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為了深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,促進法制建設,進一步改善我市商務發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《哈爾濱市人民政府2008年行政執(zhí)法責任制評議考核方案》的通知精神,結合我局情況,制定本方案。
一、考核范圍
機關各行政執(zhí)法處室和相關行政執(zhí)法單位。
二、評議考核內(nèi)容
評議考核的內(nèi)容是被評議考核的單位(處室)及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權和履行法定義務的情況,包括:
(一)行政執(zhí)法主體資格是否符合規(guī)定;
(二)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權限;
(三)適用執(zhí)法依據(jù)是否正確;
(四)行政執(zhí)法程序是否合法;
(五)行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當;
(六)履行法定義務情況;
(七)具體行政行為的行政復議和行政訴訟結果;
(八)案卷質量情況;
(九)行政執(zhí)法人員素質情況;
(十)與行政執(zhí)法有關的其他內(nèi)容。
2008年行政執(zhí)法責任制考評工作,在全面考核行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作基礎上,以貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》和市委、市政府的中心工作為重點,確定通用目標,分值為100分,結合年度工作重點,設10分加分,考核滿分為110分。根據(jù)商務部和省商務廳的工作重點設立專用目標,分值為100分,結合年度工作重點,設10分加分,考核滿分為110分。通用目標和專用目標各占總分的50%。
三、行政執(zhí)法責任制的檢查考評方式
2008年行政執(zhí)法責任制的檢查考評,以平時監(jiān)督檢查為主,具體方式如下:
(一)審閱或者聽取行政執(zhí)法責任制落實情況的匯報;
(二)現(xiàn)場檢查、調閱抽查或者備案審查有關文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗;
(三)對有關負責人和行政執(zhí)法人員進行法律素質測試;
(四)組織明查暗訪、專題調查;
(五)采取召開座談會、在行政機關網(wǎng)站設立征求意見專欄、問卷調查等方式,分別通過行政管理相對人、有關組織、社會各界人士或相關機關測評行政機關處室(單位)的行政執(zhí)法情況;
(六)考核機關確定的其他方式。
建立被評議考核單位(處室)行政執(zhí)法責任制評議檔案,將平時檢查情況及時記錄在案,年終按照評議考核檔案記載的內(nèi)容對被評議考核單位(處室)作出評價。
四、組織領導機構
市商務局成立檢查領導小組,組長由朱紹清同志擔任,副組長由副局長陳樹森同志擔任,成員由領導班子成員組成。領導小組辦公室設在條約法律處,負責行政執(zhí)法責任制日常考評工作。
五、獎懲辦法
今年行政執(zhí)法責任制將納入市委、市政府工作責任目標確定的分值,納入總成績兌現(xiàn)獎懲,因此我們要高度重視。我們將對達到目標的單位(處室)給予表彰,對不達標的單位(處室)一年內(nèi)不授予其他榮譽稱號,連續(xù)兩年以上未達標的單位(處室),給予通報批評,其行政主要負責人應當做出說明。
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