產檔案、田間記錄、農業(yè)投入品使用臺帳等制度，強化農業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，甲胺磷等5種高毒農藥收繳率達100％，違法使用禁用藥物案件查處率達100％；全年蔬菜農藥殘留檢測平均合格率達96％以上，生豬“瘦肉精”檢測平均合格率達98％以上，水產健康養(yǎng)殖示范場、出口原料場、無公害水產品生產基地及規(guī)模養(yǎng)殖場等禁用漁藥殘留抽檢合格率達95％以上，檢測不合格農產品100％得到依法及時處理；鎮(zhèn)級檢測機構全年抽檢蔬菜、生豬樣本數(shù)分別達到1.5萬、0.6萬份以上，蔬菜實時聯(lián)機檢測監(jiān)控比例達30％以上，生豬抽檢比例達6%以上。

（二）在保持食品生產加工企業(yè)100％取得食品生產許可證的基礎上，100％落實獲證企業(yè)產品出廠檢驗；在保持小作坊100％簽訂食品質量安全承諾書的基礎上，100％建立進貨臺賬和銷售臺賬。

（三）繼續(xù)督促和完善全鎮(zhèn)范圍內的市場和超市100％建立進貨索證索票制度和食雜店100％建立食品進貨臺帳制度。

（四）在徹底解決餐飲經營單位無證照經營的基礎上，改善餐飲經營單位尤其是小型餐飲店的衛(wèi)生狀況；在保持鎮(zhèn)中心區(qū)餐飲經營單位100％建立原料進貨索證制度的基礎上，進一步完善原料進貨索證制度；在杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品、使用有毒有害物質加工食品行為的基礎上，嚴厲打擊餐飲單位經營果子貍等違禁野生動物行為；在保持食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100％的基礎上，完善制度，分類監(jiān)管，轉變成日常監(jiān)管的主要手段。

（五）進一步落實藥械生產經營企業(yè)的質量安全主體責任和政府部門的監(jiān)管責任，圍繞健全和完善藥械質量監(jiān)督管理體系的目標，突出抓好藥械生產經營等環(huán)節(jié)的再整治再提高，確保專項整治目標任務的繼續(xù)鞏固和深化。

（六）全鎮(zhèn)的進點屠宰率繼續(xù)保持100％的目標；屠宰企業(yè)100％取得有關證件和健全進貨索票索證制度和進貨、出廠檢驗制度；全鎮(zhèn)所有集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)，所有市場、超市銷售的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。

（七）家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業(yè)100％建立質量檔案，重點做好新增企業(yè)的巡查建檔工作；對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類產品生產企業(yè)100％摸清底數(shù)，100％建立質量檔案，備案的企業(yè)標準100％進行復審，屬于生產許可證和CCC認證管理的產品100％取證，新獲證產品100％監(jiān)督抽查一次，實現(xiàn)對重點產品的質量動態(tài)監(jiān)管。

（八）家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等重點產品出口企業(yè)100％簽訂《產品質量安全承諾書》，法檢目錄內商品出口企業(yè)100％建立出口質量檔案，出口玩具生產企業(yè)100％實施產能核定，進口的不合格產品100％退貨或作銷毀處理，出口食品生產加工企業(yè)、備案原料基地、出口農產品注冊種養(yǎng)場100％得到清查。

二、主要任務

（一）農產品（含水產品）質量安全整治（由鎮(zhèn)農業(yè)辦牽頭）

1、健全規(guī)章制度。建立健全蔬菜及畜禽生產質量安全屬地監(jiān)管責任制，進一步落實農產品生產環(huán)節(jié)屬地管理責任。進一步健全和完善農業(yè)投入品安全使用和監(jiān)督抽查、農產品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查、不合格農產品處理及通報等相關監(jiān)管制度，全面推行生產環(huán)節(jié)建立生產檔案、田間記錄、農業(yè)投入品使用臺帳等。逐步完善可追溯體系建設。以實施牲畜佩戴二維碼耳標制度為抓手，推進農產品可追溯體系建設。

2、加強投入品治理。加強對農藥經營門店，獸藥、飼料和飼料添加劑生產經營單位的巡查和日常監(jiān)督，以違禁藥物為主要檢查對象，組織開展農藥、獸藥、飼料等農業(yè)投入品生產、銷售專項檢查，嚴厲打擊違法銷售甲胺磷等五種禁售農藥行為。

