前言：本站為你精心整理了自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

*是自然災(zāi)害多發(fā)縣，具有災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、災(zāi)害損失重的特點(diǎn)。近年來(lái)，自然災(zāi)害已成為危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。及時(shí)、高效地做好救災(zāi)工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減輕自然災(zāi)害造成的損失，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。為規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力，建立高效有序的救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，提高救災(zāi)工作整體水平，切實(shí)做到有備無(wú)患，迅速準(zhǔn)確，有序有效地開(kāi)展救災(zāi)工作，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總則

（一）工作原則。

1、以人為本。把保障人民生命安全作為自然災(zāi)害緊急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少自然災(zāi)害對(duì)人民生命的威脅和危害，提高對(duì)突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助能力。

2、以防為主。把災(zāi)害預(yù)防作為減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，使測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對(duì)自然災(zāi)害發(fā)生發(fā)展全過(guò)程的緊急處置能力。

3、分級(jí)管理。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”。除全縣性特大、重大、特殊自然災(zāi)害外，一般等級(jí)區(qū)域性自然災(zāi)害由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織處置，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，有效開(kāi)展應(yīng)急救援和善后處理工作。

救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案確定各級(jí)政府對(duì)救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用和責(zé)任，明確政府各部門救災(zāi)職責(zé)，確保救災(zāi)工作做到緊密配合和銜接，共同完成救災(zāi)應(yīng)急任務(wù)。

（二）適應(yīng)范圍。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案適用于地震、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、低溫寒潮、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)、暴雨洪災(zāi)、病蟲(chóng)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

二、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告

（一）災(zāi)害預(yù)警。氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)及可能對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的威脅或損失的程度。干旱、風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、冰雹災(zāi)由縣氣象局預(yù)警；洪澇災(zāi)害由縣防汛抗旱指揮部預(yù)警；重特大森林火災(zāi)由縣護(hù)林防火指揮部預(yù)警；農(nóng)作物病蟲(chóng)害由縣農(nóng)業(yè)局預(yù)警；動(dòng)物疫病災(zāi)害由畜牧局預(yù)警；地質(zhì)災(zāi)害由縣國(guó)土資源局預(yù)警。

（二）建議對(duì)策。救災(zāi)、氣象、水利、國(guó)土資源、防洪辦、畜牧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)向縣政府提出應(yīng)急對(duì)策、建議和措施，或者制定針對(duì)性應(yīng)急方案。

（三）報(bào)告災(zāi)情。自然災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在2小時(shí)以內(nèi)向縣人民政府和縣級(jí)有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生重特大災(zāi)害，必須立即向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，災(zāi)害發(fā)生地政府可以直接向縣委、縣政府報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容主要包括：自然災(zāi)害種類，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，災(zāi)害損失及發(fā)展趨勢(shì)，采取的抗災(zāi)救災(zāi)措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等。

縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室及縣級(jí)有關(guān)部門接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)報(bào)告，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)由縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室確定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)時(shí)機(jī)。特殊情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以自行啟動(dòng)預(yù)案后報(bào)告縣政府。

三、災(zāi)害等級(jí)的劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件及方式

（一）災(zāi)害等級(jí)劃分

1．氣象災(zāi)害

（1）特別重大氣象災(zāi)害包括：

①特大暴雨、大范圍長(zhǎng)時(shí)間干旱等極端天氣氣候事件影響*城區(qū)或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15平方公里以上較大區(qū)域，造成7人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬(wàn)元以上，社會(huì)影響極大的氣象災(zāi)害；

②30個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程，并造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

③在鄰近尤其是上游地區(qū)發(fā)生的可能對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。

（2）重大氣象災(zāi)害包括：

①暴雨、冰雹、寒潮、大風(fēng)等造成3人以上、7人以下死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、3000萬(wàn)元以下，社會(huì)影響很大的氣象災(zāi)害；

②對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、干旱、干熱風(fēng)、暴雪、大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害；

