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為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(國發(fā)〔*〕36號)和*省人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知〉的通知》（川府函〔*〕147號）文件精神，按照達(dá)州市人民政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院、省政府關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知〉的通知》（達(dá)市府函〔*〕270號）要求，為全面開展*第一次全國污染源普查工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》(國辦發(fā)〔*〕37號)和*省、達(dá)州市第一次污染源普查實(shí)施方案，結(jié)合*實(shí)際，制訂本方案。

一、普查的目的及意義

通過這次污染源普查(以下簡稱普查)，全面掌握我縣當(dāng)前各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要依據(jù)。建立我縣各類重點(diǎn)污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立和完善污染源信息共享機(jī)制，為污染源的管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造有利條件。

根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策與規(guī)劃，進(jìn)一步提高環(huán)保部門的管理能力，建立健全各級環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全社會建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

二、普查的組織原則

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)，各方共同參與。

三、普查的時點(diǎn)、對象和范圍

（一）普查時點(diǎn)

普查時點(diǎn)：*年12月31日；

時期資料：*年度。

（二）普查對象及范圍

污染源普查的對象為*境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)污染源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位。

本次普查將工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

（1）重點(diǎn)工業(yè)源范圍是：①有重金屬、危險廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；②11個重污染行業(yè)，分別是造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力（熱力）的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動單位；③16個重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（除11個重污染行業(yè)外，污染物排放量占全國工業(yè)污染物排放總量1%以上的行業(yè)）,分別是飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝（鞋、帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)。目前，*有5家國家和省級重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，其中國電華鎣山發(fā)電廠、川東水泥廠、*云豐水泥有限公司、*火電廠為國控企業(yè)，營山豐發(fā)水泥有限公司為省控企業(yè)，對這5家污染源要進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

（2）一般工業(yè)源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染物排放總量少，對這類污染源進(jìn)行簡要調(diào)查。

2、農(nóng)業(yè)污染源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)(種植業(yè))、畜牧業(yè)(畜禽養(yǎng)殖業(yè))和漁業(yè)(水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))。

種植業(yè)源普查范圍主要是谷物、油料、豆類、棉、麻、蔬菜、花卉、茶、果類及中藥材的種植等。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場等。

（1）種植業(yè)

*全部為分散農(nóng)戶：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)種植糧食作物(包括谷類、薯類和豆類)、經(jīng)濟(jì)作物(包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)的分散農(nóng)戶。根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》，確定本次分散農(nóng)戶普查的抽樣比例為0.5%。對于一個分散農(nóng)戶，一般有多個分散地塊，可調(diào)查其中面積最大或最具代表其種植水平的一個地塊或棚室。

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)

一是規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場：飼養(yǎng)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞，具有一定規(guī)模，并且經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的畜禽養(yǎng)殖場。養(yǎng)殖規(guī)模規(guī)定如下：豬≥100頭(出欄)，奶?！?0頭(存欄)，肉?！?0頭(出欄)、蛋雞≥2000羽(存欄)、肉雞≥10000羽(出欄)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場全部普查。

二是畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶：除規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場以外，飼養(yǎng)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞，并且達(dá)到一定養(yǎng)殖規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖戶：豬≥50頭(出欄)，奶?！?頭(存欄)，肉?！?1頭(出欄)、蛋雞≥500羽(存欄)、肉雞≥2000羽(出欄)。養(yǎng)殖專業(yè)戶的調(diào)查選取代表按當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖水平的20％進(jìn)行。

（3）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)

一是規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場：對魚、蝦、貝、蟹等水生生物進(jìn)行規(guī)模化養(yǎng)殖，具有一定規(guī)模(養(yǎng)殖面積≥20畝)，并且經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的具有法人資格的養(yǎng)殖場。規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場全部普查。

二是水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶：除規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖場以外，對魚、蝦、貝、蟹等水生生物進(jìn)行養(yǎng)殖，并且養(yǎng)殖規(guī)模≥5畝的養(yǎng)殖單位和養(yǎng)殖戶。水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶的普查抽樣比例為50％，各種養(yǎng)殖類型的抽樣比例均等。