3、推行標準化生產。認真抓好無公害標準化生產知識和要求的宣傳和示范，指導和監(jiān)督農產品生產者遵守投入品使用要求和規(guī)范。進一步規(guī)范生產者使用農業(yè)投入品的行為，推動清潔生產。加強對蔬菜生產基地、畜禽養(yǎng)殖場的巡查力度，加大對種植環(huán)節(jié)使用禁用、限用農藥，以及養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、孔雀石綠等化學物質行為的查處力度，從源頭保障農產品質量安全。

4、完善檢測監(jiān)督。繼續(xù)完善農產品質量安全檢測體系。結合獸醫(yī)體制改革，加強全鎮(zhèn)動物衛(wèi)生和疫病防控機構的建設，提高檢測隊伍的綜合素質，強化基層農產品質量安全監(jiān)管力量，規(guī)范和強化執(zhí)法監(jiān)督。鞏固農產品質量安全檢測和產地環(huán)境監(jiān)測工作基礎，采取日常監(jiān)督和專項檢查相結合的方式，繼續(xù)強化農產品質量安全檢測監(jiān)督。加強對村級機構、產地監(jiān)測點、農貿市場的檢查和指導，不斷擴大農產品的檢測覆蓋面，增加檢測頻次、檢測項目，確保完成年度檢測任務且各項質量安全指標符合整治目標要求。根據檢測結果及時查處不合格農產品，加強對問題突出的地區(qū)和單位的跟蹤督查。加強信息管理，做好綜合分析及監(jiān)測預警工作，并依法公布農產品質量安全信息。

5、建立應急機制。進一步規(guī)范重大農產品質量安全事故應急處理工作和報告程序，為農產品質量安全事故應急處理提供制度保障。

6、推進產銷聯(lián)建。繼續(xù)抓好供莞生豬定點基地的認定工作，確保全鎮(zhèn)基地供應達到16萬頭的規(guī)模。加大對基地的監(jiān)測力度，與產地畜牧行政管理部門加強協(xié)作，共同對定點基地生豬質量安全進行監(jiān)控，對基地實施動態(tài)管理。會同經貿、財政部門著手研究制訂扶持獎勵政策，保障生豬的穩(wěn)定供應，并著手開展生豬儲備的調研。擴大供莞無公害水產品生產基地規(guī)模和數(shù)量，大力推動無公害水產品生產基地與我鎮(zhèn)水產品市場建立合作關系。加強與蔬菜產區(qū)開展產銷合作研究，探索開展供莞蔬菜生產基地建設。

（二）生產加工食品質量安全整治（由鎮(zhèn)技監(jiān)站牽頭）

1、全面整治食品小作坊，加快建立和完善食品生產加工小作坊監(jiān)管體系，突出重點產品、重點區(qū)域和重點問題，建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機制。對已經簽訂質量承諾書的小作坊，重點監(jiān)管其是否按照承諾的要求進行食品的生產、加工、銷售。按照“監(jiān)管、規(guī)范、引導、便民”的原則，學習佛山、中山等地的小作坊管理經驗，參考小作坊集中管理模式，推行豆制品等集中生產加工模式，引導小作坊集中生產加工。

2、保持專項整治高壓態(tài)勢和力度，全面查處無證生產銷售行為，嚴厲打擊使用非食品原料、回收食品生產加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。

3、完善食品質量安全市場準入制度，健全并嚴格落實證后監(jiān)管制度。

4、完善食品質量安全快速預警和快速反應機制，健全食品安全突發(fā)事件應急處理制度。

（三）流通領域食品質量安全整治（由*工商分局牽頭）

1、全面推廣“信譽通”食品備案信息系統(tǒng)。利用電子網絡平臺，對食品經營戶進行電子化監(jiān)管，要求銷售的食品必須具備可追溯性，促使經營者將購銷的食品信息進行備案，建立電子購銷臺賬。結合各村（社區(qū)）的實際情況，在全鎮(zhèn)范圍內的大型超市（商場）、食品批發(fā)經營戶進行推廣運行。

2、清理和規(guī)范食品等重點產品生產經營主體資格。一是在登記注冊工作中，堅持先證后照，申請材料應當齊全、符合法定形式，嚴把食品等重點產品生產經營主體市場準入關，經營范圍要嚴格按許可證的經營項目核定，許可證的經營期限屆滿未能續(xù)期或許可證經營項目被取消的，應限期企業(yè)和個體工商戶辦理經營范圍變更登記或注銷登記。二是清查登記注冊檔案，歷次登記注冊提交材料是否齊全、是否符合法定形式；前置審批許可證件是否有效。

