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按照部黨組的部署，根據(jù)《民政部深入學(xué)習(xí)時(shí)間科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，辦公廳黨總支決定，從*8年9月下旬至*9年2月，集中半年時(shí)間，在辦公廳機(jī)關(guān)全體黨員干部中廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”）?，F(xiàn)結(jié)合辦公廳工作實(shí)際制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的總體導(dǎo)向，以“強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)辦事辦文能力、提高服務(wù)質(zhì)量”為主題，貫徹辦公廳“為部領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為部機(jī)關(guān)和直屬單位服務(wù)、為全國(guó)民政系統(tǒng)服務(wù)”的宗旨，結(jié)合工作實(shí)際，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力改造主觀世界，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，達(dá)到增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平的目的，將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到工作的各個(gè)方面。

二、目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求是“提高思想認(rèn)識(shí)，解決突出問(wèn)題，創(chuàng)新機(jī)制體制，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”。具體到辦公廳機(jī)關(guān)，就是要緊密結(jié)合辦公廳工作實(shí)際，打造一個(gè)服務(wù)型的辦公廳。

服務(wù)是辦公廳工作的本質(zhì)要求，也是目前政府行政管理改革的方向。根據(jù)辦公廳工作性質(zhì)，我們應(yīng)做好“三個(gè)服務(wù)”。一是為領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)服務(wù)。做好這項(xiàng)工作很不容易。如文字材料方面，既要了解領(lǐng)導(dǎo)的文風(fēng)特點(diǎn)，又要有較高的文字寫(xiě)作能力，同時(shí)，還要充分的占有材料，做到胸中有全局，手中有典型。二是為部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位服務(wù)，綜合協(xié)調(diào)，使部直屬機(jī)關(guān)工作能夠有序運(yùn)轉(zhuǎn)；三是為民政系統(tǒng)服務(wù)，熱誠(chéng)為各地民政部門(mén)服務(wù)。這三個(gè)服務(wù)的統(tǒng)一落腳點(diǎn)，就是“為民服務(wù)”。

在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、建設(shè)服務(wù)型辦公廳的過(guò)程中，要重點(diǎn)做好四方面工作。

（一）著力提高辦公廳全體黨員干部的戰(zhàn)斗力、向心力、合力、凝聚力。團(tuán)結(jié)的工作局面是做出工作成績(jī)的前提和基礎(chǔ)。團(tuán)結(jié)出成績(jī)，團(tuán)結(jié)出干部，團(tuán)結(jié)能夠提高我們的工作和生活質(zhì)量，團(tuán)結(jié)是做好一切工作的基礎(chǔ)。所謂“互相補(bǔ)臺(tái)，好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)，一起垮臺(tái)”。我們要努力提高辦公廳全體黨員干部的戰(zhàn)斗力、向心力、合力、凝聚力，營(yíng)造一個(gè)“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的環(huán)境。

（二）努力打造上下和諧、內(nèi)外和諧、左右和諧的機(jī)關(guān)工作氛圍。辦公廳承載著溝通上下、銜接左右、聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)各方的作用，是整個(gè)部機(jī)關(guān)工作的傳導(dǎo)中樞和載體。從協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的角度講，辦公廳要面對(duì)大量的矛盾，要處理好領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與司局的關(guān)系、司局與司局的關(guān)系等，因此必須注重多方面和諧關(guān)系的營(yíng)造。

（三）提高全體黨員干部的公文寫(xiě)作水平。公文寫(xiě)作是政府公務(wù)活動(dòng)中必不可少的環(huán)節(jié)和方面，直接關(guān)系到工作的效率和質(zhì)量、關(guān)系到單位的形象和風(fēng)貌、影響甚至決定著某項(xiàng)工作的成敗。辦公廳作為文函運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，此項(xiàng)工作尤其重要。因此，此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，廳領(lǐng)導(dǎo)班子將大力開(kāi)展公文寫(xiě)作水平培訓(xùn)，集中力量將辦公廳的公文寫(xiě)作水平提升到一個(gè)新的水平。