3、生活污染源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)等經(jīng)營單位，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，機(jī)動車，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位(主要為醫(yī)院)。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

第三產(chǎn)業(yè)普查規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)

4、集中式污染治理設(shè)施

四、普查內(nèi)容

（一）工業(yè)源

1、企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

2、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

3、生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

4、產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

5、各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

6、污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點(diǎn)位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等；

7、污染物排放在線監(jiān)測情況，包括監(jiān)測項(xiàng)目、濃度，在線監(jiān)測安裝位置及套數(shù)，在線監(jiān)測運(yùn)行情況等。

（二）農(nóng)業(yè)源

1、樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

2、產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

（三）生活源

1、排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

2、以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動車排氣污染情況等；

3、城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）集中式污染治理設(shè)施

1、單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況；

2、滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（五）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水（10+1或10+3）：化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2、廢氣（4+1或4+2）：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6、農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。其中，種植業(yè)：地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農(nóng)藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農(nóng)藥；地膜殘留量等。畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水包括化學(xué)需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、pH等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

五、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，縣級指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查和企業(yè)自報相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對工業(yè)源中占全縣污染物排放量65％的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2、對農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測算全縣的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3、對生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。

（二）普查步驟

這次污染源普查分三個階段進(jìn)行。

1、準(zhǔn)備工作階段(*年10月―*年12月)

主要是成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)，開展宣傳，組織動員；制定普查實(shí)施方案、技術(shù)規(guī)范；建立數(shù)據(jù)庫與普查軟件的應(yīng)用平臺；普查表格填寫、普查軟件和數(shù)據(jù)庫的使用、普查數(shù)據(jù)錄入等普查技術(shù)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；各級監(jiān)測站開展重點(diǎn)污染源監(jiān)測；普查對象的清查與梳理。

2、全面普查階段(*年1月―*年12月)

具體又分為三個階段：

（1）填報階段(*年1月―*年5月)

縣普查辦公室會同有關(guān)部門組織力量開展對普查對象的入戶調(diào)查，組織指導(dǎo)普查對象填報普查表，完成審核、錄入工作，建立污染源檔案，縣級進(jìn)行審核與驗(yàn)收。

（2）匯總階段(*年5月―*年6月)

*年7月底前，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全縣污染源普查數(shù)據(jù)匯總，經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查報達(dá)州市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）報告編制階段(*年7月―*年12月)

普查辦公室對匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析，形成總體報告。

3、總結(jié)階段(*年1月―*年7月)：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收、評比表彰工作。

六、普查組織與實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

這次污染源普查工作由*第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)保局，并從縣環(huán)保局、縣經(jīng)委、縣工商局、縣統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)工作人員，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)數(shù)據(jù)組、農(nóng)業(yè)組，農(nóng)業(yè)組設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)業(yè)污染源的普查。縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：

1、組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2、執(zhí)行國務(wù)院頒布的第一次全國污染源普查行政法規(guī)；

3、制訂和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案和技術(shù)規(guī)范；

4、組織開展全縣污染源普查工作的宣傳報道和培訓(xùn)；

5、對全縣污染源普查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和評比驗(yàn)收；

6、對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析，向縣普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報告，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報達(dá)州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)達(dá)州市普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

各級、各部門按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，根據(jù)各自職責(zé)分工，認(rèn)真組織和實(shí)施好污染源普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級各部門要高度重視第一次全國污染源普查工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)、本部門的污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

（二）部門分工

普查工作在*第一次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關(guān)宣傳活動。

環(huán)保部門牽頭會同有關(guān)部門開展全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)工業(yè)和生活污染源的監(jiān)測，負(fù)責(zé)工業(yè)源、三產(chǎn)業(yè)污染源和危險廢物處置廠的普查，組織環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)測和輻射污染的監(jiān)測與調(diào)查。

農(nóng)業(yè)部門牽頭會同畜牧部門、水利部門、糧食部門等，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。

醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查。

建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民生活源、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）的普查。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算、審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。