3、開展對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況的專項執(zhí)法檢查。按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，在經營者自查自糾的基礎上，引導經營者建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量責任等自律制度，嚴格落實其產品質量和食品安全的責任。在鞏固鎮(zhèn)中心區(qū)范圍的市場和超市100％建立進貨索證索票制度和主要食雜店100％建立食品進貨臺帳制度的基礎上，進一步在農村食品市場、超市和食雜店推廣建立進貨索證索票制度和進貨臺帳制度。

4、開展食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。要求在*年內選擇我鎮(zhèn)1-2個典型市場開展創(chuàng)建工作，按*市東城區(qū)友誼城綜合市場的食品安全管理模式，建設一個高質量、高標準的樣板市場，以點帶面，推進市場食品安全管理整體進步。

5、開展食品安全專項執(zhí)法檢查。充分利用產品質量監(jiān)測等手段，加大監(jiān)測的后處理力度。特別是利用好國務院《特別規(guī)定》和《廣東省食品安全條例》，加大對食品違法行為查處的力度與范圍，突出抓好節(jié)日性食品的價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障各大節(jié)日食品消費安全。

6、加強豬肉市場監(jiān)管。對銷售豬肉的集貿市場、商場和超市，必須從合法規(guī)范的定點生豬屠宰企業(yè)進貨，簽訂協(xié)議，實行“場廠掛鉤”、“協(xié)議準入”等制度，未經檢驗檢疫合格的豬肉一律不準進入市場銷售。

（四）餐飲消費安全整治（由鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫站牽頭）

1、加大對小餐飲監(jiān)督檢查力度。研究制定相應的衛(wèi)生許可和監(jiān)管的科學管理方法，做好小餐飲單位衛(wèi)生許可和監(jiān)管的規(guī)范化工作，清查已經發(fā)放臨時許可證的小餐飲，及時跟蹤后續(xù)監(jiān)管。實行分類監(jiān)管，參照《廣東省小食店量化評分表》對小餐飲進行分級管理，形成長效監(jiān)管機制。

2、創(chuàng)新食品衛(wèi)生管理模式，實現(xiàn)餐飲消費規(guī)范化、信息化管理。促進餐飲業(yè)原料采購索證、餐飲經營安全承諾制度化；建立衛(wèi)生監(jiān)督信息、衛(wèi)生安全信息公示平臺。

3、加大力度查處餐飲單位違法行為，大力整治重點地區(qū)餐飲單位。組織開展專項整治行動，重點改善食街、市場、工業(yè)區(qū)周邊餐飲單位，學校、工廠企業(yè)食堂及其周邊小飲食店等場所的衛(wèi)生狀況，預防食物中毒事故的發(fā)生。嚴厲打擊餐飲單位經營果子貍等違禁野生動物行為，確保群眾消費安全，防止動物源性傳染病流行。

4、加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，提高餐飲消費安全監(jiān)管能力。積極爭取鎮(zhèn)政府及有關部門的支持，加快推進全市衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革，建立和完善“辦公場所、人員、經費、裝備”等四到位的鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督機構。進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督員培訓，提高基層衛(wèi)生監(jiān)督機構能力，實現(xiàn)衛(wèi)生執(zhí)法重心向基層一線下移，健全基層衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網絡。

（五）藥品質量安全整治（由鎮(zhèn)經貿辦牽頭）

1、繼續(xù)加大對違法經營藥品行為的整治力度，全面整治無證經營、掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品等違法違規(guī)行為。

2、開展注射劑類藥品處方和生產工藝核查，完成大容量注射劑和其它靜脈給藥注射劑類藥品的處方和工藝核查工作。

3、對《藥品生產質量管理規(guī)范（GMP）》執(zhí)行情況進行全面檢查。加強對藥品經營企業(yè)實施《藥品經營質量管理規(guī)范（GSP）》情況的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范藥品經營企業(yè)經營行為，重點解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題。

4、繼續(xù)深入開展醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，完成廣東省食品藥品監(jiān)管局委托的轄區(qū)內第三類醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，以及第二類首次注冊臨床試驗資料的核查。

5、切實做好醫(yī)療器械質量體系運行有效性的監(jiān)督工作。根據省局的統(tǒng)一部署，對取得《醫(yī)療器械注冊證》滿一年的生產企業(yè)進行質量體系復查。加強對生產高風險、高類別醫(yī)療器械企業(yè)的監(jiān)督檢查。

