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結合企業(yè)工作實際貫徹《中共中央關于進一步加強和改進國有企業(yè)黨建工作的通知》，需要首先明確以下五個認識問題。

一是弄清楚政權建設和經濟建設的區(qū)別。在基層黨務干部中曾聽到過一些這樣的議論：黨的領導從中央到地方都是處于領導核心和決策的地位，怎么一到了企業(yè)就轉了彎，變成了“參與重大問題的決策”？為什么在工人階級最集中的地方，黨組織的職能反而這樣？對此感到困惑不解。實際上，這是一個如何認識政權建設與經濟建設的區(qū)別的問題。從政權建設的角度上看，中國共產黨是執(zhí)政黨，要通過國家政權代表和維護本階級的利益。我國是共產黨領導的人民民主專政的社會主義國家，國家的各級政權理所當然地要置于黨的絕對領導之下。黨也要領導經濟建設，但經濟工作具有其固有的規(guī)律性，必須用管理經濟的手段去管理。而企業(yè)作為微觀經濟組織，其主要任務是從事物質生產、流通，創(chuàng)造物質財富，其運行更有著不同于政權建設的獨特規(guī)律，因此不能搬用管理上層建筑、進行政權建設的手段去管理，不能以黨代企。企業(yè)行政領導在生產組織中負全責是由經濟建設的內在規(guī)律決定的。

黨的領導在國有企業(yè)如何體現？主要是堅持國有企業(yè)的社會主義方向，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，堅持黨管干部的原則，堅持黨對企業(yè)的政治領導權。為此，要加強企業(yè)黨組織建設，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。

二是弄清楚個人行為與組織行為的區(qū)別。在基層還聽到過這樣一些議論：書記沒有實權，很難參與；參與多了怕人家說手伸得長，參與少了作用難以發(fā)揮，進退兩難。我認為，這實際上有一個如何正確認識和處理個人行為與組織行為的區(qū)別的問題。國有企業(yè)黨組織參與重大問題的決策是一種組織行為，而不是純粹的個人行為，是組織的參與，而不是個人的參與。這個問題看起來簡單，實質上體現了一個立足點的問題。如果我們僅僅從書記個人的角度上去理解和實施參與職能，把參與作為一種個人行為，便很容易產生職責范圍、權力范圍的界限問題，產生諸如會不會“越界”的問題，等等。而作為組織行為，黨的組織原則，黨在企業(yè)的作用范圍，對包括行政領導在內的全體黨員、干部都具有無可爭議的約束作用。書記作為一級黨組織領導班子的主要成員，代表組織做工作，行使的是組織的權力。黨員行政領導人作為一名黨員，一般都是黨組織領導班子的成員，在一些重要問題上接受組織監(jiān)督、執(zhí)行組織決議也是必須的。如果這樣認識問題，并且按照《通知》的要求規(guī)范自己的工作，便不會存在誰的手伸得長，工作“越界”的問題。

三是要弄清楚行政管理和思想政治工作的區(qū)別。在實踐中，人們往往在“核心”與“中心”問題上打轉轉。我認為“核心”與“中心”實質是分別隸屬于思想政治管理和行政管理兩個不同范疇的問題?！昂诵摹焙汀爸行摹狈謩e在各自的范疇內發(fā)揮主導作用，并處于領導、支配地位，二者相互依存，相互促進，共同作用于企業(yè)整體工作，從而成為社會主義企業(yè)不可或缺的兩個重要的組成部分。任何一個企業(yè)，要想實現既定目標，提高效益，對于職工的要求都不外乎兩條。一條是較高素質、較好的體能以及勝任工作的能力；一條是人的潛能即積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。而通過強有力的黨建工作、思想政治工作，持續(xù)地調動職工的主動性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)的生產經營，正是國有企業(yè)的一大優(yōu)勢，是國有企業(yè)社會主義性質的一個體現。在國有企業(yè)中，職工是企業(yè)的主人，企業(yè)不僅要通過向社會提供優(yōu)良的產品和服務，在創(chuàng)造良好的社會效益的同時發(fā)展自己，而且還承擔著培育“四有”職工隊伍的任務，還要保證人民生活水平不斷提高，分擔社會就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定，保證社會主義階級基礎的社會責任甚至是政治責任。還要教育職工，啟發(fā)其覺悟，使之自覺地發(fā)揮主人翁精神，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，而這些工作要靠強有力的黨建工作和思想政治工作做保證。因此，思想政治工作是社會主義國有企業(yè)的題中應有之義，與行政管理共同作用于企業(yè)整體工作，成為企業(yè)工作中的兩個主要方面。