③因各種氣象原因，造成國(guó)道318線*段或全縣主要交通干線連續(xù)封閉10小時(shí)以上的。

2．地震災(zāi)害

（1）特別重大地震災(zāi)害包括：

①造成25人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害；

②發(fā)生在人口較密集地區(qū)7級(jí)（含7級(jí)）以上嚴(yán)重破壞性地震災(zāi)害。

（2）重大地震災(zāi)害包括：

①造成10人以上、25人以下死亡，同時(shí)造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害；

②造成群眾極度恐慌，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的地震災(zāi)害。

3．水旱災(zāi)害

（1）特別重大水旱災(zāi)害包括：

①一個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

②重點(diǎn)水庫(kù)發(fā)生垮壩；

③洪水造成鐵路中斷通行24小時(shí)以上，國(guó)道318線和全縣主要交通干線中斷48小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；

④多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱；

⑤多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

（2）重大水旱災(zāi)害包括：

①一個(gè)流域或其部分區(qū)域發(fā)生大洪水；

②多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

③水庫(kù)發(fā)生垮壩或?qū)ο掠卧斐芍苯佑绊懙闹卮箅U(xiǎn)情；

④洪水造成鐵路干線、國(guó)道318線和全縣主要交通干線中斷24小時(shí)無(wú)法恢復(fù)通行；

⑤多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大干旱；

⑥縣城內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大面積場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)生極度干旱。

（3）*城區(qū)洪水標(biāo)準(zhǔn)及量級(jí)分類

渠江鎮(zhèn)（黃海高程）：警戒水位245.49米，保證水位248.34米。

為便于調(diào)度指揮，具體將本縣洪水劃分為四類：

①特大洪水災(zāi)害（特大洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程248.34米及以上，漲水18.34米（州河流域或巴河流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)干流上主要支流同時(shí)發(fā)生大洪水）。洪水預(yù)警級(jí)別為Ⅰ級(jí)，用紅色表示。

②大洪水災(zāi)害（緊急洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程244.3米至248.34米，漲水14.30米至18.34米。洪水預(yù)警級(jí)別為Ⅱ級(jí)，用橙色表示。

③中等洪水災(zāi)害（警戒洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程240.0米至244.3米，漲水10.0米至14.3米。洪水預(yù)警級(jí)別為Ⅲ級(jí)，用黃色表示。

④小洪水災(zāi)害（一般洪情）：*水利局防洪水位尺處水位高程240.0米以下，漲水10米以下。洪水預(yù)警級(jí)別為Ⅳ級(jí)，用藍(lán)色表示。

（注：渠江鎮(zhèn)水位尺起漲水位以多年平均最枯水位230.00米計(jì)）

（4）水庫(kù)洪水災(zāi)害

①特大洪水水庫(kù)遇險(xiǎn)災(zāi)害包括：

A．一個(gè)流域發(fā)生特大洪水，或多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

B．中型水庫(kù)遇超設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地重要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

C．因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)30人以上；

D．直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上，社會(huì)影響極大。

②重大洪水水庫(kù)遇險(xiǎn)災(zāi)害包括：

A．中型水庫(kù)或多個(gè)小型水庫(kù)遇超設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，發(fā)生垮壩并造成本地人口居住密集地、基礎(chǔ)設(shè)施遭受重大損失；

B．因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)10人以上、30人以下；

C．直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下，社會(huì)影響很大。

③較大洪水水庫(kù)遇險(xiǎn)災(zāi)害包括：

A．部分區(qū)域發(fā)生較大洪水；

B．小型水庫(kù)達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)洪水，多個(gè)小型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情，個(gè)別出現(xiàn)垮壩造成人員傷亡，基礎(chǔ)設(shè)施破壞；

C．因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)3人以上、10人以下；

D．直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，1000萬(wàn)元以下，社會(huì)影響較大。

4．森林火災(zāi)

⑴Ⅰ級(jí)森林火災(zāi)包括：

①當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積10公頃以上，在10個(gè)小時(shí)內(nèi)火場(chǎng)仍未得到有效控制；

②縣護(hù)林防火指揮部進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，啟動(dòng)了護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)了全縣30個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門撲火力量，全力撲救森林火災(zāi)。

⑵Ⅱ級(jí)森林火災(zāi)包括：

①當(dāng)出現(xiàn)受害森林面積5公頃以上，火場(chǎng)持續(xù)5小時(shí)仍未得到有效控制；

②縣護(hù)林防火指揮部進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，啟動(dòng)了護(hù)林防火應(yīng)急預(yù)案，調(diào)動(dòng)了全縣15個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門撲火力量，全力撲救森林火災(zāi)。

