前言：本站為你精心整理了市文化體制改革試點(diǎn)方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實(shí)全省文化體制改革試點(diǎn)工作會議精神，完成我市的文化體制改革試點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的客觀要求，是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、建設(shè)珠江源大城市、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇，是黨中央和省市委作出的重大戰(zhàn)略決策。做好文化體制改革試點(diǎn)工作，是貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)省委省政府《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、推進(jìn)我市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。全市各級黨委、政府和各職能部門及廣大宣傳文化工作者，要緊緊把握這次改革機(jī)遇，充分認(rèn)識文化體制改革的重要性和必要性，增強(qiáng)改革的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，端正思想、提高認(rèn)識，找準(zhǔn)改革的突破口，科學(xué)謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，圓滿完成改革試點(diǎn)工作任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市全面小康建設(shè)目標(biāo)，以改革為動力，以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以增強(qiáng)活力、壯大實(shí)力、提高競爭力、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，著力建立有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，符合社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，增強(qiáng)文化企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束能力，充分調(diào)動廣大文化工作者積極性、創(chuàng)造性，多出精品、多出優(yōu)秀人才的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為推動我市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

堅持社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；堅持改革體制機(jī)制和推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相一致；堅持繁榮文化事業(yè)與發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)；堅持借鑒經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)驗(yàn)與著眼文化體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合；堅持實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)；堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。

三、改革目標(biāo)

改革的總體目標(biāo)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與各文化企事業(yè)單位的關(guān)系，推進(jìn)和深化以勞動、人事、分配等制度為主要內(nèi)容的改革，積極探索和逐步建立既符合文化發(fā)展規(guī)律、又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行充滿活力，公益性和經(jīng)營性、產(chǎn)業(yè)性區(qū)分明確,扶持政策具體、統(tǒng)一、透明，廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，有力促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，能更好地滿足廣大人民群眾對精神文化需要的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

具體目標(biāo)是：1、市級改革目標(biāo)。明確政府、文化企事業(yè)單位和個人的責(zé)權(quán)利，合理劃分公益性和經(jīng)營性、新聞宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，按照不同的性質(zhì)和類別，堅定不移地推進(jìn)和深化以勞動、人事、分配三項制度為主要內(nèi)容的改革，努力激活國辦文化，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，積極培育形成一批文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)主體。按照“12345”的發(fā)展思路，完善文化產(chǎn)業(yè)政策和投融資機(jī)制，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點(diǎn)項目的實(shí)施，到2007年全市文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到4%的目標(biāo)。2、會澤、羅平、陸良三個省級縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣和特色文化資源縣，按照省市的要求，加快縣級文化單位的改革，激發(fā)活力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大項目運(yùn)作力度，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，力爭到2007年使文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到5—6%的目標(biāo)。3、其他縣（市）區(qū)，按照市的安排部署和要求，深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，使文化產(chǎn)業(yè)的增加值有較大幅度的提高。

四、改革的任務(wù)和措施

（一）改革范圍、方式和內(nèi)容

根據(jù)文化單位的性質(zhì)、職能和工作實(shí)際，科學(xué)劃分公益性和經(jīng)營性、新聞宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)，采取不同的改革方式和措施。

1.改革范圍

（1）公益性文化事業(yè)單位是指承擔(dān)應(yīng)由國家舉辦或支持的公益事業(yè)職能，不以盈利為目的、面向公眾提供公共服務(wù)的文化事業(yè)單位。其范圍主要包括文化館、圖書館、文物管理所、藝術(shù)研究所、藝校、電影管理站等；新聞媒體（電臺、電視臺、報社等）的新聞宣傳業(yè)務(wù)部門，包括麒麟分局、廣播電視發(fā)射臺、珠江網(wǎng)站；群眾體育指導(dǎo)中心等。

（2）逐步過渡為經(jīng)營性的文化單位是指除以上公益性單位和部門之外，可按照市場原則，把原從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)及其它經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位或部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性實(shí)體的單位和部門。其范圍主要包括新聞媒體（電臺、電視臺、報社等）的經(jīng)營業(yè)務(wù)部門，即從中分離出來的廣告、發(fā)行、有線電視、網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營業(yè)務(wù)部門；體育比賽、體育表演、體育場館出租等經(jīng)營業(yè)務(wù)部門；市花燈團(tuán)、滇劇團(tuán)等文藝表演團(tuán)體；新聞圖片社、版畫院。

（3）經(jīng)營性文化單位是指現(xiàn)行事業(yè)性企業(yè)化管理的單位，主要是從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性單位或行業(yè)。其范圍包括電影公司、影劇院、報社印刷廠等。

