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為認(rèn)真貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于在全省建設(shè)系統(tǒng)組織開展“平安工地”創(chuàng)建活動的實施方案》精神，在我市建筑和市政工地范圍內(nèi)有力推進(jìn)“平安工地”創(chuàng)建工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以踐行“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，建立和諧勞動關(guān)系，為務(wù)工人員提供合法保障為宗旨，以保證工程建設(shè)順利進(jìn)行為目標(biāo)，全力打造平安工地，努力為務(wù)工人員提供安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)“平安工地”創(chuàng)建活動的宣傳力度

通過在建筑工地張貼宣傳橫幅、開辟宣傳專欄，深入開展平安工地創(chuàng)建宣傳活動。同時充分利用農(nóng)民工“三級教育”和農(nóng)民工業(yè)校的有利條件，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。

（二）嚴(yán)格落實工程項目安全生產(chǎn)責(zé)任制

實施建筑工地項目法人負(fù)責(zé)制。各建筑工地項目法人要全面負(fù)責(zé)本工程平安工地的創(chuàng)建工作，加強(qiáng)本工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)和文明施工各項責(zé)任和制度的落實。認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，配備安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配齊專職安全生產(chǎn)管理人員。

（三）切實加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管

市、區(qū)縣各級建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要結(jié)合聯(lián)合檢查及日常巡查，加大對工程項目落實各項安全生產(chǎn)措施的檢查和執(zhí)法力度。對不嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)保證措施，不具備安全生產(chǎn)條件的工程，該停工的停工、該查封的查封；對于忽視安全生產(chǎn)管理或以包代管的施工企業(yè)，該暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的一律進(jìn)行暫扣或吊銷，絕不手軟。

（四）加大對事故責(zé)任單位及人員的查處力度

對因安全管理不善而導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生的，將從嚴(yán)對事故單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲處，教育警示施工單位樹立“以人為本、安全第一”的理念，確保安全工作認(rèn)真落實。

（五）加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理

各建筑施工企業(yè)要抓好施工現(xiàn)場的文明施工，施工現(xiàn)場實行全封閉管理，設(shè)置門衛(wèi)，外來人員實行登記，保持施工現(xiàn)場整潔有序、無積水，材料堆放整齊，確保工地大門、圍墻符合要求，生活設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)建設(shè)行政主管部門要經(jīng)常深入各建筑工地檢查施工單位文明施工情況，維護(hù)工地良好的工作秩序。

（六）強(qiáng)化建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險制度的落實

完善建筑工地務(wù)工人員意外傷害保險制度，施工企業(yè)必須按規(guī)定為工地一線務(wù)工人員辦理人身意外傷害保險。增強(qiáng)施工單位預(yù)防和控制事故的能力，減輕企業(yè)因發(fā)生事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失，減少矛盾糾紛，保障務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)建筑工地社會治安管理

施工企業(yè)要要加強(qiáng)對各建筑工地的外來人口管理和社會治安管理工作，并邀請公安部門對各建筑工地外來務(wù)工人員進(jìn)行社會治安管理方面的法制宣傳教育。工地要指定兼職管理人員及時掌握務(wù)工人員的思想狀況，建立糾紛排查調(diào)處體系，努力將各種矛盾化解于萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化。

（八）建立和完善勞務(wù)分包制度

總承包企業(yè)必須使用有資質(zhì)的建筑勞務(wù)分包企業(yè)，嚴(yán)禁“包工頭”和無資質(zhì)的單位承接建筑勞務(wù)分包工程。

（九）嚴(yán)格勞務(wù)用工管理

凡建筑用工單位使用的勞務(wù)用工必須簽訂《勞動合同》并到勞動和社會保障部門辦理備案手續(xù)，切實保障勞務(wù)用工人員的合法權(quán)益。

（十）加強(qiáng)對勞務(wù)用工人員的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)和法制教育工作

通過崗位職業(yè)技能培訓(xùn)不斷提高勞務(wù)用工人員的職業(yè)技能和勞務(wù)作業(yè)人員的工資收入，不斷增強(qiáng)勞務(wù)用工人員的法律意識，提高勞務(wù)作業(yè)人員愛崗敬業(yè)和遵紀(jì)守法意識。

（十一）加強(qiáng)對外埠勞務(wù)分包企業(yè)進(jìn)哈備案的監(jiān)督管理

凡外埠進(jìn)哈勞務(wù)分包企業(yè)，需持法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等證件到市建設(shè)行政主管部門備案，同時簽訂《哈爾濱市社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過簽訂責(zé)任狀對刑滿釋放人員和勞動教養(yǎng)除人員進(jìn)行排查，極時消除不安定因素。

（十二）實行農(nóng)民工工資保障金制度，完善建筑務(wù)工人員糾紛排查調(diào)處體系

嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程施工許可管理辦法》，在建設(shè)行政主管部門頒發(fā)施工許可證前，建設(shè)單位必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，否則不予發(fā)放施工許可證。同時，成立了專門的清欠機(jī)構(gòu)，及時排查調(diào)處務(wù)工人員的各種糾紛，保證務(wù)工人員的合法權(quán)益。

（十三）加強(qiáng)建筑工地的檢查指導(dǎo)工作

采取建筑市場秩序集中檢查、專項檢查與日常檢查相結(jié)合的方式，對本市在建項目實施動態(tài)監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和督辦解決施工過程中存在的各種安全隱患及未執(zhí)行相關(guān)勞務(wù)用工制度情況。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為開展好本次創(chuàng)建活動，決定成立“哈爾濱市建設(shè)系統(tǒng)平安工地創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

組長：