⑶Ⅲ級(jí)森林火災(zāi)包括：

①燃燒面積1公頃以內(nèi)、1小時(shí)以內(nèi)，火場(chǎng)難以得到有效控制；

②當(dāng)可能發(fā)生直接威脅鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全或者可能發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡或造成重大財(cái)產(chǎn)損失；

③危及大面積原始林區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)；需要縣護(hù)林防火指揮部直接參與組織指揮撲救和相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互支援的森林火災(zāi)。

5．生物災(zāi)害

（1）特別重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險(xiǎn)性有害生物在2個(gè)（含2個(gè)）以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生，或在1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的2個(gè)（不含2個(gè)）以上的村發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物發(fā)生面積在0.5（含0.5）萬(wàn)畝以上，或發(fā)生面積雖不足0.5萬(wàn)畝，但發(fā)生涉及2個(gè)（含2個(gè)）以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且發(fā)生村數(shù)在10個(gè)（含10個(gè)）以上的；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播栽面積的30％以上（含30％），發(fā)生程度4級(jí)以上（含4級(jí)）；

④蝗蟲(chóng)、粘蟲(chóng)發(fā)生面積在8萬(wàn)畝以上（含8萬(wàn)畝），發(fā)生程度在4級(jí)以上（含4級(jí)）；

⑤水稻螟蟲(chóng)發(fā)生面積占水稻面積70％以上（含70％），發(fā)生程度在4級(jí)以上（含4級(jí)）；

（2）重大生物災(zāi)害包括：

①新傳入的檢疫性及危險(xiǎn)性有害生物在1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的2個(gè)（含2個(gè)）以下村數(shù)發(fā)生；

②已有的檢疫性或危險(xiǎn)性有害生物發(fā)生面積在0.5萬(wàn)畝以下，或發(fā)生面積雖已達(dá)到0.5萬(wàn)畝，但發(fā)生范圍僅局限于1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或雖涉及多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但涉及村數(shù)在10個(gè)以下；

③小麥條銹病、水稻稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟發(fā)生面積占播種面積的10?D30％，發(fā)生程度在3?D4級(jí)；

④蝗蟲(chóng)、粘蟲(chóng)發(fā)生面積在6?D8萬(wàn)畝，發(fā)生程度在3?D4級(jí)；

⑤水稻螟蟲(chóng)發(fā)生面積占水稻面積的50?D70％，發(fā)生程度3?D4級(jí)；

⑥因松毛蟲(chóng)、楊樹(shù)食葉害蟲(chóng)和蛀干類害蟲(chóng)等大面積成災(zāi)并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；

⑦新傳入我國(guó)的有害生物發(fā)生、流行對(duì)種植業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害。

6．地質(zhì)災(zāi)害

（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情（I級(jí)）：

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡30人以上或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失l000萬(wàn)元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、1000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí))

受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情為小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情。

因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

（二）預(yù)案啟動(dòng)條件。凡遇特大災(zāi)害或重大災(zāi)害，啟動(dòng)*自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案也同時(shí)啟動(dòng)。其他災(zāi)害由受災(zāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）預(yù)案啟動(dòng)方式?？h級(jí)預(yù)案由縣人民政府頒布實(shí)施。風(fēng)雹、雷電災(zāi)害和地震災(zāi)害預(yù)案由縣氣象局按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；洪澇、干旱災(zāi)害預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；森林火災(zāi)預(yù)案由縣護(hù)林防火指揮部按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；農(nóng)作物病蟲(chóng)害預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案由縣國(guó)土資源局按程序?qū)嵤┻\(yùn)行；動(dòng)物疫病災(zāi)害預(yù)案由縣畜牧食品局按程序?qū)嵤┻\(yùn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒布實(shí)施。

四、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)

（一）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由指揮決策機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和具體工作機(jī)構(gòu)組成。指揮決策機(jī)構(gòu)：縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部、縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、縣防汛抗旱指揮部和縣護(hù)林防火指揮部等。綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：縣減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣政府救災(zāi)辦）。工作機(jī)構(gòu)：各指揮部辦公室。其他重大災(zāi)害由縣政府責(zé)成有關(guān)部門成立臨時(shí)指揮部。