工商、稅務(wù)部門負(fù)責(zé)按企業(yè)類別向污染源普查辦公室提供污染源企業(yè)的基本登記信息，協(xié)助普查辦公室室對污染源的清理與核定。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)會同普查部門審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同普查部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析工作。

公安部門配合做好機(jī)動車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用，機(jī)動車輛管理管理部門配合污染源普查工作機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)動車排氣污染的調(diào)查并提供滿足普查要求的資料。

發(fā)展改革部門、經(jīng)貿(mào)部門、煤管部門、國資部門負(fù)責(zé)對本部門經(jīng)審批的工業(yè)污染源及煤炭、石油等能源供給單位的清查與核實(shí)，并向污染源普查辦公室提交清查、核實(shí)情況報告，配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

司法部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)污染源的清查與核實(shí)，向普查辦公室提供清查、核實(shí)情況報告，協(xié)助做好本系統(tǒng)污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

武裝部負(fù)責(zé)按全國統(tǒng)一要求組織所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（三）宣傳動員

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，充分利用廣播、電視、報刊等多種媒體，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，及時報道各地開展普查工作的情況，宣傳推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，并對存在的問題適時進(jìn)行曝光，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的全過程，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，努力提升全社會環(huán)境保護(hù)意識。

（四）普查人員

1、人員配備

全縣共配備污染源普查工作人員222名。其中：

①縣普查辦工作人員22名，由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局各5人，縣畜牧局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商局、縣建設(shè)局、縣衛(wèi)生局各2人組成；

②重點(diǎn)工業(yè)普查源20名，由縣環(huán)保局15人、縣經(jīng)委5人組成；

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員162名，由渠江鎮(zhèn)10人，天星鎮(zhèn)、三匯鎮(zhèn)各6人計(jì)12人，土溪鎮(zhèn)、臨巴鎮(zhèn)、文崇鎮(zhèn)、涌興鎮(zhèn)、貴福鎮(zhèn)、巖峰鎮(zhèn)、靜邊鎮(zhèn)、清溪場鎮(zhèn)、寶城鎮(zhèn)、有慶鎮(zhèn)、瑯琊鎮(zhèn)、鮮渡鎮(zhèn)、李渡鄉(xiāng)等13個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各4人計(jì)52人，其余44個鄉(xiāng)各2人計(jì)88人組成；

④普查指導(dǎo)員18名，由縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣經(jīng)委、縣畜牧局、縣衛(wèi)生局各3人組成。

2、素質(zhì)要求

普查監(jiān)測員須是符合要求的監(jiān)測機(jī)構(gòu)的持證人員，普查監(jiān)測現(xiàn)場工況監(jiān)控員須為環(huán)境監(jiān)察人員，普查監(jiān)測質(zhì)量管理人員須是監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理人員

普查指導(dǎo)、普查質(zhì)量管理人員須有較高的環(huán)境理論水平，熟悉不同污染源的排放特點(diǎn)，熟練掌握污染源普查技術(shù)規(guī)范，并有一定工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)處理人員須有較高的環(huán)境理論水平，熟悉不同污染源的排放特點(diǎn)，熟悉掌握污染源普查技術(shù)規(guī)范，熟悉環(huán)境統(tǒng)計(jì)知識，并有一定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。

技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)人員須有較高的環(huán)境理論水平，熟練掌握污染源普查技術(shù)規(guī)范。

數(shù)據(jù)錄入人員須有較強(qiáng)的責(zé)任感，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能熟練操作計(jì)算機(jī)并有一定的數(shù)據(jù)錄入經(jīng)驗(yàn)。

污染源普查人員應(yīng)有良好的思想素質(zhì)、勤勉的敬業(yè)精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、熱心環(huán)保事業(yè)。

3、人員選用

為保證普查質(zhì)量，原則上選擇具有一定環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的人員從事污染源普查，可臨時招聘部分具有相關(guān)專業(yè)知識的人員。

4、人員培訓(xùn)

