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為加快我市園林綠化建設(shè)步伐，改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，確保*8年創(chuàng)成省園林城市、2010年創(chuàng)成國(guó)家園林城市，根據(jù)《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》、《江蘇省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》和《鹽城市*區(qū)創(chuàng)建園林城市工作方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)“濕地之都、水綠鹽城”的總體要求，堅(jiān)持打基礎(chǔ)與樹(shù)精品相結(jié)合，改善環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，達(dá)標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)特色相結(jié)合，按照政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實(shí)效的原則，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠化體系，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）主要目標(biāo)

“十一五”期間，*區(qū)建成園林城市區(qū)具體目標(biāo)為：

1、到*8年，建成區(qū)綠地率達(dá)到37%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公共綠地大于7.5平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的2%以上，主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)江蘇省園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2、到*9年，建成區(qū)綠地率，綠化覆蓋率，人均公共綠地等，主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

3、到2010年，建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，人均公共綠地大于13平方米，生產(chǎn)綠地總面積占本區(qū)面積的4%以上。鞏固城市綠化成果，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，同時(shí)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的市容市貌，創(chuàng)成國(guó)家園林城市。

二、建設(shè)計(jì)劃安排及主要任務(wù)

（一）建設(shè)計(jì)劃安排

1、*7年10月前計(jì)劃新增綠地65公頃，其中公共綠地15公頃。計(jì)劃總投資約0.6億元。

2、*7年11月至*8年3月底計(jì)劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計(jì)劃總投資約1億元。

3、*8年4月至*9年底計(jì)劃新增綠地90公頃，其中公共綠地30公頃。計(jì)劃總投資約1.2億元。

4、2010年4月底前計(jì)劃新增綠地85公頃，其中公共綠地35公頃。計(jì)劃總投資約1億元。

（二）主要建設(shè)任務(wù)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，按照分布均勻，新區(qū)大幅增綠，中心城區(qū)綠地小而精的原則，不斷加快綠化建設(shè)步伐。

1、以城市門戶景觀建設(shè)為重點(diǎn)，加快高速公路出入口綠地建設(shè)。積極配合實(shí)施寧靖鹽高速鹽城西出入口和新興出入口、沿海高速開(kāi)發(fā)區(qū)出入口、鹽淮高速鹽城南出入口、沿海高速南洋出入口等5個(gè)高速出入口綠地的建設(shè)。

2、加快高速公路、鐵路、環(huán)城公路及水體沿岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，以大片的綠地建設(shè)拉動(dòng)城市綠化指標(biāo)的提升。

3、以建設(shè)“水綠鹽城”為特色，積極推進(jìn)大洋灣景觀帶建設(shè)步伐。

4、以公園綠地建設(shè)為中心，大幅提高城市人均公共綠地指標(biāo)，建成區(qū)新建一處綜合性公園或植物園。結(jié)合道路改造，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理的精品小游園、小綠地，進(jìn)一步提升城市景觀，滿足市民游憩活動(dòng)的需要。

5、以道路綠化為框架，按照《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，實(shí)施道路綠化建設(shè)和改造，確保道路綠化普及率、達(dá)標(biāo)率分別在95%和80%以上。市區(qū)干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%，其中，主干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的30%，次干道不少于25%。新建道路全部按照斷面建成中分帶和側(cè)分帶的要求，建設(shè)園林式道路。

6、以居住區(qū)、單位綠化為基礎(chǔ)，開(kāi)展城市居住區(qū)和單位綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。新建居住區(qū)綠化面積要占總用地面積的40%以上，并辟有休息活動(dòng)園地；老小區(qū)改造，綠化面積要不少于總用地面積的30%；市區(qū)70%以上居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)，居住區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)管理資金落實(shí)，措施得當(dāng)，綠化維護(hù)責(zé)任落實(shí)，設(shè)施保持完好。

7、以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，引導(dǎo)社會(huì)投資建設(shè)城市綠化苗圃、花圃。同時(shí)，加強(qiáng)園林綠化植物引種工作，培育適應(yīng)本地自然條件、具有特性、抗性的優(yōu)良品種。城市綠化工程所用苗木自給率達(dá)80%以上，并且規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化栽植工程需要。

（三）其他相關(guān)指標(biāo)

1、提高地表水環(huán)境質(zhì)量，保證生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)60%以上，污水處理率達(dá)80%以上，城市大氣污染指數(shù)（API）小于100的天數(shù)達(dá)到240天以上，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類以上。

2、城市新建建筑按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，節(jié)能建筑和綠色建筑達(dá)到50%以上；燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%以上；萬(wàn)人擁有公共交通車輛達(dá)10輛（標(biāo)臺(tái)）以上，公交出行率不低于15%；城市道路照明裝置率98%，亮燈率98%以上；人均擁有道路面積9平方米以上；水質(zhì)綜合合格率100%；道路機(jī)械清掃率達(dá)20%；每萬(wàn)人擁有公廁4座。