6、推進特殊藥品監(jiān)管信息化建設，進一步完善特藥監(jiān)控網絡。加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測工作，聯(lián)合工商部門加大對違法廣告的整治力度，禁止并取締以公眾人物、專家名義作療效證明的違法廣告。

7、進一步推動藥品生產質量受權人制度的實施，逐步在全市GMP認證企業(yè)中進行推廣。開展藥品生產質量受權人制度實施情況督導工作，對實施受權人制度的企業(yè)進行成效評估。

（六）豬肉質量安全整治（由鎮(zhèn)經貿辦牽頭）

1、進一步加強對定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查。加強對定點屠宰場的業(yè)務指導，做好從業(yè)人員檢驗檢疫知識和屠宰加工技能的培訓。強化對開展代宰業(yè)務的定點屠宰場的監(jiān)管。對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)生產經營的屠宰場加大處罰力度；情節(jié)嚴重影響惡劣的，依法取締定點資格。

2、繼續(xù)嚴厲打擊私屠濫宰、加工制售病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為。加強與相關部門配合，對本地區(qū)重點整治區(qū)域進行經常性巡視檢查。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊鄉(xiāng)村交匯處的私宰戶和加工制售病害肉、注水肉的黑窩點。對舉報投訴的違法行為，及時組織力量核查處理，切實做到舉報一起、查處一起。

3、穩(wěn)步推進生豬產銷聯(lián)建工作。從*年開始逐步實現(xiàn)入莞生豬全部從供莞生豬定點基地采購，切實保障我鎮(zhèn)生豬質量安全。加快供莞生豬定點基地認定進度，爭取在*年上半年完成在生豬產區(qū)建立年可上市16萬頭以上（即相當于我鎮(zhèn)年需生豬量兩倍左右）供莞生豬定點基地的任務。同時，進一步加強和完善對供莞生豬定點基地的管理和監(jiān)控，并適時召開生豬產銷供需見面會，加強基地與我鎮(zhèn)生豬定點屠宰場、批發(fā)商、經銷商的交流和溝通，推進生豬產銷對接。

4、配合全市做好建立肉品安全信息化監(jiān)管聯(lián)網系統(tǒng)。通過建立肉品流通跟蹤監(jiān)管信息平臺，以信息化技術應用為手段，將生豬進場、檢疫、定點屠宰以及肉品流通、消費、監(jiān)管等環(huán)節(jié)連接起來，從而對生豬從供莞生豬定點基地進入定點屠宰場到肉品進入終端消費的整個流程實行全面、動態(tài)監(jiān)管，保障我鎮(zhèn)所有農貿市場、超市、集體食堂、餐飲企業(yè)銷售和使用的肉品來源于定點屠宰場。

5、推進長效監(jiān)管機制建設。配合市經貿局制定和頒布實施《*市生豬屠宰企業(yè)管理辦法》，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)定點屠宰場的管理和完善硬件設施建設。結合《*市生豬供應應急方案》，研究建立全鎮(zhèn)生豬凍肉儲備制度，以應對重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、動物疫情或者其他突發(fā)事件引發(fā)市場異常波動，保障我鎮(zhèn)生豬肉品的穩(wěn)定供應。

（七）涉及人身健康和安全產品整治（由鎮(zhèn)質監(jiān)站牽頭）

1、對家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品、汽車配件、絮用纖維制品、人造板、裝飾材料、洗滌用品等10類重點終端產品生產企業(yè)摸清底數(shù)、全覆蓋建檔，備案的企業(yè)標準必須進行復審，屬于生產許可證和CCC認證管理的產品必須取證，新獲證產品必須監(jiān)督抽查一次，實施動態(tài)監(jiān)管。要求企業(yè)對其產品全登記、檢驗全記錄，實現(xiàn)所有產品可追蹤溯源。

2、規(guī)范認證認可市場秩序，嚴厲打擊非法認證、偽造、冒用質量認證等違法行為。

3、加大監(jiān)督抽查頻次，嚴格抽查后處理，完善抽查結果科學分析評價體系，提高監(jiān)督抽查工作的有效性。嚴厲打擊無證生產行為。

4、對屬于生產許可證和CCC認證管理的產品生產企業(yè)建立質量巡查制度和溯源體系。通過建立巡查制度，及時掌握產品質量情況，實施動態(tài)監(jiān)管。通過建立索證索票、進貨登記、巡查記錄、檢驗記錄、產品流向記錄等，完善產品質量安全溯源體系。