（二）縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成及職責(zé)?？h自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部人員組成：指揮長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由縣委、人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由縣政府辦公室、縣政府救災(zāi)辦、縣農(nóng)辦、縣農(nóng)機(jī)局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣科技局、縣科協(xié)、縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局、縣畜牧食品局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣公安局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣商務(wù)局、縣氣象局、縣糧食局、縣廣播電視局、縣外事僑務(wù)辦公室、縣紅十字會(huì)、縣人武部、縣武警中隊(duì)和縣消防大隊(duì)等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成。其組成人員名單另行文通知。

指揮部辦公室人員分別由縣政府救災(zāi)辦、縣民政局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國(guó)土資源局和承擔(dān)主要救災(zāi)職責(zé)單位的同志組成。辦公室可分為若干個(gè)工作組。具體工作組可分為：預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)組、人員搶救組、工程搶險(xiǎn)組、轉(zhuǎn)移安置組、交通恢復(fù)組、生活保障組、物資保障組、通訊保障組、宣傳動(dòng)員組、恢復(fù)重建組等。其主要職責(zé)：1、向各工作組傳達(dá)指揮部工作指令并督促落實(shí)；2、收集各工作組工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；3、負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息；4、及時(shí)收集、評(píng)估災(zāi)情，按程序向市政府及市級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況；5、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作過(guò)程中的職能交叉；6、完成指揮部交辦的其他工作。

指揮部成員單位職責(zé)：

縣政府救災(zāi)辦：綜合、組織、協(xié)調(diào)全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行防災(zāi)減災(zāi)的方針、政策和全縣重大災(zāi)害事故應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織、指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)等部門的指導(dǎo)、檢

查及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)爭(zhēng)取、分配農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，監(jiān)督檢查救災(zāi)資金、物質(zhì)的使用；負(fù)責(zé)收集、核查、上報(bào)災(zāi)害信息及災(zāi)情信息。定期組織召集成員單位會(huì)商災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)、災(zāi)害發(fā)生情況、抗災(zāi)救災(zāi)措施，及時(shí)深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、救災(zāi)；負(fù)責(zé)省、市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金的安排。

縣民政局：組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民，安置“三無(wú)戶”；負(fù)責(zé)災(zāi)民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排；負(fù)責(zé)縣級(jí)救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)工作。

縣水利局：承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作，對(duì)縣內(nèi)主要河流、水庫(kù)實(shí)施水的調(diào)度；負(fù)責(zé)縣境內(nèi)江河水情變化的監(jiān)測(cè)，洪水信息；負(fù)責(zé)病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)縣級(jí)農(nóng)口部門搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣林業(yè)局：承擔(dān)縣護(hù)林防火指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全縣森林防火、滅火、林業(yè)有害生物防治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立群測(cè)群防監(jiān)測(cè)體系，搞好全縣重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理。

縣畜牧食品局：負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，組織災(zāi)區(qū)恢復(fù)畜牧生產(chǎn)。

縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)通報(bào)災(zāi)害天氣實(shí)況，提出應(yīng)對(duì)建議，針對(duì)干旱、森林火災(zāi)和冰雹等災(zāi)害組織開(kāi)展人工增雨滅火消雹作業(yè)，為防災(zāi)抗災(zāi)提供氣象保障服務(wù)。匯同縣國(guó)土資源局承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，組織地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)視和震情分析會(huì)商，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢(shì)。組織地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估和科學(xué)考察工作。

縣發(fā)改委：安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和以工代賑資金。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌集、爭(zhēng)取、撥付、監(jiān)督、使用和管理。

縣交通局：負(fù)責(zé)組織、指揮修復(fù)中斷的國(guó)道、省道、縣道，必要時(shí)水上通道的交通管制和救助打撈，安排各汽車站負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的運(yùn)輸組織工作。

縣規(guī)劃和建設(shè)局：制定指導(dǎo)城區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃方案，負(fù)責(zé)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建。

縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)商、指導(dǎo)全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)幫助災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和恢復(fù)。

縣農(nóng)機(jī)局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)提水抗旱減災(zāi)工作，組織、實(shí)施機(jī)電提灌設(shè)施新建、維修和改造。

縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害中安全事故的總體協(xié)調(diào)。

縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情、傷情實(shí)施緊急處置，防止疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。

縣教育局：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)生，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)組織工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建。

縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安及必要時(shí)的交通管制工作。

縣糧食局：負(fù)責(zé)救災(zāi)糧調(diào)撥供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作。

縣廣播電視局：負(fù)責(zé)災(zāi)后廣播、電視系統(tǒng)的搶修、恢復(fù)工作。及時(shí)宣傳、報(bào)道抗災(zāi)救災(zāi)工作中的典型事例、先進(jìn)事跡。

新聞宣傳部門（單位）：負(fù)責(zé)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的報(bào)道、宣傳。

縣外事僑務(wù)辦：負(fù)責(zé)國(guó)際組織及港澳捐贈(zèng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

縣電信公司、縣移動(dòng)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無(wú)線電監(jiān)聽(tīng)監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)情況實(shí)行局部電波管制。

縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)依法開(kāi)展救災(zāi)款物的募集，獨(dú)立接受、分配國(guó)外機(jī)構(gòu)、國(guó)際國(guó)內(nèi)紅十字會(huì)和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。

縣交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛的組織、調(diào)度工作。

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)抽調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)支援搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織民兵預(yù)備役人員實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

武警縣中隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮駐渠武警部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)指揮全縣消防部隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

五、救災(zāi)準(zhǔn)備

（一）救援人員組成。緊急救援隊(duì)伍主要由武警縣中隊(duì)和受災(zāi)地區(qū)的干部和群眾組成。特大、重大災(zāi)害發(fā)生由縣人武部、武警部隊(duì)、公安干警、民兵及預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，縣衛(wèi)生局和紅十字會(huì)組織醫(yī)療隊(duì)參加搶救傷病員?？h武警中隊(duì)在參加搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后，可動(dòng)用部隊(duì)車、船、通訊等裝備。

（二）救援物資儲(chǔ)備。緊急救援物資包括搶險(xiǎn)物資和救助物資兩大部分。搶險(xiǎn)物資主要包括搶修水利設(shè)施、搶修道路、搶修電力、搶修通訊、搶救傷員所需的衛(wèi)生防疫藥品和其他緊急搶險(xiǎn)所需的物資。救助物資包括糧食、方便食品、帳篷、衣被、飲用水和其他生存性救助所需物資等。救援物資由水利、交通、通信、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等部門儲(chǔ)備和籌集；救助物資由民政、糧食、供銷等部門儲(chǔ)備和籌集。

六、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)

（一）轉(zhuǎn)移安置和組織。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對(duì)人的居住和生活造成威脅時(shí)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置，轉(zhuǎn)移安置一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。安置地點(diǎn)應(yīng)在征求國(guó)土資源部門專家意見(jiàn)后妥善實(shí)施。安置方式可先采取投親靠友、借住公房、搭建臨時(shí)帳篷等。由政府發(fā)出轉(zhuǎn)移安置通知或進(jìn)行動(dòng)員，安排運(yùn)輸力量，按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移，保證轉(zhuǎn)移安置地和災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安。保障轉(zhuǎn)移安置后災(zāi)民的生活，做好飲水、食品、衣物的調(diào)集和發(fā)放。對(duì)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民情況進(jìn)行登記。轉(zhuǎn)移安置情況及需要解決的困難要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。在災(zāi)區(qū)要防止次生災(zāi)害發(fā)生，如火災(zāi)、疫病等。

（二）災(zāi)情搜集和報(bào)告。災(zāi)情發(fā)生后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時(shí)組織有關(guān)部門和人員核查統(tǒng)計(jì)匯總災(zāi)害損失情況，并逐級(jí)上報(bào)。縣政府及縣級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情及時(shí)向市政府及市級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施監(jiān)控，保證災(zāi)區(qū)信息暢通。

（三）緊急救援行動(dòng)。

1、縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)武警部隊(duì)和預(yù)備役進(jìn)行緊急搶救、搶險(xiǎn)工作；

2、縣衛(wèi)生局組織衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)傷員進(jìn)行緊急救治；

3、水利、交通、電力、通信等部門對(duì)毀壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修，氣象部門提供氣象信息并適時(shí)開(kāi)展人工增雨消雹作業(yè)；

4、縣自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部在緊急狀態(tài)下，決定對(duì)災(zāi)區(qū)急需的救援物資，可采取征用或采購(gòu)的辦法先使用，事后由政府有關(guān)部門結(jié)算。救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)牡缆?、工具、?jīng)費(fèi)、救災(zāi)物資的安全，保管、登記、發(fā)放、使用按有關(guān)規(guī)定辦理；