（四）提高廳機(jī)關(guān)的辦事效率。效率的高低直接與一個(gè)部門(mén)的工作質(zhì)量、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作能力有關(guān)，如辦事效率不高，則會(huì)影響上級(jí)組織對(duì)下級(jí)的工作部署和決策落實(shí)等工作；如效率突出，則會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)處理工作爭(zhēng)取主動(dòng)、順利開(kāi)展。辦公廳作為部機(jī)關(guān)的政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中心，自身的工作效率對(duì)整體工作有著顯著的影響。因此，要通過(guò)此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高辦公廳的工作速度和工作質(zhì)量。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制，使思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、符合自然規(guī)律、符合黨的執(zhí)政規(guī)律，使各項(xiàng)民政工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞“強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)辦事辦文能力、提高服務(wù)質(zhì)量”主題，以提高公文寫(xiě)作水平為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，把開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)民生和民政工作的新要求結(jié)合起來(lái)，與總結(jié)民政工作科學(xué)發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，與改革發(fā)展和社會(huì)和諧結(jié)合起來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。

（三）貫徹群眾路線(xiàn)。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把群眾滿(mǎn)意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)事求是查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過(guò)關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

四、方法步驟

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，按照以下方法開(kāi)展：

（一）多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。以黨支部為單位，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、集體研討等形式，組織黨員靜心學(xué)習(xí)，潛心研讀，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)。

（二）積極開(kāi)展調(diào)查研究。組織黨員干部走出機(jī)關(guān)開(kāi)展調(diào)查研究，用世情國(guó)情黨情的發(fā)展變化、改革開(kāi)放的深入推進(jìn)、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的豐富實(shí)踐，對(duì)黨員干部進(jìn)行實(shí)踐教育，引導(dǎo)黨員干部從全局工作中分析民政工作的核心地位和核心作用，從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)。

（三）敞開(kāi)門(mén)分析總結(jié)。堅(jiān)持敞開(kāi)門(mén)搞教育，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)階段，就民政工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的突出問(wèn)題，廣泛征求基層民政部門(mén)、地方政府、服務(wù)對(duì)象及社會(huì)各界的意見(jiàn)。搞好系統(tǒng)的上下互動(dòng)，在各省民政部門(mén)設(shè)立“互動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)”。

（四）全方位健全制度。通過(guò)全面分析有關(guān)政務(wù)工作的規(guī)章制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決政務(wù)工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高管理服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，逐步形成科學(xué)、完善的制度體系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)按照以下階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備動(dòng)員（*8年10月上旬）

制定辦公廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案；成立辦公廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室；召開(kāi)全廳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，廳黨總支書(shū)記、主任王來(lái)柱對(duì)廳機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研(*8年10月中旬——12月中下旬)。

1.學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容：黨的十七大報(bào)告、《、鄧小平、論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、學(xué)習(xí)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話(huà)精神。處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。認(rèn)真參加部直屬機(jī)關(guān)黨委組織的科學(xué)發(fā)展觀主題報(bào)告會(huì)、專(zhuān)題培訓(xùn)班等活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

2．深入調(diào)研。在開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)的同時(shí)，積極開(kāi)展調(diào)查研究。辦公廳的調(diào)研活動(dòng)主要圍繞兩個(gè)題目，一是結(jié)合今年年終將要在廣東召開(kāi)的全國(guó)民政工作會(huì)議，研究*9年全國(guó)民政工作的思路、重點(diǎn)、要求和保障措施，為會(huì)議提供素材和建議；二是研究辦公廳各處室每個(gè)崗位如何在此基礎(chǔ)上搞好政務(wù)服務(wù)。同時(shí)，聯(lián)系各部委或地方作風(fēng)扎實(shí)、效率突出的辦公廳（室），開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。期間，積極組織開(kāi)展“民政為民、寒冬送暖”主題實(shí)踐活動(dòng)。

3.開(kāi)展討論。組織黨員干部開(kāi)展解放思想討論，重點(diǎn)圍繞如何提高辦公廳的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)能力，由每個(gè)黨員干部圍繞自己工作中最滿(mǎn)意的一兩個(gè)政務(wù)服務(wù)成功案例進(jìn)行講述，重點(diǎn)談從中得到的啟示和體會(huì)。同時(shí)，積極組織參加部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排的四次專(zhuān)題研討和一次綜合研討。，為民政事業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