（八）進出口產品質量安全整治（由鎮(zhèn)外經辦牽頭）

1、實施全申報，充分掌握出口產品企業(yè)基本情況，特別對五類重點產品生產企業(yè)要全面摸清底數(shù)，建立動態(tài)質量檔案。對所有生產六類（五類重點產品和食品）重點產品的企業(yè)進行拉網式清查，掌握轄區(qū)內生產企業(yè)的數(shù)量、分布、生產條件、生產設備、產品質量歷史狀況和是否存在違法行為等信息。同時，對六類重點產品進行一次全面的抽樣檢驗，掌握企業(yè)的產品質量現(xiàn)狀；根據清查和抽樣檢驗結果建立完整的生產企業(yè)質量檔案，并及時更新和完善；對進出口企業(yè)，要求全部登記備案，建立健全企業(yè)質量檔案，包括企業(yè)的出口相關資格證明、質量管理體系情況、生產和檢測能力、原輔材料供應商名錄、產品召回、通報、退運等情況。

2、加大對六類重點產品違法行為的處罰力度。嚴厲打擊和查處通過變更商品名稱和H.S編碼逃避檢驗檢疫監(jiān)管等違法違規(guī)出口行為。對經查實違法的進出口經營企業(yè)、生產加工企業(yè)以及報檢企業(yè)要依法嚴懲，存在違規(guī)問題的堅決列入“違規(guī)企業(yè)名單”上網公布，暫停出口，視情況嚴重程度直至取消其報檢注冊登記；對發(fā)現(xiàn)問題的“綠色通道”企業(yè)，立即取消“綠色通道”待遇。

3、大力推廣應用檢驗檢疫監(jiān)督管理電子化模式。按照全過程監(jiān)管的要求，進一步完善質量監(jiān)管鏈條，對出口產品生產全過程實行電子化監(jiān)督管理。加大電子標簽技術的推廣應用步伐，穩(wěn)步推進電子耳標、電子標識和電子鉛封等三種電子標簽在出口敏感和重點商品檢驗檢疫監(jiān)管工作中的應用。

4、嚴格把關。對出口產品生產企業(yè)實行分類管理,嚴格一類企業(yè)的準入，做好二類企業(yè)的幫扶，狠抓三類企業(yè)的治理。對家庭作坊式企業(yè)，以及規(guī)模小、質量差、管理亂的生產企業(yè)制訂加嚴檢驗檢疫監(jiān)管措施。堅持產地檢驗檢疫和口岸查驗的原則，對貨證不符、存在質量安全問題的貨物，一律不得進口和出口；對實施出口質量許可（注冊登記）的商品，未獲許可的不準出口；已獲許可的發(fā)現(xiàn)企業(yè)質量管理及產品安全控制體系存在問題的，立即暫停出口質量許可證書和注冊登記資格，情節(jié)嚴重的吊銷許可證書和取消資格。

5、專項整治工作要與出口質量許可、注冊、登記備案和電子監(jiān)管等管理要求緊密結合起來，嚴格有關準入門檻，逐一認真細致對照核實，發(fā)現(xiàn)問題，要舉一反三，要及時采取有效措施，整改和完善有關管理制度，確保對出口生產企業(yè)存在的問題和隱患，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早整治、早見成效。

三、工作要求

（一）加強領導，繼續(xù)發(fā)揮專項整治工作機構的作用

鎮(zhèn)、村兩級要保持產品質量和食品安全工作領導小組、領導小組辦公室以及各業(yè)務組機構不散、工作不斷、力度不減，繼續(xù)充分發(fā)揮其組織、領導和協(xié)調等作用。各專項牽頭部門要根據本方案，結合實際和整治對象的新變化、新特點，制定*年產品質量和食品安全專項整治行動方案，確保專項整治繼續(xù)深入開展。各村（社區(qū)）、各有關部門要進一步督促檢查，全面開展專項整治“回頭看”，鎮(zhèn)政府年中將對各村（社區(qū)）的專項整治工作進行督查，年底將制定專項整治檢查驗收和考核辦法，組織驗收。

（二）攻堅克難，解決監(jiān)管盲區(qū)難點

1、繼續(xù)完善普查建檔，實施分類監(jiān)管。各村（社區(qū)）、各部門要將專項整治從鎮(zhèn)中心區(qū)向鄉(xiāng)村交匯處、村民小組拓展，進一步摸清監(jiān)管和整治對象的數(shù)量、規(guī)模和分布等情況，重點是鄉(xiāng)村交匯處、村居、村民小組等地區(qū)的小商店（含小食雜店、小藥店）、小農資店、小作坊、小餐飲店、小屠宰場等小型經營單位情況，并根據普查情況，不斷完善分類監(jiān)管措施，抓好區(qū)域性、行業(yè)性問題突出的重點產品、重點單位、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)的集中整治，尤其要抓好索證索票和臺帳制度的落實。

