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一、指導(dǎo)思想

系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央和省市紀(jì)委全會及國務(wù)院和省市廉政工作會議精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力加強系統(tǒng)廉政勤建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為石羊河流域重點治理和全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

二、工作任務(wù)

一）加強監(jiān)督檢查，推動科學(xué)發(fā)展。緊緊圍繞縣委“一條主線、兩大目標(biāo)、三大戰(zhàn)略、四項重點、四大產(chǎn)業(yè)、四區(qū)目標(biāo)”總體思路，增強大局意識，加強監(jiān)督檢查。加強對擴內(nèi)需政策落實、重點項目建設(shè)、保障和改善民生等方面的監(jiān)督檢查，確保保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務(wù)落到實處。加強對關(guān)井壓田、日光溫室建設(shè)、水權(quán)配置、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和我縣重點治理工作動態(tài)考核、責(zé)任追究實施辦法，堅決查處履行職責(zé)不到位以及玩忽職守、失職瀆職等不作為、亂作為行為。全面落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體措施，對行政執(zhí)法過程中濫用權(quán)力、謀取私利，行政審批過程中出現(xiàn)的辦事拖拉、推諉扯皮以及對企業(yè)和投資者亂收費、亂攤派、亂檢查等行為，要堅決予以查處，確保政令暢通，促進經(jīng)濟發(fā)展。

二）加強作風(fēng)建設(shè)，促進勤政高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門要按照省市縣委的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞服務(wù)基層和群眾、提高工作效率和質(zhì)量、推動各項工作落實，深入開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，著力解決作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、推諉扯皮、弄虛作假以及濫用權(quán)力、執(zhí)法不公、行政不作為和亂作為等突出問題，下功夫改進機關(guān)工作作風(fēng)。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項經(jīng)常工作來抓，把作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，針對作風(fēng)建設(shè)方面存在傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，健全完善服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、作風(fēng)投訴制、群眾評議制、責(zé)任追究制等各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型、節(jié)約型的人民滿意機關(guān)，樹立開拓進取、求真務(wù)實、清廉高效、真心為民的良好形象。

三）深化糾風(fēng)治亂，維護群眾利益。重點解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面損害群眾利益的突出問題，著力加強社?；?、扶貧救災(zāi)資金以及專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益案件。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各種涉農(nóng)亂收費、亂罰款和亂攤派行為，制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)行為，拖欠工程款和侵害進城務(wù)工人員利益的行為，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、廉租住房和低保金發(fā)放過程中弄虛作假、優(yōu)親厚友的行為，公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織侵害群眾消費權(quán)益的行為。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，全面排查突出問題，有針對性地提出治理措施，堅決糾正各類違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。深化民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，辦好電話、電視臺和網(wǎng)上“政風(fēng)行風(fēng)熱線”扎實推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。切實抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、基層站所干部的教育、管理和監(jiān)督，加大對農(nóng)村改革發(fā)展重大政策措施和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度，切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題。

四）強化源頭治理，加大預(yù)防力度。要圍繞“用人、用錢、用權(quán)”問題，著力加強教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，做到工作職責(zé)到哪里、掌握的權(quán)力運行到哪里，廉政建設(shè)就延伸到哪里。深入推進行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地征收和使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、采購等制度，探索建立廉政風(fēng)險防控機制。圍繞服務(wù)型建設(shè)，繼續(xù)深化和規(guī)范政務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開，把群眾關(guān)注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保等熱點問題納入辦事公開范圍；積極推進電子政務(wù)和電子監(jiān)察，健全完善權(quán)力運行規(guī)范透明機制；加大《信息公開條例》落實力度，讓群眾更多地了解政務(wù)信息，更好地參政議政、監(jiān)督。扎實推進預(yù)防腐敗試點工作，突出抓好省市確定的灌區(qū)節(jié)水改造、日光溫室建設(shè)資金補貼和土地征用出讓、土地開發(fā)整理、采購五大重點試點項目，按照嚴(yán)把“四關(guān)”要求，繼續(xù)堅持監(jiān)察專員全程監(jiān)督、項目資金跟蹤審計、項目進展情況定期報告等監(jiān)督措施，力爭在規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范項目資金管理使用、保證項目安全運行等方面取得突破性進展。

五）堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，堅決查辦案件。繼續(xù)把辦案工作擺在突出位置，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部案件的同時，對石羊河流域重點治理中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職、權(quán)錢交易等案件，要發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。注重從群眾舉報、審計報告和媒體監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查辦強農(nóng)惠農(nóng)政策落實等方面存在失職瀆職和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。加強對教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)案件及時查處。加強典型案件的剖析研究，查找發(fā)生案件背后的體制機制制度漏洞，切實發(fā)揮辦案的治本功能。

