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一、指導(dǎo)思想和總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)種子法》、《省農(nóng)作物種子條例》和《實(shí)施意見(jiàn)》精神，按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，推進(jìn)我州種子管理體制改革，健全種子管理體系，規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)廣大農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（二）總體要求。堅(jiān)持以種子管理體制改革為契機(jī)，強(qiáng)化政府職能，明確部門職責(zé)，完善管理制度，穩(wěn)定管理隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，改善執(zhí)法手段；堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”和“標(biāo)本兼治”的方針，逐步構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊制售假、劣種子等違法行為，促進(jìn)我省種子產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、規(guī)范良種服務(wù)體系

我州無(wú)種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，全州共有州縣7個(gè)種子管理單位，承擔(dān)著全州種子管理和良種引進(jìn)試驗(yàn)推廣工作，按照《實(shí)施意見(jiàn)》中“對(duì)當(dāng)?shù)貨](méi)有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，外地種子企業(yè)又不愿進(jìn)入的市州、縣區(qū)市，為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種，可在同級(jí)種子技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)良種技術(shù)服務(wù)中心(部)，通過(guò)與有資質(zhì)的種子企業(yè)合作，取得委托代銷資格，承擔(dān)良種供應(yīng)工作”的精神。州、縣種子管轄理部門要極積與州外有資質(zhì)的種子企業(yè)聯(lián)系，建立各種合作關(guān)系取得委托代銷資格，使種子引進(jìn)和推廣工作規(guī)范化、合法化。此項(xiàng)工作必須在6月底以前完成，并將情況報(bào)告州農(nóng)林局。

三、完善種子管理體系

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。種子管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)行政主管部門依法設(shè)立和授權(quán)管理種子工作的機(jī)構(gòu)，依法履行種子行政許可、行政處罰、行政管理等職責(zé)，加強(qiáng)種子管理技術(shù)支持和服務(wù)體系建設(shè)，不斷完善種子質(zhì)量檢驗(yàn)體系、品種區(qū)域試驗(yàn)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)搞好品種管理、質(zhì)量管理、市場(chǎng)管理等方面的工作。各級(jí)政府要按照“協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相對(duì)集中、權(quán)責(zé)對(duì)等、執(zhí)行順暢、保障有力”的原則，健全種子管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。各級(jí)編制管理部門要根據(jù)種子管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際需要和可能調(diào)整充實(shí)人員編制。上級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)。要按照穩(wěn)定隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、搞好服務(wù)的原則，加強(qiáng)對(duì)種子行政執(zhí)法、質(zhì)量檢驗(yàn)、品種試驗(yàn)等人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。現(xiàn)有的種子行政執(zhí)法人員，要經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，資格考核，持證上崗。嚴(yán)格落實(shí)種子質(zhì)量檢驗(yàn)員考核制度，逐步實(shí)行品種試驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

各級(jí)政府要積極支持種子管理和技術(shù)服務(wù)部門開(kāi)展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣種子質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢疫等方面的工作，把以上經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，州上每年安排10萬(wàn)元，縣上也要安排一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)。切實(shí)保障種子管理和公益性事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支出。

四、加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管

（一）加強(qiáng)許可管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。各級(jí)政府要對(duì)本地制定的種子市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和政策性規(guī)定進(jìn)行一次全面清理，凡與有關(guān)法律、法規(guī)及《意見(jiàn)》不符或相抵觸的要全部廢除，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要嚴(yán)格按照法定條件公開(kāi)、公正辦理證照的要求，加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)的經(jīng)常性監(jiān)管，促進(jìn)種子行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）嚴(yán)格商品種子管理。商品種子要符合《種子法》有關(guān)品種審定、新品種保護(hù)、質(zhì)量要求、加工包裝、標(biāo)簽標(biāo)注等規(guī)定。品種名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范。各地要逐步建立“缺陷種子召回制度”，實(shí)行“品種退出機(jī)制”。發(fā)現(xiàn)銷售的種子有問(wèn)題，要及時(shí)召回和更換。定期清理已不適應(yīng)生產(chǎn)需要的或有難以克服缺點(diǎn)的品種，退出品種公告，引導(dǎo)農(nóng)民正確選種。

（三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門要切實(shí)履行職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)種子市場(chǎng)的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)、工商、公安部門要密切配合，依法加大打擊力度，及時(shí)查處生產(chǎn)銷售假、劣種子等違法行為。要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)資質(zhì)條件不再符合發(fā)證要求的，要依法撤銷其種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可。進(jìn)一步加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真落實(shí)種子質(zhì)量標(biāo)簽制度。特別要加強(qiáng)對(duì)種子零售市場(chǎng)的監(jiān)管，構(gòu)建種子市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。種子管理是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的工作，改革完善種子管理體制既關(guān)系到種子隊(duì)伍建設(shè)，也關(guān)系到種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)種子管理體制改革和強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管提出了明確的目標(biāo)和具體要求。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門要高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《實(shí)施意見(jiàn)》的要求上來(lái)，采取切實(shí)措施，扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。種子管理體制改革事關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，各級(jí)人政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、精心組織。財(cái)政、工商、公安督促農(nóng)業(yè)、部門，將各項(xiàng)措施和任務(wù)落到實(shí)處，搞好種子管理體制改革，加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高為農(nóng)服務(wù)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)我州農(nóng)業(yè)的發(fā)展。