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根據(jù)*區(qū)、*市和*的統(tǒng)一安排部署，特制定敖漢旗社區(qū)黨建專項推進工作實施方案。

一、指導思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以“強核心、抓中心、凝人心、創(chuàng)建美好社區(qū)”活動為載體，以增強社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力，充分發(fā)揮社區(qū)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為重點，圍繞服務城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展這一中心，把不斷拓展社區(qū)服務領域，幫助群眾排憂解難，提高生活質量作為出發(fā)點和落腳點，通過實施專項推進工作，使社區(qū)黨建得到進一步加強，社區(qū)經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，社區(qū)功能得到進一步發(fā)揮，為社區(qū)居民群眾創(chuàng)建一個美好的家園。

二、目標任務

（一）強核心。

1、加強社區(qū)黨組織建設。擴大黨在社區(qū)工作的覆蓋面，增強黨的社會影響力。社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會相對應，同步設置和調(diào)整，*年全部實現(xiàn)“一居一總支”目標。社區(qū)黨總支要對轄區(qū)內(nèi)無行業(yè)黨組織管理的非公有制經(jīng)濟組織中的黨組織實施領導，并積極幫助具備條件的無行業(yè)黨組織領導的非公有制經(jīng)濟組織建立健全黨組織，切實履行好政治領導職責；對暫不具備和難以具備建立黨組織條件的，要通過成立聯(lián)合黨支部、選派黨建工作指導員等辦法開展黨的工作，并積極幫助建立工會和共青團等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織和開展黨的工作創(chuàng)造條件。要與非公有制經(jīng)濟組織和社會團體、民辦非企業(yè)單位的登記機關、業(yè)務主管部門黨組織密切配合，加強雙向聯(lián)系，及時溝通情況，共同做好工作。組織黨員開展行之有效的活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨員在社區(qū)建設中的模范帶頭作用，增強黨組織的凝聚力和影響力，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活。

2、加強社區(qū)領導班子建設。堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，切實選好配強社區(qū)領導班子，尤其是選好社區(qū)黨總支書記和社區(qū)居委會主任。改善領導班子結構，提高班子整體素質，社區(qū)領導班子中既要有熟悉黨務和群眾工作的干部，又要有熟悉經(jīng)濟和城鎮(zhèn)管理、社區(qū)建設等工作的干部。*年*街社區(qū)、新中街社區(qū)要達到“一上一下”目標，即60%的社區(qū)班子成員文化程度達到大專以上學歷，平均年齡下降到40歲以下。實行社區(qū)黨總支書記和社區(qū)居委會主任“一肩挑”。

3、加強社區(qū)干部隊伍建設，以改革的精神建設一支作風正、素質高、工作出色的社區(qū)工作者隊伍。由*鎮(zhèn)牽頭，旗編制辦、旗人事勞動和社會保障局、旗財政局解決社區(qū)干部的人員、編制、經(jīng)費問題，解除他們的后顧之憂。努力提高社區(qū)干部的素質，要制定社區(qū)干部學習規(guī)劃，建立學習制度，細化學習內(nèi)容，教育引導他們堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵守國家法律、法規(guī)的自覺性。鼓勵和支持他們認真學習社會主義市場經(jīng)濟知識、科學文化知識、法律知識和城鎮(zhèn)管理等知識，研究和改進工作方法，不斷提高做好本職工作的能力。加強社區(qū)干部和社區(qū)工作者教育培訓工作，以旗級培訓為主，制定培訓計劃，細化培訓內(nèi)容，年內(nèi)要集中7天時間對社區(qū)干部進行一次以“三個代表”重要思想、黨的十六大精神、社會主義市場經(jīng)濟理論知識、WTO知識、法律知識、崗位業(yè)務知識、領導藝術、管理經(jīng)驗和方法等為主要內(nèi)容的培訓；組織社區(qū)干部赴社區(qū)建設先進地區(qū)學習考察，學習先進經(jīng)驗，提高工作水平。注意發(fā)揮在職黨員在社區(qū)黨的建設和社區(qū)建設中的作用，引導和培養(yǎng)他們成為社區(qū)志愿者隊伍的骨干。積極探索、建立、吸引、招募、管理社區(qū)志愿者的新機制。

（二）抓中心。

1、加強社區(qū)經(jīng)濟建設。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，搞好招商引資，按照經(jīng)濟結構調(diào)整的要求，吸引多種所有制經(jīng)濟實體到社區(qū)投資。做好對各類企業(yè)的服務工作，幫助他們協(xié)調(diào)理順各種關系，解決實際困難。積極扶持發(fā)展個體私營經(jīng)濟，鼓勵社區(qū)內(nèi)有經(jīng)營才能和技術專長的人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，培育新的經(jīng)濟增長點，推進社區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2、壯大社區(qū)居委會集體經(jīng)濟實力。本著“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟”這一基本原則和中心任務，在政策上給予優(yōu)惠、資金上給予扶持，積極鼓勵社區(qū)居委會興辦產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入，逐步改善辦公基礎設施、增加各類服務設施，增強服務能力，促進社區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。

3、由*鎮(zhèn)、旗民政局、旗建設局，通過多種渠道積極籌措資金，加強社區(qū)居委會的基礎設施建設，使*街社區(qū)、新中街社區(qū)居委會有100m2以上的辦公和活動場所。