本階段是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，必須在思想上高度重視，行動(dòng)上積極主動(dòng)。一是注重統(tǒng)一思想。要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感和使命感。要把解決黨員的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做好黨員的思想政治工作。二是注重制度保障。要制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考勤制度、請(qǐng)假制度和補(bǔ)課制度，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，保證學(xué)習(xí)時(shí)間。集中教育期間，無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假和組團(tuán)出國(guó)。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。堅(jiān)持多樣性，注重靈活性，確保實(shí)效性。堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)相結(jié)合、學(xué)理論與學(xué)業(yè)務(wù)相結(jié)合、灌輸教育與形象教育相結(jié)合，從本處室、本崗位實(shí)際出發(fā)，采取多種方式，組織好不同層次黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

第二階段：分析檢查（*8年12月中下旬～*9年1月）

1.召開(kāi)廳領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)。12月中旬，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、在線(xiàn)交流等方式，征求廳機(jī)關(guān)黨員群眾和各司局、直屬單位、基層民政部門(mén)、地方政府、相關(guān)部門(mén)、基層群眾等各個(gè)方面對(duì)辦公廳工作的意見(jiàn)，并如實(shí)反饋。12月下旬，廳班子成員在相互談心、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和撰寫(xiě)發(fā)言材料的基礎(chǔ)上，召開(kāi)檢查科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的專(zhuān)題民主生活會(huì)，檢查領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹科學(xué)發(fā)展觀要求方面存在的突出問(wèn)題，在黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。1月中旬，召開(kāi)廳領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)議，及時(shí)向黨員干部反饋情況。

2.形成廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。12月底，結(jié)合年終考核由各司局報(bào)告工作，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求檢查分析辦公廳全年工作。1月上旬，召開(kāi)會(huì)議深入研討辦公廳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效、存在的突出問(wèn)題和對(duì)策思考，撰寫(xiě)廳領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析報(bào)告，上報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.廣泛組織群眾評(píng)議。1月中旬，廳領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞就辦公廳貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，通過(guò)多種形式，邀請(qǐng)廳機(jī)關(guān)黨員群眾和各司局、直屬單位、基層民政部門(mén)、地方政府、相關(guān)部門(mén)、基層群眾等各個(gè)方面代表進(jìn)行評(píng)議，征求各方面意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。1月下旬，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行進(jìn)一步修改，并上報(bào)部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

本階段是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各黨支部要周密安排，精心組織。廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告將廣泛征求各方面意見(jiàn)，認(rèn)真查找出影響和制約辦公廳科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入分析形成問(wèn)題的原因，認(rèn)真理清本辦公廳科學(xué)發(fā)展思路，并廣泛組織開(kāi)展評(píng)議。廳領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)將緊緊圍繞民政工作科學(xué)發(fā)展這一主題，并擴(kuò)大列席人員范圍，組織廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求查找自身差距和不足，明確努力方向。

第三階段：整改落實(shí)（*9年2月）

1.制定整改落實(shí)方案。2月上旬，以分析檢查報(bào)告為依據(jù)對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改方案，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任。廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室將向部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)書(shū)面整改方案。

2.集中解決突出問(wèn)題。進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，切實(shí)解決查找出來(lái)的、通過(guò)努力能夠解決的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決政務(wù)服務(wù)方面的突出問(wèn)題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子將認(rèn)真落實(shí)整改方案，能夠馬上解決的，集中力量解決；不能夠馬上解決的，根據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌謀劃改進(jìn)工作的總體思路和制度設(shè)計(jì)，在今后的工作中逐步加以解決。

3.完善體制機(jī)制。全廳黨員干部要從活動(dòng)一開(kāi)始就重視做好創(chuàng)新體制機(jī)制工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，充分運(yùn)用廳領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，勇于突破制約民政工作科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛，發(fā)揮參謀助手作用，幫助部黨組進(jìn)一步完善今后一個(gè)時(shí)期民政工作的總體思路。

總結(jié)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)（*9年2月中下旬）。對(duì)辦公廳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)分析,并向部黨組提交總結(jié)報(bào)告。認(rèn)真參加部學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的網(wǎng)上測(cè)評(píng)或書(shū)面測(cè)評(píng)、座談會(huì)、公開(kāi)評(píng)議等，配合有關(guān)方面做好工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)部直屬機(jī)關(guān)黨委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的要求，成立“辦公廳深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由廳黨總支書(shū)記、廳主任王來(lái)柱任組長(zhǎng)，廳黨總支副書(shū)記、廳副巡視員杜欽鐸任副組長(zhǎng)，成員包括：