5、救災(zāi)捐贈(zèng)的組織。根據(jù)災(zāi)區(qū)的急需情況確定捐贈(zèng)物資的品種、數(shù)量，通過(guò)政府發(fā)文或新聞媒體，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物。民政部門和紅十字會(huì)分別按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理捐贈(zèng)款物的接收、分配、運(yùn)輸、發(fā)放工作。

（四）處理有關(guān)事務(wù)。根據(jù)災(zāi)情，縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)和指導(dǎo)救災(zāi)工作，必要時(shí)可在災(zāi)區(qū)建立前線指揮部。以縣政府名義向省、市政府報(bào)告災(zāi)情，并申請(qǐng)救災(zāi)資金和物資支持。重大災(zāi)情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定辦理。發(fā)揮新聞媒體宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，穩(wěn)定災(zāi)區(qū)秩序。

七、附則

（一）縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)辦公室工作

1、防災(zāi)工作。適時(shí)組織召開(kāi)“六長(zhǎng)”會(huì)商會(huì)議，會(huì)商“五情”，分析災(zāi)害性氣候發(fā)生趨勢(shì)及應(yīng)對(duì)措施，全年不少于三次。建議縣政府適時(shí)召開(kāi)縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議和全縣防災(zāi)救災(zāi)工作會(huì)議。組織防洪、氣象、交通、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)職能部門開(kāi)展汛前、高溫干旱期、火險(xiǎn)高發(fā)期的安全大檢查，督促各地安全措施的落實(shí)和整改。協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的落實(shí)和救災(zāi)救濟(jì)物資的儲(chǔ)備。及時(shí)上傳下達(dá)和對(duì)外災(zāi)害性天氣消息以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。

2、救災(zāi)工作。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保救災(zāi)信息通暢。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警，主動(dòng)了解掌握各地災(zāi)前準(zhǔn)備工作，及時(shí)向縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出災(zāi)害性天氣應(yīng)對(duì)建議。在災(zāi)情發(fā)生的第一時(shí)間，立即收集、整理初步災(zāi)情，及時(shí)向縣政府及市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中心辦公室報(bào)告，以《災(zāi)情快報(bào)》的形式及時(shí)向縣政府和市政府救災(zāi)辦報(bào)告最新災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)生的等級(jí)，建議縣政府適時(shí)啟動(dòng)《*自然災(zāi)害救災(zāi)總體應(yīng)急預(yù)案》、調(diào)集搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、救災(zāi)救濟(jì)物資。立即組織相關(guān)職能部門深入抗災(zāi)救災(zāi)第一線，查核災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，組織災(zāi)區(qū)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作，確保災(zāi)民做到“五有”，確保災(zāi)區(qū)穩(wěn)定。及時(shí)向縣政府和市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中心辦公室提交救災(zāi)工作報(bào)告，包括發(fā)生災(zāi)情、采取措施及存在困難和建議。組織協(xié)調(diào)縣政府和縣級(jí)相關(guān)職能部門向上級(jí)政府和上級(jí)主管部門的災(zāi)情匯報(bào)。積極向省、市政府救災(zāi)辦匯報(bào)災(zāi)情，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金，并負(fù)責(zé)省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性救災(zāi)資金的分配和監(jiān)管。

3、減災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全縣防抗救災(zāi)工作總結(jié)，負(fù)責(zé)全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作的新聞宣傳，征集抗災(zāi)救災(zāi)圖片、文字資料以及光盤、錄像帶等。組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高抗御自然災(zāi)害能力，開(kāi)展救災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，減輕災(zāi)害損失。

（二）預(yù)案的宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)。預(yù)案制定后，各有關(guān)部門要向社會(huì)進(jìn)行宣傳，使廣大群眾增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，變?yōu)樯鐣?huì)和群眾的行動(dòng)，增強(qiáng)救災(zāi)的時(shí)效性，最大限度地減輕災(zāi)害損失。重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門要進(jìn)行演練，比如，緊急避災(zāi)、災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置、傷病員的搶救等。

（三）涉及全縣性的不同災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案分別由縣級(jí)有關(guān)部門制定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。