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行政審批制度改革實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)法治政府和廉潔政府的創(chuàng)建,進(jìn)一步改善我市發(fā)展環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院行政審批制度改革精神和《*市市領(lǐng)導(dǎo)和市級部門*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制》(渝委辦發(fā)〔*〕3號)的要求,結(jié)合我市行政審批工作實(shí)際,制定本方案。

一、*年深化行政審批制度改革工作的總體思路

*年我市深化行政審批制度改革工作的總體思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)*屆四中、五中全會精神和國務(wù)院行政審批制度改革精神,按照《行政許可法》、中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求,以實(shí)施建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革為重點(diǎn),以推進(jìn)政務(wù)公開和加強(qiáng)監(jiān)督檢查為主線,積極探索網(wǎng)上審批、電子監(jiān)管等新的工作方式,進(jìn)一步規(guī)范和約束審批行為,努力預(yù)防和治理行政審批工作中的腐敗問題,切實(shí)推進(jìn)法治政府和廉潔政府的創(chuàng)建,促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、*年行政審批制度改革工作安排

*年,我市行政審批制度改革工作由市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),由市政府法制辦牽頭,會同市監(jiān)察局、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市國土房管局、市建委、市規(guī)劃局等部門著力抓好以下工作:

一是配合國務(wù)院新一輪行政審批制度改革,對我市行政審批項(xiàng)目及其附帶收費(fèi)再進(jìn)行一次清理,按照“應(yīng)減必減”的原則,進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)。

二是由市政府辦公廳、市政府法制辦、市監(jiān)察局共同制定《*市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革網(wǎng)上信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》,由市政府辦公廳負(fù)責(zé)在市政府公眾信息網(wǎng)上開設(shè)建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革專欄(網(wǎng)頁),按照整合資源的目標(biāo),以市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局4個(gè)主辦部門和先期試點(diǎn)的區(qū)縣(自治縣、市)為主體,設(shè)置網(wǎng)上公告送達(dá)、審批表格下載、審批結(jié)果公示、網(wǎng)上投訴、政策法規(guī)公示、問題解答、辦事指南、部門宣傳等欄目,充分發(fā)揮市政府公眾信息網(wǎng)門戶網(wǎng)站的作用,全面公開建設(shè)領(lǐng)域行政審批事項(xiàng),積極宣傳有關(guān)部門和區(qū)縣(自治縣、市)在改革開放中的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步方便人民群眾辦事,切實(shí)推進(jìn)陽光政府的建設(shè)。

三是由市政府辦公廳會同市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局研究、制定《*市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)網(wǎng)上主協(xié)辦工作暫行規(guī)則》,在與相關(guān)部門取得一致意見的基礎(chǔ)上,在政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)上試行主協(xié)辦工作,探索提高并聯(lián)審批效率的新途徑、新方法。

四是抓好《*市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》和5個(gè)配套文件為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn),由市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局組織對本系統(tǒng)工作人員、協(xié)辦部門工作人員和建設(shè)單位有關(guān)人員的培訓(xùn),重點(diǎn)加強(qiáng)對直接辦件人員的培訓(xùn)。

五是挑選100家左右具有代表性的投資商、建筑企業(yè),由市政府法制辦、市監(jiān)察局采用座談會、問卷調(diào)查等方式,深入了解建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作中存在的問題,為下一步深化改革奠定基礎(chǔ)。

六是選擇3—5個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)先期試點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革,由市政府法制辦、市監(jiān)察局會同市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局對試點(diǎn)的區(qū)縣(自治縣、市)進(jìn)行定向考察,在此基礎(chǔ)上總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn),研究區(qū)縣(自治縣、市)的改革問題。

七是建立“建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革聯(lián)席會議制度”,聯(lián)席會議制度分為兩個(gè)層面:一是由市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局4個(gè)主辦部門負(fù)責(zé)建立與各協(xié)辦部門的聯(lián)席會議制度,二是由市政府法制辦、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)建立與市發(fā)展改革委、市建委、市規(guī)劃局、市國土房管局4個(gè)主辦部門的聯(lián)席會議制度。通過定期或不定期召開聯(lián)席會議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),保證改革穩(wěn)步推進(jìn)。

八是由市監(jiān)察局、市政府法制辦、市政府督查室共同組織有關(guān)部門通過專項(xiàng)檢查、工作抽查等方式,加大監(jiān)督檢查力度,重點(diǎn)檢查國務(wù)院和我市取消或調(diào)整行政審批項(xiàng)目的落實(shí)情況以及《*市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的貫徹執(zhí)行情況并在媒體上公布,及時(shí)制止、糾正違反《行政許可法》和行政審批制度改革規(guī)定的行為,進(jìn)一步鞏固改革成果,確保行政審批制度改革工作取得實(shí)效。

九是由市政府法制辦會同有關(guān)部門探索建立行政許可項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評估機(jī)制,委托有關(guān)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或?qū)<覍?—2項(xiàng)有代表性的行政許可項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)評估,根據(jù)評估結(jié)果對行政許可項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

十是在抓好建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革網(wǎng)上信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí),由市政府辦公廳會同市政府法制辦、市監(jiān)察局等單位總結(jié)網(wǎng)上辦公的經(jīng)驗(yàn),著手研究成立“*市行政審批網(wǎng)站”的可行性,在條件成熟的時(shí)候,由市政府辦公廳會同市政府法制辦、市監(jiān)察局?jǐn)M定工作意見送市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。

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