四是要弄清楚生產經營、行政工作、黨建工作三者的關系。有人說黨務工作參與生產經營關鍵在把握“度”。我認為這個問題從本質上說不完全是個“度”的問題，而是一個如何認識生產經營、行政工作、黨建工作三者關系，及其各自工作范圍和工作程序的問題。如果僅僅把參與和干預的區(qū)別看成是個如何把握“度”的問題，便會很自然地得出生產經營即行政工作，以生產經營為中心就是以行政工作為中心，參與就是參與行政工作的錯誤結論。這里首先要弄清楚什么是生產經營。我的理解，所謂生產經營，是圍繞企業(yè)產品的投入、產出、銷售、分配乃至保持簡單再生產或實現擴大再生產所開展的各種有組織的活動的總稱。生產經營是企業(yè)各項工作的有機整體，是一個系統(tǒng)。黨的基本路線提出的以經濟建設為中心，體現在企業(yè)就是以生產經營為中心，在這里生產經營是經濟建設在企業(yè)的代稱，與行政管理工作不是一個概念。因此，以生產經營為中心，是黨的基本路線在企業(yè)方向上的體現，并不是說要以某項具體工作、某個方面的工作為中心。生產經營作為一個系統(tǒng)，包含了企業(yè)工作的全部內容，既包含了行政管理、技術開發(fā)，具體的生產、銷售過程，也包含了黨的建設，包含了有效地化解生產關系中的各種矛盾，調動職工創(chuàng)造性地工作，從而圍繞生產經營這一中心形成了各個子系統(tǒng)。而各個子系統(tǒng)之間從邏輯上看是平行并列的關系，共同從屬于生產經營這一中心，這里不存在處于生產經營這個中心之外的另一個中心。所以，以生產經營為中心并不等于以行政工作為中心，參與生產經營并不等于是參與行政工作，企業(yè)包括黨、政系統(tǒng)在內的方方面面都是在通過各自的特定職能，以各自的方式，從事生產經營中的一部分或一個方面的工作。企業(yè)黨組織的工作是生產經營的題中應有之義，之所以名之以參與，主要是因為其不直接從事具體的生產指揮，而是通過把握方向，參與決策重大問題，管理干部，教育職工這些具體形式體現出來的，而這些工作又恰恰體現為對行政管理等具體工作的保證和支持。綜上可以得出，參與和干預的主要區(qū)別不在于對行政工作的介入程度，而在于是否以自己特定的方式介入生產經營，支持行政工作。按照《通知》的要求，通過正常的程序，履行企業(yè)黨的工作職責便沒有干預的問題，若是越俎代庖，扔下自己的職責，代替行政工作就有干預之嫌。

五是正確認識和解決素質、創(chuàng)新、建立機制的問題。關于企業(yè)黨組織工作的地位、作用問題，曾多次見之于中央文件和有關會議，“三句話”也對企業(yè)領導體制作了科學、準確的概括，《通知》更是對企業(yè)黨組織工作的原則、目標、方針、途徑作了完整而深入的闡述。但是，時至今日人們仍然普遍地對上述問題存在一定程度的疑問，這使一些同志在思想觀念上陷入盲目悲觀，甚至妄自菲薄，在工作實踐上感到被動，無計可施，無所作為。我認為，出現這樣的問題既有其深刻的歷史根源，即傳統(tǒng)的思維習慣于將黨建工作的過去與現在進行簡單的對比，在權力大小上繞圈子；更是由于普遍缺乏對中央精神的深入學習和研究，沒有領會精神實質。即使在理論上弄通了上述關系，也仍然需要解決以下三個方面的問題。首先是素質問題，它包含了前面所說的理論水平，同時又不僅僅是個理論水平問題，更是個實踐問題。實施黨在企業(yè)的政治領導，要求黨務工作干部要站得更高，看得更遠，更具全局觀念和整體觀念。要懂得生產經營，才能發(fā)揮把握全局，參與決策，任人唯賢，穩(wěn)定隊伍，促進發(fā)展的作用。反之，即使想參與恐怕也心有余而力不足。其次是創(chuàng)新問題。一些同志之所以對中央精神不理解，主要感到一些文件比較原則，缺少操作性，主要就是沒能把中央精神與自身工作實際很好地結合起來。企業(yè)黨建工作作為一種政治工作、意識形態(tài)工作，在遵循原則的基礎上，根據企業(yè)實際，在具體操作上可以有不同的模式。而中央精神，作為普遍性要求，不可能窮盡基層單位所有的特殊性的問題。貫徹《通知》精神關鍵是把普遍性與特殊性結合起來，探索自己的工作思路，發(fā)揮主觀能動作用；第三就是要逐步建立起一套由制度網絡構成的企業(yè)黨建工作運行機制，使企業(yè)黨建工作、黨政關系通過制度調整和規(guī)范，逐步走向法制化，這是加強企業(yè)黨建工作的基礎。