2、積極完善和推廣對“五小”單位的有效監(jiān)管模式。如對小作坊推行工業(yè)園區(qū)集中監(jiān)管模式；對小餐飲實行“一店一策”的監(jiān)管方法；完善發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證的配套制度；對無證照經營行為，要充分發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法部門的職能作用，推廣聯(lián)合執(zhí)法的模式。

3、針對群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。針對無證無照生產經營、私屠濫宰監(jiān)管難、違法藥品廣告泛濫以及商場、超市、士多超范圍經營藥品等問題，每月至少開展2次聯(lián)合大執(zhí)法行動，各牽頭部門、村（社區(qū)）每月要組織開展2－3次專項整治行動，實現(xiàn)齊抓共管。

4、加大基層執(zhí)法檢查力度，加強督促檢查，繼續(xù)保持并加大明查暗訪力度，不定期地開展質量安全專項抽查，確保專項整治成果不反彈。

（三）健全機制，構筑完整嚴密的質量監(jiān)管體系

1、進一步落實質量安全責任制。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層抓好質量安全責任分解，建立和落實好“地方政府對質量安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系，嚴格落實質量安全責任追究。

2、健全動態(tài)監(jiān)管機制。積極推進產品質量電子監(jiān)管、檢驗檢疫電子監(jiān)管、通關單聯(lián)網核查、藥品稽查信息平臺等信息化建設，推動生產涉及健康、安全、環(huán)保等食品和消費品的企業(yè)盡快加入中國產品質量電子監(jiān)管網，對產品和食品生產經營單位實現(xiàn)動態(tài)電子監(jiān)管，提高技術保障能力；根據企業(yè)生產條件、管理水平、質量狀況、人員素質、遵紀守法等狀況，實施分級分類監(jiān)管；加快建立日常巡查、駐點檢查、整改回訪、抽樣檢驗、行政執(zhí)法、責任追究等產品質量安全監(jiān)管制度。

3、健全完善工作機制。健全信息通報和工作協(xié)作、案件移交和反饋機制，做到信息共享、溝通及時、配合密切、形成合力；加強食品污染物和食源性疾病等方面的監(jiān)測和研究，及時危險性評估結果和預警預測信息，增強風險管理的能力，促進產品質量和食品安全預警機制、突發(fā)事件應急處理機制和新聞制度的不斷完善。

4、健全基礎保障機制。建立健全監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍；加大對產品質量和食品安全監(jiān)管、檢驗檢測等經費投入，保障專項整治工作經費；加強技術基礎建設，以國家級質檢中心和檢驗檢疫重點實驗室建設為龍頭，加強各類質量信息、檢驗檢測、技術研發(fā)等公共服務平臺建設。

5、建立健全企業(yè)自律發(fā)展機制。加大質量安全法規(guī)和相關知識的培訓，提高企業(yè)質量法制意識；加強服務，幫助企業(yè)規(guī)范管理、改進工藝，推動企業(yè)創(chuàng)新技術和經營模式，扶持企業(yè)做強做大，提高產品質量水平和核心競爭力；加強企業(yè)質量誠信體系建設。

6、積極發(fā)揮中介機構作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介機構在規(guī)范行業(yè)、促進產業(yè)、服務企業(yè)的作用，通過中介機構積極幫助企業(yè)開展技術創(chuàng)新、品牌培育、標準制訂和質量管理等工作，建立行業(yè)自律機制。

（四）建章立制，完善地方規(guī)章政策體系

1、研究制定《*鎮(zhèn)索證索票制度管理辦法》。

2、完善行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接的機制。

3、加強對各項措施如發(fā)放臨時衛(wèi)生許可證等實施效果的跟蹤，不斷修改完善相關政策。

（五）繼續(xù)加大宣傳力度，營造重質量、保安全的良好社會氛圍

1、充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用。積極宣傳有關產品質量和食品安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準，注重推廣優(yōu)質安全產品，嚴肅依法查處質量違法行為，及時公布重大食品質量違法典型案件查處情況，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

2、建立健全假冒偽劣產品舉報獎勵制度。廣泛動員社會公眾積極參與產品質量安全監(jiān)督。