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本局各股室：

為扎實有效地開展機關效能建設活動，進一步改進機關作風，切實轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范機關行政行為，促進依法行政，提高辦事效率和服務質(zhì)量，營造“團結(jié)高效，廉潔務實，開拓進取”的良好機關形象。現(xiàn)根據(jù)市、縣的工作要求和部署，結(jié)合我局實際情況，特制定2005年機關效能建設的實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和總書記“三個代表”重要思想為指導，以“建一流作風，造一流環(huán)境，創(chuàng)一流業(yè)績”為主題，以“創(chuàng)建服務型機關，爭做務實型干部”為載體，外樹形象，內(nèi)強素質(zhì)，推進教育局機關管理的科學化、規(guī)范化進程，確保縣委、縣政府的各項決策和部署順利實施，為我縣教育事業(yè)的健康發(fā)展作出新貢獻。

二、機關效能建設重點內(nèi)容和標準

（一）落實制度建設，嚴格機關管理

開展效能建設首先要抓制度建設，各股室應將以下各項制度落實到具體崗位工作中：

1、出勤考勤制度

自覺遵守工作紀律，按時上下班，工作時間無擅自離崗；嚴格規(guī)范請假制度，并做好正常工作的移交或交代工作，事后要銷假。月底及時將考勤表送股室負責人審核鑒字后交人秘股匯總；各股室人員有事請假或外出要嚴格在工作人員去向示意圖上標明，以便監(jiān)督檢查。

2、首問責任制度

服務對象到辦事單位辦事，詢問到該單位的第一個工作人員即為首問責任人。首問責任人的職責：只要服務對象詢問與本單位的業(yè)務工作有關的事項，都必須有問必答。是自己職責（權）范圍內(nèi)的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職責（權）范圍的事，要主動幫助經(jīng)辦人或幫助引路、指路。首問責任人必須做到對服務對象熱情接待、耐心聽講、用語文明。

3、崗位責任制

各股室應制定各股室及各人的工作職責。每個干部應熟悉本崗位業(yè)務工作，明確自己的工作性質(zhì)、范圍和職責要求、工作程序及辦事原則。做到各盡其責，通力合作。定期考評，獎優(yōu)罰懶。

4、一次性告知制度

各單位工作人員對前來辦事的服務對象，要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結(jié)的時限。對需要審批的事項，對所需要提供的有關材料，要印成服務指南或行政審核審批事項，一次性告知服務對象。各股室對服務對象要求辦理的事項，由于法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的，要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)。

5、限時辦結(jié)制度

各股室對外提供服務的事項，都要制定辦理的時限要求，并報有關部門核準后上墻公布。工作人員和各級審批人員要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，如超時限未辦結(jié)的，服務對象可視為辦事機關同意。造成不良后果者，由辦事股室工作人員負責。

6、否定報備制度

否定報備制度是指服務對象要求具有行政審核審批權的單位，審核審批某事項，被經(jīng)辦人員或經(jīng)辦單位按權限予以否定，需要向分管領導、效能辦和上級主管部門報備的制度。否定報備的內(nèi)容為：①經(jīng)辦部門的名稱、經(jīng)辦人員姓名、單位及職務；②被否定的基本情況及原因；③服務對象的單位、姓名、地址及聯(lián)系電話等。具有行政審核審批權的股室要制訂否定報備表格。否定報備表格由經(jīng)辦人員在作出否定后及時填寫。否定報備表格一式二份，一分由經(jīng)辦股室存檔，一份報分管領導或上級主管部門。

7、辦事回執(zhí)制度

①對服務對象要求辦理的事項，經(jīng)審查符合辦理條件而予受理的（除了當場辦結(jié)的外），或者由于法律法規(guī)政策明確規(guī)定不能辦理的，應當分別出具書面的“受理回執(zhí)單”或者“不受理回執(zhí)單”給服務對象。②受理回執(zhí)單的內(nèi)容應包括：受理編號、受理時間、受理事項、辦理期限、承辦人員、查詢方式和投訴電話等內(nèi)容。不受理回執(zhí)單的內(nèi)容應包括：申辦時間、申辦事項、不受理的原因及依據(jù)、經(jīng)辦人員等內(nèi)容。

8、效能約談制度。機關干部違反首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度、否定報備制度、辦事回執(zhí)等制度的，第一次由分管領導進行效能約談和誡免談話，糾正存在問題。對機關作風不扎實、工作不落實、效率低下、推諉扯皮、辦事不公正的給予嚴肅批評教育、效能告誡并調(diào)整工作，凡是所轄股室人員一年內(nèi)2人次以上受到告誡處理的，要一并對股長進行告誡。

（三）優(yōu)化服務環(huán)境，努力提高服務質(zhì)量和工作效率

1、優(yōu)化辦公環(huán)境

室內(nèi)整潔美觀，桌面整齊有序，門窗潔凈明亮，地面干凈清潔，地上無紙屑，無煙頭，無痰跡，無污水，無瓜皮果殼，無亂堆放，無灰塵，做到有條不紊，整整齊齊。

2、優(yōu)化學習環(huán)境

繼續(xù)堅持“五學”，即學習政治理論、學習業(yè)務知識、學習計算機、學習法律、學習相關的專題性內(nèi)容。強化課題研究意識，每股室每年至少要有一個可行性的調(diào)研課題，40周歲以下的干部每年必須有一篇調(diào)研文章，做到學有所得，學有所獲，學以致用。