（三）凝人心。

1、加強社區(qū)思想文化建設。旗文化體育廣播電視局要加大對社區(qū)文化體育基礎設施的投入，指導各社區(qū)開展好文化體育活動。各社區(qū)按照公民道德建設實施綱要的要求，結合社區(qū)實際，制定具體的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德行為規(guī)范，規(guī)范社區(qū)群眾的行為。充分利用社區(qū)的文化設施，組織開展豐富多彩、健康向上、具有社區(qū)特點的群眾性文化、體育、科普等活動，不斷滿足社區(qū)居民的精神文化需求。依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)轄區(qū)各單位，以社區(qū)黨建、社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安為主要內(nèi)容，組織開展共建活動，建設美好社區(qū)。

2、加強社區(qū)環(huán)境建設。旗政法委要切實加強社區(qū)社會治安基層組織建設，會同有關部門共同建立完善社區(qū)“三會六組”組織機構（社區(qū)居委會、業(yè)主管理委員會、綜合治理委員會、治保組、調(diào)解組、法制宣傳組、兩勞釋解人員安置幫教組、交通防火組、治安防范組）。積極開展法律進社區(qū)活動。各社區(qū)把社會治安綜合治理作為社區(qū)黨組織的重要任務，協(xié)調(diào)轄區(qū)各方面力量齊抓共管，運用多種手段預防和打擊犯罪，正確處理人民內(nèi)部矛盾，消除各種不穩(wěn)定因素。深入開展“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建活動，為居民群眾創(chuàng)造一個“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧”的新型社區(qū)。

3、以服務社區(qū)群眾為重點，拓寬社區(qū)黨建工作領域。改進服務方式、豐富服務內(nèi)容、提高服務質量，增強服務功能，在改善居民生活環(huán)境、扶貧幫困、增加就業(yè)、便民措施、繁榮社區(qū)文化等方面取得新突破。不斷完善社區(qū)服務設施，重點建設好社區(qū)服務中心、社區(qū)服務站及老年人生活服務設施。積極幫助規(guī)范行業(yè)管理，實現(xiàn)社區(qū)服務福利化、產(chǎn)業(yè)化、社會化。開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，下功夫幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。結合社區(qū)居民多方面、多層次生活服務需求，開發(fā)便民服務崗位。結合駐區(qū)機關、企事業(yè)單位剝離部分社會服務職能需要，開發(fā)社會化服務崗位。結合社區(qū)建設、公共管理和公益性服務需要，開發(fā)社區(qū)公益性工作崗位。健全社區(qū)就業(yè)服務機構，建立規(guī)范有序的工作制度，建立就業(yè)服務檔案，掌握下崗失業(yè)和就業(yè)信息，為下崗失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、職業(yè)培訓等服務。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。充分認識社區(qū)黨建工作的重要性、緊迫性和長期性，把社區(qū)黨建工作納入經(jīng)濟、社會發(fā)展和黨的基層組織建設的整體布局，切實加強領導。成立敖漢旗社區(qū)黨建專項推進工作領導小組，明確社區(qū)黨建工作領導小組各成員單位在社區(qū)黨建工作中的職責，各單位的“一把手”為第一責任人，把目標任務分解到領導小組各成員單位，并制定具體的工作安排意見。領導小組每半年召開一次工作會議，總結交流、研究部署社區(qū)黨建工作。社區(qū)黨建工作列入各成員單位及主要負責人的年度實績考核目標，切實增強責任感，各有關部門協(xié)調(diào)配合，加強業(yè)務指導，加大政策扶持力度，加大人力、物力和財力投入，形成抓社區(qū)工作的合力，確保各項工作落到實處。

（二）健全組織，完善制度。建立起社區(qū)黨總支、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會“四大班子”。健全和完善社區(qū)黨組織黨內(nèi)生活、黨組織工作、各類黨員管理、黨員學習、發(fā)展黨員工作、廉政建設和各類組織的工作管理等一系列制度，確保社區(qū)各項工作的有序開展。

（三）明確職能，落實責任。社區(qū)黨組織是社區(qū)組織和社區(qū)工作的領導核心，在上一級黨委領導下開展工作，其主要職責是：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，執(zhí)行上級黨組織和本組織的決議，團結和帶領黨員、群眾完成黨和政府在轄區(qū)的各項任務；領導社區(qū)居委會和共青團、婦聯(lián)等群眾組織，支持和保證其按照法律和各自的章程履行職責，開展工作；組織開展社區(qū)服務，抓好社區(qū)精神文明建設，維護社會穩(wěn)定；組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)建設；加強黨組織自身建設，搞好黨員教育管理和監(jiān)督，做好發(fā)展黨員工作；做好社區(qū)工作者的教育管理工作；密切聯(lián)系群眾，反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當權利和利益。

（四）完善機制，有效運行。建立社區(qū)干部激勵約束機制，調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性。制定社區(qū)考核制度，健全社區(qū)黨建考核辦法，搞好平時監(jiān)控，對實績突出、群眾擁護的社區(qū)干部予以表彰獎勵，符合條件的提拔使用；對不稱職的及時調(diào)整。社區(qū)干部的報酬納入財政預算，解除他們的后顧之憂。對社區(qū)的各種組織定期進行換屆，把社區(qū)的建設發(fā)展，納入法制化發(fā)展軌道。同時，將社區(qū)內(nèi)單位、在職職工參與社區(qū)工作的情況作為單位領導班子實績目標考核和個人評優(yōu)、晉職的重要依據(jù)。

（五）抓好示范，以點帶面。*年，以*鎮(zhèn)*街社區(qū)、新中街社區(qū)為重點，通過扎實開展以“強核心、抓中心、凝人心、創(chuàng)建美好社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三心創(chuàng)建”活動抓好示范，以此推動全旗社區(qū)黨建工作的深入開展。