六）加強廉潔自律，規(guī)范從政行為。加強對系統(tǒng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，不斷提高拒腐防變的意識和能力。認(rèn)真貫徹落實中央頒布的中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁止”和“五十二個不準(zhǔn)”切實解決系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取利益、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定選拔任用干部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等六個方面存在突出問題，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。繼續(xù)開展專項整治工作，嚴(yán)格控制公務(wù)接待和公務(wù)用車，嚴(yán)禁公款消費和公費旅游，嚴(yán)格控制會議文件和各種評比表彰達(dá)標(biāo)及慶典活動，堅決糾正鋪張浪費、揮霍公款、追求享樂等問題。

七）強化監(jiān)督制約，促進依法行政。堅持以健全規(guī)章制度、規(guī)范決策程序為重點，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大決策廣泛征詢各方面意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項認(rèn)真進行專家論證和決策評估，對涉及公共利益的重大事項實行社會公示和聽證，努力做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。進一步完善行政監(jiān)督程序，拓寬監(jiān)督渠道，確保行政權(quán)力按規(guī)范的程序在有效監(jiān)督下運行。監(jiān)察部門要加強對職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)運用權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，堅決糾正不當(dāng)行政、違法行政的行為。審計部門要完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，加大任中審計力度，加強重點部門、重點資金、重大項目審計，充分運用審計結(jié)果，增強審計監(jiān)督的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門及所有工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立程序意識，嚴(yán)格按程序辦事，對違反行政程序損害群眾利益或造成嚴(yán)重后果的行為，要加大查處力度，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三、保障措施

一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，全面推進系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。各級各部門要切實把建設(shè)責(zé)任放在突出位置，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和本部門業(yè)務(wù)工作的總體規(guī)劃，實行“一崗雙責(zé)”要繼續(xù)堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、各職能部門特別是行政主要負(fù)責(zé)人要真正擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究機制，召開專題會議，認(rèn)真研究部署，制定工作安排，分解細(xì)化責(zé)任，精心組織實施。要全面推進懲防體系建設(shè)，有關(guān)職能部門特別是專項治理牽頭部門要切實做好教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面的重點工作。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對在執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)過程中措施不力、不抓不管、工作落實不到位的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任，推動反腐倡廉各項工作的順利開展。

二）加強督查，狠抓落實，全面推進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要緊緊圍繞石羊河流域重點治理和全縣經(jīng)濟發(fā)展重點工作、廉政建設(shè)和反腐敗工作開展經(jīng)常性的督促檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作進度，檢查制度建設(shè)和落實情況，檢查工作措施和工作效果，檢查工作作風(fēng)和工作效能。財政、農(nóng)牧、國土、城建、衛(wèi)生、教育、藥監(jiān)、環(huán)保等部門，要對照各自牽頭負(fù)責(zé)的專項治理工作任務(wù)，進一步明確時間進度、工作要求和具體責(zé)任，提出扎實有效的落實措施，一件一件抓好落實。監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)，進一步健全和落實廉政教育、信訪處理、協(xié)同辦案、糾風(fēng)治亂、源頭治理等組織協(xié)調(diào)工作機制，加強同各相關(guān)職能部門的聯(lián)系和溝通，加大監(jiān)督檢查力度，及時協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。

三）改進作風(fēng)，提高能力，全面加強系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門要堅持把改進干部作風(fēng)作為推進重點治理工作落實的有力抓手，下決心精簡會議、精簡文件、精簡評比、精簡講話,下決心狠剎公車私駕、公款吃喝、挪用專項資金等行為，下決心解決有令不行、有禁不止、欺上瞞下的不良風(fēng)氣，努力打造一支具有強烈的服務(wù)意識、規(guī)范的行政行為、扎實的工作作風(fēng)、良好的敬業(yè)精神的高素質(zhì)干部隊伍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺加強作風(fēng)建設(shè)，既要嚴(yán)格要求自己，帶頭弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，又要抓好管轄范圍內(nèi)單位的作風(fēng)建設(shè)，以自己的模范行為影響和帶動政風(fēng)行風(fēng)的根本性好轉(zhuǎn)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力用在求實效上，把勁頭用在抓落實上，確保今年系統(tǒng)廉政建設(shè)及各項工作任務(wù)的全面完成。