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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技為支撐，堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，進一步加大政府扶持力度，大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場，加快畜牧業(yè)規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，推動傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、主要任務(wù)

一大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放的飼養(yǎng)方式。養(yǎng)殖小區(qū)是一種新型的先進的畜牧業(yè)生產(chǎn)形式。各縣區(qū)要按照政府引導(dǎo)、政策支持、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則，統(tǒng)一規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，大力推行以“五統(tǒng)一分”統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一圈舍建設(shè)、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一管理、分戶經(jīng)營為基本內(nèi)容的規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。要根據(jù)農(nóng)戶宅院的實際情況，因地制宜，積極引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，重點將“人畜同院”和“畜禽混養(yǎng)”等落后的飼養(yǎng)方式改造成“前院后圈”等具備一定防疫衛(wèi)生條件的設(shè)施養(yǎng)殖生產(chǎn)模式。要幫助和指導(dǎo)農(nóng)戶加強飼養(yǎng)管理，采取先進的生產(chǎn)工藝，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要突出動物防疫和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，落實無害化處理措施，推行“沼氣”等綜合利用措施，防止養(yǎng)殖小區(qū)成為新的污染源。

二加快科技推廣應(yīng)用，努力轉(zhuǎn)變增長方式。突出抓好品種改良工作，廣泛應(yīng)用人工授精、胚胎移植等先進生物技術(shù)。加快建設(shè)和完善良種繁育體系，新建和改擴建一批種畜禽場、人工授精站點提高畜禽繁育和凍配改良能力。加強畜禽品種資源保護，建設(shè)一批種質(zhì)資源保護場和基因庫，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。穩(wěn)定畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)和隊伍，落實推廣經(jīng)費，鼓勵畜牧科技人員到生產(chǎn)第一線服務(wù)，加快畜牧科技成果轉(zhuǎn)化。加強畜禽品種培育、選育和擴繁工作，發(fā)揮地方品種的性能優(yōu)勢，堅持培育與引進相結(jié)合、常規(guī)育種技術(shù)和高新育種技術(shù)相結(jié)合、龍頭企業(yè)與科研院校相結(jié)合，培育自主育種能力，逐步形成相對完整的畜禽育種體系。加強技術(shù)推廣和培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民接受和應(yīng)用先進實用技術(shù)的能力。重點推廣養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛、羊肉生產(chǎn)技術(shù)、禽類生產(chǎn)技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)、退牧還草舍飼半舍飼養(yǎng)畜技術(shù)、草原綜合治理技術(shù)等技術(shù)。

三加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。加大對龍頭企業(yè)的扶持和培育，充分發(fā)揮龍頭帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求合理調(diào)整飼養(yǎng)品種和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織與推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機結(jié)合起來，使農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作組織建立起更加緊密的聯(lián)系，實現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，流通等環(huán)節(jié)的有效結(jié)合，促進養(yǎng)殖戶穩(wěn)定增收。加快推行畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定和完善地方標(biāo)準(zhǔn)，建立符合我市畜牧業(yè)發(fā)展需要，并與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的畜牧生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系；加快推廣應(yīng)用畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快畜牧業(yè)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，提高市場競爭力。

四認(rèn)真落實動物疫病防控措施。各地要注重配套建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場的防疫、消毒、隔離和無害化處理等設(shè)施，指導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場制定嚴(yán)格的動物防疫制度，把防疫要求貫穿到養(yǎng)殖生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，提高疫病的控制和預(yù)防能力；加強養(yǎng)殖者疫病防治常識和技能培訓(xùn)，增強畜禽養(yǎng)殖人員的防疫意識；加強動物疫病監(jiān)測，嚴(yán)格動物疫情報告制度，及時掌握動物疫病流行動態(tài)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時防范疫情。積極探索建立降低養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險的長效機制，推行政策性保險，建立畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險基金，完善疫病撲殺專項補貼制度。

五穩(wěn)步推進牧區(qū)科學(xué)養(yǎng)殖，保護草原生態(tài)環(huán)境。牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)要加快實施退牧還草工程，落實禁牧、休牧、輪牧制度，恢復(fù)天然草原植被，提高天然草原生產(chǎn)能力，通過改良牲畜品種，推廣應(yīng)用先進的飼養(yǎng)管理技術(shù)，提高商品率和畜牧業(yè)生產(chǎn)效益等措施，引導(dǎo)牧民逐步從傳統(tǒng)粗放的自由放牧向舍飼、半舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖模式和以草定畜、劃區(qū)輪牧、季節(jié)休牧相結(jié)合的科學(xué)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變。

三、保障措施

一加大財政支持力度。十一五”期間，各級財政部門要調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)專項資金，并不斷擴大資金規(guī)模，進一步加大對畜牧業(yè)的扶持力度。農(nóng)牧部門要積極調(diào)整部門預(yù)算存量資金結(jié)構(gòu)，重點支持牛羊人工授精改良，支持良種繁育體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入畜牧業(yè)的比重，提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二加快信貸資金利用步伐。要堅持用市場經(jīng)濟的思維，結(jié)合地方經(jīng)濟資源的實際，綜合運用資金、項目、技術(shù)、土地、勞動力等生產(chǎn)要素發(fā)展畜牧業(yè)。要充分利用財政資金，有效利用銀行信貸資金，積極引導(dǎo)和吸納社會資金和個人資金發(fā)展畜牧業(yè)。創(chuàng)建高效、綠色、守信的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要鼓勵有條件的養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)向規(guī)范化養(yǎng)殖場方向發(fā)展。

三加強政策扶持力度。要進一步落實中央和省上有關(guān)扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地要納入土地利用總體規(guī)劃，同時，要積極引導(dǎo)農(nóng)民利用荒山、荒地和未利用土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖；要將養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖場糞便污水無害化處理設(shè)施建設(shè)納入城市環(huán)保建設(shè)扶持范圍，落實國家相關(guān)優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)和企業(yè)投資建設(shè)糞便污水集中處理設(shè)施；要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，適當(dāng)減免畜牧養(yǎng)殖農(nóng)民合作組織社團登記費。支持其規(guī)范化發(fā)展。

四加強市場信息化建設(shè)。建立健全社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把服務(wù)由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸，解除農(nóng)牧民的后顧之憂。建立完善的產(chǎn)業(yè)預(yù)警機制，加強對產(chǎn)業(yè)趨勢、市場信息、供求變化和成本效益的分析預(yù)測，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢畜產(chǎn)品和高效畜牧業(yè)，防止出現(xiàn)畜產(chǎn)品賣難問題。要加大宣傳力度，利用各類媒體，采取各種形式，宣傳轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的重要意義和典型經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)牧民對轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的認(rèn)識，為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

五加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極推進。要成立由農(nóng)牧、財政、發(fā)展改革、民政、扶貧、國土、環(huán)保、工商、金融等部門參加的轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相應(yīng)的扶持政策，把推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)和農(nóng)村土地使用規(guī)劃相結(jié)合，為推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，要加快培育一批帶動性強的典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決熱點、難點問題，探索推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新途徑和新方法。