3、保護(hù)風(fēng)景名勝古跡，建設(shè)一批具有文化特色、地方特色的城市綠地。

4、聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設(shè)、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設(shè)綠地。

三、任務(wù)分工及工作職責(zé)

根據(jù)創(chuàng)建園林城市的標(biāo)準(zhǔn)要求和年度綠化建設(shè)任務(wù)，將主要任務(wù)及工作職責(zé)明確如下：

（一）區(qū)建設(shè)局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)直范圍內(nèi)政府投資的公園綠地、道路綠化等重點(diǎn)綠化項(xiàng)目，組織開(kāi)展區(qū)直單位、居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建及部分街頭綠地建設(shè)管理和管護(hù)。主要任務(wù)是：

1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。

2、牽頭編制創(chuàng)建臺(tái)帳，制定《創(chuàng)建園林城市臺(tái)帳資料目錄》明確臺(tái)帳資料內(nèi)容，分類要求和責(zé)任單位。

（二）區(qū)交通局

負(fù)責(zé)實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的公路建成區(qū)段的綠化規(guī)劃、建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)綠化資金，主要任務(wù)是：

1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。

2、按照創(chuàng)建臺(tái)帳內(nèi)容和分類要求，開(kāi)展職能范圍內(nèi)的綠化項(xiàng)目臺(tái)帳資料收集整理工作。

（三）區(qū)水利局

負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的城市周邊河道綠化規(guī)劃、建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)綠化資金，主要任務(wù)是：

1、完成區(qū)政府下達(dá)的綠化建設(shè)任務(wù)。

2、按照創(chuàng)建臺(tái)帳內(nèi)容和分類要求，開(kāi)展職能范圍內(nèi)的綠化項(xiàng)目臺(tái)帳資料收集整理工作。

（四）區(qū)房產(chǎn)局

負(fù)責(zé)小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理和老小區(qū)整治，主要任務(wù)是：

1、會(huì)同建設(shè)局實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林式小區(qū)1個(gè)，確保居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。

2、按照創(chuàng)建臺(tái)帳內(nèi)容和分類要求，開(kāi)展職能范圍內(nèi)的綠化項(xiàng)目臺(tái)帳資料收集整理工作。

（五）區(qū)農(nóng)林局

負(fù)責(zé)擬定*7-2010年城郊結(jié)合部生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織指導(dǎo)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的植樹(shù)造林，組織開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，依法保護(hù)防護(hù)綠地資源。主要任務(wù)是：

1、協(xié)助區(qū)政府于*7年9月底前出臺(tái)關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊林業(yè)的政策性措施，建成環(huán)城防護(hù)綠地和生產(chǎn)綠地。

2、引導(dǎo)城郊結(jié)合部有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。

3、按照創(chuàng)建臺(tái)帳資料收集整理工作。

（六）區(qū)城管局

1、依據(jù)職責(zé)對(duì)侵綠、占綠、毀綠等各類違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，督促相關(guān)單位和個(gè)人對(duì)破壞綠化造成的損失進(jìn)行賠償。

2、對(duì)片區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌等實(shí)施規(guī)范管理。

3、開(kāi)展對(duì)片區(qū)內(nèi)主要街道沿街房屋立面整治出新工作，使之成為城市景觀的重要組成部分。

4、按照創(chuàng)建臺(tái)帳內(nèi)容和分類要求，開(kāi)展職能范圍內(nèi)的創(chuàng)建臺(tái)帳資料收集整理工作。

（七）*開(kāi)發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)

具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)管理范圍內(nèi)的各類綠地的建設(shè)和組織管理工作。主要任務(wù)有：

（1）大力開(kāi)展綠化建設(shè)，完成區(qū)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。

（2）切實(shí)加強(qiáng)本區(qū)域綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。公路、河道、鐵路沿線、單位庭院等適宜綠化的地段全面綠化。

（3）建立健全園林綠化管理機(jī)構(gòu)，增加綠化管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入，提高綠化管護(hù)水平。

（4）提供相關(guān)臺(tái)帳資料

四、實(shí)施計(jì)劃安排

（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)

各類公園綠地、道路綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、審批等工作，必須在計(jì)劃實(shí)施的上一年度內(nèi)完成。

（二）綠化建設(shè)

根據(jù)創(chuàng)建園林城市工作的計(jì)劃安排，分年度制定綠化工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。

（三）綠化管理

1、養(yǎng)護(hù)管理方面，*7年下半年制訂出臺(tái)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù)，并有計(jì)劃地逐步增加一級(jí)養(yǎng)護(hù)綠地面積。2010年，市區(qū)已建成所有主干道綠化全部實(shí)行一級(jí)養(yǎng)護(hù)。

2、執(zhí)法管理方面，按照《鹽城市綠化處罰規(guī)范和綠化處罰賠罰款管理辦法》，成立專門的綠化執(zhí)法隊(duì)伍，強(qiáng)化綠化執(zhí)法管理。

