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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全面清理整頓棉花市場秩序

為加強(qiáng)全縣棉花市場管理，縣上成立由政府分管縣長任組長，發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、安監(jiān)、商務(wù)、供銷、農(nóng)牧、電力、國土、水務(wù)、廣電、農(nóng)發(fā)行等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的棉花市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全縣棉花收購、加工、銷售市場秩序清理整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改局，協(xié)調(diào)處理清理整頓工作日常事務(wù)。由發(fā)改局牽頭，負(fù)責(zé)制定棉花市場清理整頓工作方案，工商、質(zhì)監(jiān)、電力、公安、安監(jiān)、消防、國土、棉花協(xié)會配合組成專項(xiàng)整治工作組，對全縣棉花市場秩序進(jìn)行全面清理整頓。

二、明確分工，確保棉花清理整頓工作取得實(shí)效

為確保全縣棉花市場清理整頓工作取得實(shí)實(shí)在效果，有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作。具體分工如下：

發(fā)改局：主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，會同工商、質(zhì)監(jiān)等部門做好棉花市場和質(zhì)量管理，加強(qiáng)對棉花加工企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)服務(wù)。

工商局：主要負(fù)責(zé)棉花收購、加工、經(jīng)營主體的管理，把好棉花市場準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上規(guī)范市場管理工作。對擾亂市場、壓級壓價、無證超范圍經(jīng)營等行為堅(jiān)決予以打擊取締，確保全縣棉花市場管理有序。

質(zhì)監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)棉花收購、加工過程中的質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好、混等混級、質(zhì)量與標(biāo)識不符等違法行為。對違犯《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》行為，依法給予嚴(yán)厲查處。

公安局：主要負(fù)責(zé)配合工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門加強(qiáng)市場管理和質(zhì)量監(jiān)管，打擊擾亂市場秩序和無收購、加工資格非法經(jīng)營棉花的行為，維護(hù)正常的市場秩序。

國土局：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)土地使用權(quán)的審批和檢查，加大棉花收購、加工企業(yè)非法用地問題查處力度。

農(nóng)牧局：主要負(fù)責(zé)試驗(yàn)推廣棉花種植新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)棉花種子市場管理，完善棉花種子市場監(jiān)管體系，確保棉花種子質(zhì)量安全。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“四分”原則采摘、存儲、銷售棉花，確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

安監(jiān)局：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)安全生產(chǎn)，收購、加工期間深入企業(yè)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)落實(shí)整改措施，按時消除安全隱患，保證各企業(yè)安全生產(chǎn)。

電力局：主要負(fù)責(zé)對未取得棉花加工資質(zhì)的企業(yè)強(qiáng)制拆除其動力供應(yīng)設(shè)施，對未經(jīng)審批新建的棉花加工企業(yè)不得為其接電。

消防科：主要負(fù)責(zé)全縣棉花收購、加工企業(yè)消防安全工作，對各收購、加工企業(yè)全面進(jìn)行消防安全檢查，最大限度降低火災(zāi)隱患，減少損失

廣電局：主要負(fù)責(zé)做好全縣棉花市場清理整頓工作宣傳報道，營造良好輿論氛圍。

農(nóng)發(fā)行：主要負(fù)責(zé)幫助解決棉花收購、加工企業(yè)在資金方面的困難，最大限度地給予各企業(yè)貸款支持。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：主要負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好對非法收購、加工棉花企業(yè)的土地、電力設(shè)施的清理，全力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)棉花市場秩序。

棉花協(xié)會：主要負(fù)責(zé)組織會員規(guī)范經(jīng)營行為，強(qiáng)化棉花收購、加工企業(yè)自律意識，幫助企業(yè)樹立長期發(fā)展思想，積極主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，維護(hù)好農(nóng)民的利益，保護(hù)棉花市場秩序。

三、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)棉花市場清理整頓工作

結(jié)合我縣實(shí)際，這次棉花市場清理整頓工作的重點(diǎn)是

1對轄區(qū)內(nèi)所有棉花收購、加工企業(yè)進(jìn)行清理，對不具備收購、加工條件的企業(yè)，限期到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更或注銷登記。對違反有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，要依法予以處罰。

2開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)取締無照收購棉花和未經(jīng)資格認(rèn)定擅自開展棉花加工的企業(yè)和個人。嚴(yán)厲查處棉花經(jīng)營企業(yè)以掛靠、租賃、承包等方式為未取得資格認(rèn)定的企業(yè)從事棉花加工提供便利，從中牟利的行為。

3主要審查棉花收購企業(yè)是否具有相對固定的收購場所，否具備符合質(zhì)量檢驗(yàn)的環(huán)境條件，以及棉檢儀器設(shè)備、倉儲及消防設(shè)施是否齊備。

4對已取得棉花加工資格認(rèn)定證書》企業(yè)，收購、加工過程中是否嚴(yán)格按照《棉花加工資格認(rèn)定和市場管理暫行辦法》和《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行加工。

5嚴(yán)厲查處在棉花收購、加工過程中摻雜使假、以次充好、壓級壓價、短斤少兩等不法行為。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，保證棉花購銷加工市場有序穩(wěn)定

相關(guān)部門、單位要加強(qiáng)對棉花購銷、加工活動的監(jiān)督管理，依法維護(hù)棉花市場秩序，對違規(guī)修建棉花加工廠、無證加工等擾亂市場秩序的行為要加大整治力度，堅(jiān)決依法取締。要加強(qiáng)對改造企業(yè)經(jīng)營管理的指導(dǎo)服務(wù)，對具備棉花加工資格的企業(yè)，由發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、消防、安監(jiān)和棉花協(xié)會等部門單位組織進(jìn)行復(fù)審，嚴(yán)格棉花收購、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要及時掌握棉花市場的動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和處理棉花市場管理中出現(xiàn)的新問題，加強(qiáng)棉花市場動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位要密切協(xié)作，相互配合，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，加大檢查力度，形成執(zhí)法監(jiān)督合力，切實(shí)維護(hù)好棉花市場秩序。對履行職責(zé)不到位的部門按有關(guān)規(guī)定行政問責(zé)。