縣普查辦會同市普查辦負(fù)責(zé)全縣普查員培訓(xùn)工作，力爭做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

（五）質(zhì)量保證與質(zhì)量管理

1、質(zhì)量保證

按照國家普查技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求的質(zhì)量保證措施對普查過程實(shí)施質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

2、質(zhì)量管理

縣污染源普查辦公室對污染源普查工作實(shí)施統(tǒng)一管理，根據(jù)不同的普查環(huán)節(jié)采取不同的辦法實(shí)施普查的質(zhì)量管理。并負(fù)責(zé)屬地普查數(shù)據(jù)資料的復(fù)核、審查。

普查過程的質(zhì)量管理：縣普查辦會同市普查辦公室相關(guān)專家對全縣普查技術(shù)方案、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行巡查和現(xiàn)場指導(dǎo)，對質(zhì)量保證措施和技術(shù)要求的落實(shí)情況、效果進(jìn)行檢查；向各地派駐普查現(xiàn)場督導(dǎo)員對各地的污染源普查工作實(shí)施現(xiàn)場督導(dǎo)。

普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理：縣普查辦公室抽取一定比例的污染源普查結(jié)果進(jìn)行檢查、復(fù)核、組織專家對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。

普查對象提供資料數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理：縣普查辦公室可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)按一定的比例抽查。

（六）計(jì)劃進(jìn)度

1、*年12月底前，完成全縣各級普查機(jī)構(gòu)的成立工作，完善*污染源普查體系；完成污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)；制定普查宣傳方案并向全社會開展普查工作宣傳。

2、*年8月至*年11月，各地落實(shí)普查指導(dǎo)員、普查員，完成普查技術(shù)規(guī)范、普查表格填寫、普查軟件和數(shù)據(jù)庫的使用、普查數(shù)據(jù)錄入等普查技術(shù)的培訓(xùn)。

3、*年11月底完成對*年9月1日前注冊的普查對象的清查、梳理與核實(shí)工作。

4、*年7月至12月，在總結(jié)前期污染源監(jiān)測的基礎(chǔ)上繼續(xù)完成對重點(diǎn)普查對象的監(jiān)測工作。

5、*年1月展開對普查對象的入戶調(diào)查，于*年2月底完成對*年9月1日前注冊的普查對象的調(diào)查。同時*年1月30日前完成*年9月1日至*年12月31日底注冊的普查對象的清查、梳理與核實(shí)工作；*年3月底完成所有普查對象的入戶調(diào)查工作。

6、*年5月完成對普查數(shù)據(jù)的整理及初步的審核與復(fù)查工作。

7、*年7月完成對普查數(shù)據(jù)的匯總、錄入與上報工作

8、入戶調(diào)查及數(shù)據(jù)整理匯總期間，繼續(xù)完成對普查對象的復(fù)核監(jiān)測工作。

9、*年10月，完成對普查數(shù)據(jù)審核、普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的評估和對不能滿足普查要求的普查對象的復(fù)查及數(shù)據(jù)整理及審核工作。

10、*年12月完成污染源檔案的建立工作，對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行專家評估驗(yàn)收。

11、*年1月至*年7月，編寫普查報告、開發(fā)利用普查成果、啟動污染源動態(tài)管理系統(tǒng)的建設(shè)、完成對普查工作的總結(jié)與驗(yàn)收。

七、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由縣級財(cái)政負(fù)擔(dān)，按時撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)主要用于普查方案制訂，組織動員、人員培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場監(jiān)測，普查工作機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行、設(shè)備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等?？h級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查人員培訓(xùn)，普查人員補(bǔ)貼及臨聘人員工資等費(fèi)用。財(cái)政部門要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

八、普查資料的填報和管理

（一）普查資料的填報

所有污染源普查對象都必須按時、如實(shí)填報普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

（二）普查資料的使用范圍

此次普查得到的普查對象資料嚴(yán)格限定用于污染源普查目的，不與其完成“十一五”總量削減計(jì)劃掛鉤，不作為對普查對象實(shí)施處罰和收費(fèi)的依據(jù)。