（四）相關(guān)指標(biāo)

*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點(diǎn)街道沿街房屋立面整治出新工作。到2010年完成城市各主要街道沿街房屋立面整治出新工作。

（五）臺(tái)帳資料

*7年11月開(kāi)始創(chuàng)建園林城市各類基礎(chǔ)臺(tái)帳資料的收集工作，*8年3月底前完成整理建檔工作，形成資料匯編。2010年3月份完成國(guó)家園林城市申報(bào)資料匯編工作及其它相關(guān)手續(xù)。

五、實(shí)施步驟

整個(gè)創(chuàng)建工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)和前期準(zhǔn)備階段（*7年7月份至*7年10月份）

1、按照市委、市政府“四城同創(chuàng)”的要求，對(duì)創(chuàng)建園林城市工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任單位。

2、8月上旬前將任務(wù)指標(biāo)分解落實(shí)到具體部門、項(xiàng)目和地塊。

3、10月底前抓緊做好秋冬綠化的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好苗木、資金，加快征地、租地、設(shè)計(jì)、拆遷、招標(biāo)等前期工作。要按照創(chuàng)建任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、要求和完成時(shí)限，倒排工作計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)緊扣，不留空隙，緊前不緊后，力爭(zhēng)提前完成任務(wù)。

（二）省級(jí)園林城市創(chuàng)建階段（*7年11月份至*8年3月份）

1、推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)。圍繞省園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，有計(jì)劃地組織實(shí)施園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，新建一座面積不少于15公頃的區(qū)域性公園，使建成區(qū)園林綠化三項(xiàng)主要指標(biāo)和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)省園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2、建立完善城市園林綠化管理制度。出臺(tái)城市綠化養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定及其配套的綠化考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

3、加強(qiáng)城市園林綠化管理。充分發(fā)揮城市園林綠化行政管理部門的職能和作用，強(qiáng)化園林綠化行業(yè)管理；提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理等級(jí)，對(duì)市區(qū)各公園綠地實(shí)行一級(jí)養(yǎng)護(hù)，并有計(jì)劃地逐步增加一級(jí)養(yǎng)護(hù)綠地面積；落實(shí)市區(qū)古樹(shù)名木的保護(hù)和管理措施。

4、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。*7年底前完成戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車亭規(guī)范管理工作。*8年3月底前完成城市重點(diǎn)街道沿街房屋立面整治出新工作。

5、*7年11月至*8年3月份完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（三）省級(jí)園林城市迎查驗(yàn)收階段（*8年4月份至*8年10月份）

1、認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備工作。

2、*8年6月份至7月份，迎接省建設(shè)廳初步驗(yàn)收。

3、*8年10月份，迎接省建設(shè)廳組織省有關(guān)部門和專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收。

（四）國(guó)家園林城市創(chuàng)建階段（*8年11月份至2010年4月份）

1、繼續(xù)按計(jì)劃大力實(shí)施綠化工程建設(shè)，鞏固省園林城市創(chuàng)建成果，使建成區(qū)園林綠化三項(xiàng)主要指標(biāo)和道路綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、苗圃建設(shè)指標(biāo)均達(dá)到或超過(guò)國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

2、進(jìn)一步完善城市園林有關(guān)管理制度，及時(shí)修編城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和綠線規(guī)劃，繼續(xù)提高城市園林綠化養(yǎng)護(hù)等級(jí)，到2010年初，市區(qū)已建成公共綠地和道路綠化全部實(shí)行一級(jí)養(yǎng)護(hù)。

3、加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施建設(shè)，確保各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、2010年4月底前完成創(chuàng)建園林城市各類軟件資料的收集歸檔工作。

（五）國(guó)家園林城市申報(bào)驗(yàn)收階段（2010年5月份至10月份）

1、認(rèn)真做好迎查準(zhǔn)備工作。

2、2010年6月份至10月份，迎接建設(shè)部組織的考核驗(yàn)收。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化執(zhí)法，依法治綠

公安、建設(shè)、城管等部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《森林法》、國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理?xiàng)l例》，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各類違法侵占綠地、破壞綠地的行為。嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠線管理辦法》，綠線范圍內(nèi)的各類綠地不得隨意改變用地性質(zhì)。嚴(yán)格綠化建設(shè)項(xiàng)目審查、審批程序。建立居住區(qū)和單位綠化規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理長(zhǎng)效管理機(jī)制，建設(shè)部門要盡快制定完善科學(xué)的綠化指標(biāo)體系，國(guó)土部門要在土地掛牌出讓時(shí)提出園林式居住區(qū)和單位創(chuàng)建要求，規(guī)劃部門要在總平面規(guī)劃審查時(shí)對(duì)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)征求園林部門的意見(jiàn)，從源頭上確保綠化指標(biāo)的落實(shí)和執(zhí)行。