3、優(yōu)化服務環(huán)境

全面實行全程辦事制，形成順暢、便捷、高效的辦事機制，做到辦事手續(xù)從簡，程序從快，質(zhì)量從優(yōu)，接待群眾做到“四個一”服務，即一張笑臉相迎，一把椅子請坐，一杯清茶解渴，一個滿意答復，杜絕“門難進，臉難看，事難辦”和吃拿卡要現(xiàn)象，認真對待群眾投訴，及時、公正地予以處理。

4、提高文明程度

文明辦事，文明用語，待人熱情周到，舉止大方得體，穿戴整潔，言談儒雅，不穿奇裝異服，不用污言穢語。知書明禮，誠實守信，加強自身修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)。

5、提高辦公效率

能較好地掌握計算機技術，熟練運用計算機操作手段，提高辦公效能。股室間實行無紙化辦公，股室間及股室內(nèi)人員之間要營造對有關事情互相磋商、交流、研討的氛圍，加強合作與協(xié)調(diào)。講究效率，提倡“三辦”精神，即由我來辦，馬上就辦，辦就辦好。做到“四個嚴禁”，即：嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻；實現(xiàn)“四個不讓”，即：不讓縣委、縣政府安排的工作在自己手里延誤、不讓辦理的事項在自己手里積壓、不讓來辦事的同志在自己這里受到冷落、不讓單位的形象在自己這里受到損害，樹立勤政為民的良好形象。認真、及時承辦縣委、縣政府交給的各項工作任務，努力解決好人民群眾關注的熱點難點問題，保質(zhì)保量完成領導布置的各項任務。

（四）堅持依法行政，建立健全機關效能監(jiān)督機制

認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步全面學習有關法律和行政法規(guī)，增強法制觀念，嚴格依照法定形式和程習管理職責事務。認真受理群眾有關效能問題的投訴，加大自辦件的力度，進一步提高效能投訴件辦理的質(zhì)量。切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保黨的方針政策和各項教育工作落到實處，堅決清除管理障礙，堅決制止和糾正搞“上有政策，下有對策”，文明執(zhí)法，使整個機關管理體系有序、有效運作。

為了保證機關效能建設更好地開展，設立效能投訴中心，投訴中心設在人秘股和執(zhí)法監(jiān)察股，投訴中心要加強明查暗訪，強化對各股室執(zhí)行制度、服務效能、政務公開等方面的檢查，推動工作落實。執(zhí)法監(jiān)察股要對外公開投訴電話號碼，負責接待來電、來信、來訪，并將有關情況記錄在案，并視情上報局領導，或直接督促有關股室按規(guī)定進行處理。自覺接受各界監(jiān)督，繼續(xù)聘請人大代表、政協(xié)委員和派人士擔任教育系統(tǒng)行風監(jiān)督員。聘請離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、派等人士作為行政效能監(jiān)督員，在效能建設中進一步落實民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。

（五）堅持政務公開，提高工作透明度

繼續(xù)抓好教育行風建設，推行政務公開制度，促進廉政建設。局機關政務公開工作在局領導直接領導下由執(zhí)法監(jiān)察股具體組織實施，各股室配合。凡重大事項和關系群眾切身利益的事項都要及時在政務公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。要把群眾關心、社會關注的干部任用、教師調(diào)動、職稱評聘、招生錄取等比較敏感的問題和環(huán)節(jié)，作為政務公開的重點來抓；具有審批職能的股室要公示審批事項的政策法規(guī)依據(jù)、審批程序、審批時限、辦事要求和審批結(jié)果。政務公開欄目設計要做到規(guī)范美觀，公開內(nèi)容符合要求，資料歸檔規(guī)范有序。政務公開制度必須以依法行事、按章辦事、接受監(jiān)督為原則，做到實事求是、公開透明、便于操作、便于監(jiān)督。

三、考核辦法

1、考評辦法。采取平時考查與半年、年終考查相結(jié)合方式進行?？荚u檔次分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四檔。平時考查，對照履行職責和完成工作任務情況認真填寫月績效考評表，在股長主持下開展，并按20%比例定出股室績效考評優(yōu)秀等級個人。半年考查與年終考查由局統(tǒng)一組織，結(jié)合機關作風建設活動及干部月績效考評情況，及同事、領導和學?；鶎臃答佉庖姷冗M行綜合考評。

2、獎懲辦法：考評的結(jié)果作為工作人員年度考核和評定等次的主要依據(jù)。考評被確定為“基本合格”和“不合格”等次的人員，下年度不得作為各級各類綜合表彰的推薦人選；被評為優(yōu)秀的，將給予一定的物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，并與干部使用掛鉤。

四、統(tǒng)一思想，加強領導

機關效能建設活動是加強機關作風建設的一項重要內(nèi)容，是切實轉(zhuǎn)變機關工作作風的有效載體。局機關效能建設在縣教育局機關作風建設領導小組領導下進行，人秘股主要負責制定活動方案，督促檢查，年終考核，推廣交流先進經(jīng)驗做法等，教育局對評出的先進股室和個人將予以表彰，以進一步推進我局的機關作風建設。