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為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的有效實施，深入促進依法行政，按照市政府法制辦《*市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)*市*年行政執(zhí)法案卷評查工作方案的通知》（哈政法發(fā)〔*〕6號）要求，結(jié)合我委實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》為指針，以行政處罰法、行政許可法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，通過開展行政執(zhí)法案卷評查活動，推廣優(yōu)秀典型，督促改進執(zhí)法案卷中存在的問題，進一步落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平和依法執(zhí)政能力，維護公民、法人、其他組織的合法權(quán)益，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、評查對象

委系統(tǒng)內(nèi)具有行政執(zhí)法職能的相關(guān)處室、單位。

三、評查范圍和標準

案卷評查的范圍：委系統(tǒng)各執(zhí)法處室和單位自*年1月以來實施行政處罰、行政許可并已辦結(jié)的行政處罰、行政許可案卷。

案卷評查的標準：依據(jù)《*市建設(shè)委員會關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*市人民政府法制辦公室關(guān)于印發(fā)*市案卷評查標準的通知的通知》（哈建發(fā)〔*〕206號）文件確定的標準進行案卷評查。

三、組織機構(gòu)

行政執(zhí)法案卷評查工作，由委政策法規(guī)處牽頭，各執(zhí)法處室和單位共同組織實施。

四、評查方式

本次案卷評查活動按照統(tǒng)一標準，實事求是，評、查并舉的原則，采取行政執(zhí)法處室和單位自查、組織各執(zhí)法單位聯(lián)評、互評和委政策法規(guī)處隨機抽查相結(jié)合的方式進行。

五、評查步驟

案卷評查工作從*年5月上旬開始，到*年12月底結(jié)束，分三個階段進行：

（一）自查階段（5月4日至6月10日）

各執(zhí)法處室、單位按照工作方案要求，認真開展自查自評，按照《行政處罰案卷評查標準》自行制作并填寫《行政執(zhí)法案卷自查自評表》，形成自查報告，于6月10日前報送委政策法規(guī)處。自查報告要真實、客觀地對本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數(shù)、重大行政處罰案件數(shù)，舉行聽證案件數(shù)，被依法認定為錯案的案件數(shù)（附行政執(zhí)法文書文號）以及本處室和單位在辦理行政執(zhí)法案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施作出說明。

（二）評查階段（6月10日至11月30日）

各執(zhí)法處室和單位自查工作結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織由各執(zhí)法單位抽調(diào)人員組成的檢查組對委系統(tǒng)執(zhí)法處室和單位的執(zhí)法案卷進行一次聯(lián)評和互評，對隨機抽取的案卷進行評查，記錄存在問題，進行評議打分，并逐卷作出優(yōu)秀、達標、不達標的評價。檢查結(jié)束后，委政策法規(guī)處將組織專業(yè)人員對不達標案卷和具體辦案人員進行面對面點評，并制發(fā)《行政執(zhí)法案卷點評建議書》，提出整改意見。

（三）總結(jié)表彰階段（12月）

案卷評查工作結(jié)束后，各執(zhí)法處室和單位要召開案卷評查工作會議，組織展評優(yōu)秀的行政執(zhí)法案卷，介紹和交流經(jīng)驗，印發(fā)案卷評查通報。委將對全委行政處罰案卷評查情況進行總結(jié)、評價并對有關(guān)情況進行通報。

六、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展行政執(zhí)法案卷評查工作，是貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的實際步驟，是全面推行行政執(zhí)法責任制、健全行政執(zhí)法評議考核機制的重要舉措，各執(zhí)法處室和單位要高度重視，加強領(lǐng)導，把規(guī)范執(zhí)法案卷作為提高依法行政水平的重要手段，認真自查，精心準備，全力抓好工作落實。

（二）總結(jié)經(jīng)驗，提高水平。要把建立、健全案卷評查制度，作為一項內(nèi)部監(jiān)督形式固定下來，通過評查，及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，改進工作，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。要注意案卷評查和行政執(zhí)法責任制工作的銜接，行政執(zhí)法案卷評查的結(jié)果將作為行政執(zhí)法責任制考核的一項重要內(nèi)容。

（三）落實責任，兌現(xiàn)獎懲。各執(zhí)法處室和單位要積極配合執(zhí)法案卷評查工作，要把案卷評查作為提高本部門行政執(zhí)法質(zhì)量和水平的一次契機，真實、客觀地反映本單位行政執(zhí)法工作情況。對弄虛作假或者拒絕參加案卷評查的單位，委將給予通報批評并將評查情況記入年終行政執(zhí)法責任制考核檔案；對于評查為不達標并存在違法問題的案卷，建議將其辦案人員調(diào)離執(zhí)法崗位，違法問題記入執(zhí)法人員個人考核檔案，并按照相關(guān)規(guī)定，追究責任。