2.改革方式和內(nèi)容

（1）公益性文化事業(yè)單位，以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增加投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)部三項制度改革，面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、引導(dǎo)有力的公共文化事業(yè)主體。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，取消現(xiàn)行的事業(yè)單位行政級別，分門別類、分層次進(jìn)行管理；事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)由主管部門公開選聘，單位副職由受聘的主要領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)主管部門考察同意并聘任，單位中層干部實(shí)行競爭上崗，其余人員全員聘用。第二，改革現(xiàn)行分配制度，建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機(jī)制，實(shí)行固定工資與活工資（各種津貼、補(bǔ)貼的總和）相分離，即將活工資部分納入內(nèi)部再分配，按各自崗位績效和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核獎懲，合理拉開分配差距。第三，加大財政扶持力度，財政對公益性事業(yè)單位的投入不減，并且要隨財政收入的增長而逐年有所增加，但要改進(jìn)財政的扶持辦法，撥付方式要與單位履行的宣傳文化職能和所發(fā)揮作用等情況掛鉤，投入方式要依據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際情況采取靈活多樣的形式；要按照建立和完善必要的公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施的要求，制定規(guī)劃，多渠道籌集資金，切實(shí)推進(jìn)公益性事業(yè)的建設(shè)。第四，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各種切合實(shí)際的規(guī)章制度，充分發(fā)揮每個人的智慧和作用，不斷挖掘潛力，努力提高服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（2）逐步過渡為經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，要以創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場，壯大實(shí)力為重點(diǎn)，采取“老人老辦法，新人新辦法”的政策，著力深化內(nèi)部三項制度改革，按照建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步改造過渡為經(jīng)營性的文化企業(yè)。其具體的改革方式和內(nèi)容是：第一，改革現(xiàn)行人事管理制度，實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”、“定編不定員，定崗不定人”的管理模式。改革開始之時簽訂《聘用合同書》的事業(yè)單位人員，原有事業(yè)身份不變，調(diào)出和退休時按現(xiàn)行事業(yè)單位人員的政策來對待，但在單位內(nèi)部現(xiàn)行管理上同所有新聘用人員一視同仁；事業(yè)單位新增人員，按事業(yè)單位人事制度改革的有關(guān)要求，由聘用單位與其簽訂聘用合同，在聘期間享有同原單位的事業(yè)人員同樣的權(quán)益，待遇按聘用合同約定辦理；明確現(xiàn)有事業(yè)單位編制和現(xiàn)有事業(yè)單位人員，原相同性質(zhì)單位和相同事業(yè)身份的“老人”流動，不得突破新調(diào)入單位的原有事業(yè)編制限額，對高、精、尖特殊文化藝術(shù)人才按市引進(jìn)特殊人才政策執(zhí)行，其引進(jìn)的人員數(shù)額最多不能突破原有編制數(shù)，引進(jìn)的特殊人才享有原事業(yè)人員相同的身份、待遇；實(shí)行較為徹底的人員聘用制，真正做到能上能下、能進(jìn)能出，對所需人員的聘用，在政府的宏觀監(jiān)管下，由用人單位按照事業(yè)單位人員聘用規(guī)定，公開、平等、透明地自主選聘，人事部門只進(jìn)行合同鑒證。第二，改革現(xiàn)行分配制度，按照檔案工資與實(shí)際收入相分離的原則，建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬，多勞多得”的分配機(jī)制，實(shí)行績效工資制，適當(dāng)拉開分配差距。對有條件的單位領(lǐng)導(dǎo)班子可實(shí)行年薪制，也可以按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，根據(jù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的情況，從收入中提取相應(yīng)比例的部分作為獎勵。實(shí)行最低工資制度，對未能聘用上崗人員（個人自己不接受聘用的除外），在服從單位安排的前提下，可安排臨時工作任務(wù)或進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)給不低于當(dāng)?shù)卣C布的最低工資。第三，在社會保障方面，按“老人老辦法，新人新辦法”的原則，實(shí)行“兩制”管理，即：原有事業(yè)人員按現(xiàn)行政策，由財政繼續(xù)承擔(dān)其應(yīng)享的社會保障支出，退休后按原渠道領(lǐng)取退休金；新進(jìn)入人員（按市政府相關(guān)政策引進(jìn)的高、精、尖特殊人才除外）必須依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險，并由用人單位和個人足額繳納各項社會保險金，并按社會保險政策規(guī)定享受相關(guān)社會保險待遇。第四，改革財政扶持方式，按照“增人不增資、減人不減資、節(jié)余留用、超支自負(fù)”的原則，由財政依據(jù)2005年末單位實(shí)有人數(shù)適當(dāng)放寬核定包干經(jīng)費(fèi)。改革后進(jìn)入市場運(yùn)行的文化單位不納入財政預(yù)算外資金管理范圍。

（3）經(jīng)營性文化事業(yè)單位的改革，可視不同情況采取兩種改革方式。第一，對資產(chǎn)構(gòu)成良好、凈資產(chǎn)較大、經(jīng)營狀況較好的單位，可著重在內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制上改革，對經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。第二，完全參照國企改革的辦法，實(shí)行產(chǎn)權(quán)和人員身份雙置換的改革辦法。對國有資產(chǎn)評估后，公開掛牌出讓，在同等條件下優(yōu)先出讓給原單位職工。對轉(zhuǎn)制的文化事業(yè)單位，在核定資產(chǎn)的過程中，凡能夠豁免、轉(zhuǎn)移、沖銷的債務(wù)或報停、報損的設(shè)備，可作一次性解決，盡可能減輕單位的負(fù)擔(dān)。

同時，對進(jìn)行改革試點(diǎn)的相關(guān)文化單位，采取以下政策措施：

（1）文化單位的招商引資享受市政府扶持重點(diǎn)項目的優(yōu)惠政策。

（2）改革轉(zhuǎn)制后的文化單位可享受國家及?。ㄔ普k發(fā)〔2004〕103號文件）規(guī)定的稅收等優(yōu)惠政策。

（3）各職能部門和主管部門對實(shí)行改革的文化單位所遇到的困難和問題要盡力協(xié)調(diào)幫助解決。

（4）財政要籌措資金，確保改革相關(guān)成本費(fèi)用的支付。

（5）政府各職能部門要結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)一步研究并出臺支持和鼓勵文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持配套政策。采取優(yōu)惠政策鼓勵和支持民間資金興辦多種形式的文化事業(yè)，鼓勵社會資本入股、參股、控股辦文化事業(yè)；把引資興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)列入招商引資的重要內(nèi)容給予獎勵和支持。

3.市直重點(diǎn)單位的改革任務(wù)

（1）市花燈團(tuán)、滇劇團(tuán)和藝術(shù)劇院的改革，要進(jìn)行資源整合和重組，積極組建珠江源演藝公司，走政府扶持、市場引導(dǎo)、自我發(fā)展的路子，逐步過渡成為經(jīng)營性文化主體。

（2）市電影公司、曲靖日報社印刷廠、國風(fēng)影劇院的改革，要按照經(jīng)營性文化企業(yè)的改革辦法，因地制宜、一企一策，使其成為真正的企業(yè)法人實(shí)體。

（3）曲靖日報社的改革：組建曲靖日報報業(yè)公司，將廣告部、發(fā)行部和傳媒中心等經(jīng)營性業(yè)務(wù)和部門從報社中剝離出來，并可以和報社印刷廠聯(lián)合和重組，成立曲靖日報報業(yè)公司，逐步向經(jīng)營性文化企業(yè)過渡。

（4）廣播、電視的改革：組建曲靖廣電傳媒集團(tuán)，將云南廣播電視報曲靖專版編輯部、曲靖電視劇制作中心、廣電物資供應(yīng)站等部門和曲靖人民廣播電臺、曲靖電視臺的廣告、社會欄目、制作傳輸?shù)冉?jīng)營業(yè)務(wù)和部門剝離出來，進(jìn)行資源整合，在保證正確導(dǎo)向的前提下，充分采用市場運(yùn)作手段，逐步向經(jīng)營性文化企業(yè)過渡。

（5）珠江網(wǎng)站的改革：網(wǎng)絡(luò)媒體在新聞報道和信息傳播中的作用日益突出，范圍廣泛、傳播快捷、成本低廉，越來越成為人們獲取信息的一個重要窗口，被公認(rèn)為繼報紙、廣播和電視之后的第四大新型新聞媒體。因此，作為承擔(dān)重要宣傳業(yè)務(wù)的曲靖珠江網(wǎng)站，要改變現(xiàn)行管理體制，把它當(dāng)作我市的一個重要新聞媒體來對待，由市委宣傳部負(fù)責(zé)管理；網(wǎng)站主要管理人員和個別技術(shù)骨干按現(xiàn)行事業(yè)人員管理，其人員編制和包干經(jīng)費(fèi)數(shù)額由市委宣傳部分別會同編辦和財政研究后確定，其他工作人員由網(wǎng)站向社會公開招聘，實(shí)行合同聘用制，其報酬及相關(guān)費(fèi)用，從網(wǎng)站經(jīng)營收入中解決。

4.縣（市）區(qū)的任務(wù)

各縣（市）區(qū)要按照以上改革要求和參照市級文化單位改革的做法，以國辦文化單位改革為重點(diǎn)，因地制宜、大膽創(chuàng)新，切實(shí)把文化體制改革的任務(wù)落到實(shí)處；要以提升旅游景點(diǎn)文化內(nèi)涵、打造和樹立特色文化品牌、推進(jìn)民族文化工藝品加工和特色文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加快文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，大力培育各種所有制的文化市場主體；要以加大縣、鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，積極扶持發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建以縣（市）區(qū)城市為中心、以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、以村（社）為支撐的能夠起到較大的輻射和帶動作用的宣傳文化陣地和網(wǎng)絡(luò)體系。公務(wù)員之家版權(quán)所有

（二）文化體制改革的工作步驟

大致分三個階段：

第一階段，開展調(diào)研，制定方案(2005年6—7月)。根據(jù)全省文化體制改革試點(diǎn)工作大理會議精神，圍繞文化體制改革的重大政策和實(shí)踐問題，組織力量進(jìn)行專題調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，制定試點(diǎn)工作方案，經(jīng)市委政府批準(zhǔn)后并報省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第二階段：組織實(shí)施，推進(jìn)改革(2005年8月—2006年10月)。各改革單位和縣（市）區(qū)按要求完成改革任務(wù)。

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，檢查驗(yàn)收(2006年10月—12月)。市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組按照改革試點(diǎn)要求，對全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評估改革成效，查找存在問題，提出進(jìn)一步改革完善的建議，向市和省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；召開全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作總結(jié)表彰大會，全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)

文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，形成合力。必須把它擺到一個更加突出、更加重要、更加迫切的位置。

1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得明顯成效，市委、市政府成立曲靖市文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長任組長，分管副書記任常務(wù)副組長，市委常委、宣傳部長和市政府分管副市長任副組長，市委宣傳部、市委組織部、市人事局、市發(fā)展改革委、市財政局、市勞動和社會保障局、市文化局、市廣電局、市旅游局、市工商局、市國稅局、市地稅局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在市委宣傳部，由市委宣傳部或市文產(chǎn)辦一位領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和辦公室主任要負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系2—3個改革試點(diǎn)單位，以加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)。宣傳部、文產(chǎn)辦、發(fā)展改革委、編委辦、財政局、勞動和社會保障局、文化局、廣電局等部門，要抽調(diào)專人認(rèn)真調(diào)研，制定配套方案，落實(shí)責(zé)任、跟蹤問效。各縣（市）區(qū)要相應(yīng)成立文化體制改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)、市直各改革試點(diǎn)單位和主管部門，要根據(jù)市的改革方案精神，結(jié)合各自的工作任務(wù)、工作職能和工作實(shí)際，不搞一刀切，實(shí)行一個單位一策的改革辦法，制定切實(shí)可行的改革方案和實(shí)施辦法，報經(jīng)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實(shí)施。

2.加強(qiáng)政策研究，建立政策體系。市縣兩級文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，要積極牽頭組織相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所涉及的財政、投融資、稅收、土地、工商管理、價格、勞動、人事、分配、社會保障和人才等政策的研究，結(jié)合曲靖實(shí)際，制定和完善與文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的可具操作性的政策，建立促進(jìn)和保障我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系。

3.加大宣傳力度，做好思想工作。各縣（市）區(qū)和市直各改革單位，要加強(qiáng)改革的政策宣傳，積極引導(dǎo)人民群眾及改革試點(diǎn)單位干部職工正確認(rèn)識改革的形勢和任務(wù)，正確認(rèn)識改革的政策措施，為保證改革任務(wù)的落實(shí)營造良好的輿論環(huán)境。要切實(shí)開展好思想政治工作，及時了解和掌握改革所涉及的干部群眾的思想反映，根據(jù)情況積極開展思想政治工作，解難釋惑、理順情緒、化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

五、以改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過改革，建立健全激勵競爭機(jī)制，增強(qiáng)文化單位的生機(jī)和活力，培育文化市場，規(guī)范市場行為，完善運(yùn)行機(jī)制，制定和完善配套的文化經(jīng)濟(jì)政策及投融資機(jī)制，加快文化產(chǎn)業(yè)項目前期工作，加快會澤歷史文化名城改造、羅平布依族風(fēng)情園、“歷史曲靖”（珠江源文化園）、陸良和馬龍休閑健身生態(tài)園建設(shè)、珠江源飲食文化城、翠山影視文化城改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目的建設(shè)。加快組建珠江源演藝、曲靖報業(yè)、曲靖廣電傳媒、曲靖印刷出版四大文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。抓緊做好以一臺文藝精品為重點(diǎn)的“一首歌、一臺戲、一部電影、一部電視劇”的“四個一”文化精品工程。努力做強(qiáng)文藝娛樂、廣播影視、出版經(jīng)銷、體育健身和鄉(xiāng)村文化五大產(chǎn)業(yè)，適時把曲靖建設(shè)成為休閑娛樂、影視拍攝、體育健身的基地。積極推進(jìn)省級縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣和特色文化資源縣建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，力爭改革試點(diǎn)結(jié)束一年后，即2007年使全市文化產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重達(dá)到4%的目標(biāo)。