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一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。充分認(rèn)識(shí)黨政信息依申請(qǐng)公開工作的重要意義。

黨政信息依申請(qǐng)公開工作是黨政信息公開的重要方式，做好黨政信息依申請(qǐng)公開工作，各級(jí)黨政及其部門的法定職責(zé)；提高黨政工作透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮黨政服務(wù)作用的必然要求；構(gòu)建和諧社會(huì)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要切實(shí)提高對(duì)做好黨政信息依申請(qǐng)公開工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)黨政信息公開條例》以下簡(jiǎn)稱《條例》第九條、第十條、第十一條、第十二條的基本要求，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行中華人民共和國(guó)黨政信息公開條例若干問題的意見》國(guó)辦發(fā)〔〕36號(hào)第十四條規(guī)定精神，采取有效措施，加大工作力度，準(zhǔn)確把握《條例》立法本意和有關(guān)黨政信息依申請(qǐng)公開的內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮黨政信息對(duì)人們?nèi)罕娚a(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

二、準(zhǔn)確把握黨政信息的適用范疇和公開原則，有效提高工作效率。

條例》所稱黨政信息，指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的以一定形式記錄、保存的信息。行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是正式、準(zhǔn)確、完整的申請(qǐng)人可以在生產(chǎn)、生活和科研中正式使用，也可以在訴訟或行政程序中作為書證使用。因此，行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的黨政信息。行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供的黨政信息，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)有的一般不需要行政機(jī)關(guān)匯總、加工或重新制作作區(qū)分處理的除外依據(jù)《條例》行政機(jī)關(guān)一般不承擔(dān)為申請(qǐng)人匯總、加工或重新制作黨政信息，以及向其他行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)。

遇到一個(gè)申請(qǐng)要求公開分屬多個(gè)行政機(jī)關(guān)制作或保存的黨政信息，申請(qǐng)公開的信息類別和項(xiàng)目繁多時(shí)，為提高工作效率，方便申請(qǐng)人盡快獲取所申請(qǐng)公開的信息，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人按照“一事一申請(qǐng)”原則對(duì)申請(qǐng)方式加以調(diào)整：即一個(gè)黨政信息公開申請(qǐng)只對(duì)應(yīng)一個(gè)黨政信息項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)將申請(qǐng)公開的黨政信息拆分過細(xì)的情況，即申請(qǐng)人就一個(gè)具體事項(xiàng)向同一行政機(jī)關(guān)提出多個(gè)內(nèi)容相近的信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)需要對(duì)現(xiàn)有的信息進(jìn)行拆分處理才能答復(fù)，受理機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)所提申請(qǐng)作適當(dāng)歸并處理。

完善黨政信息公開保密審查機(jī)制，規(guī)范審查程序，明確職責(zé)分工，落實(shí)審查責(zé)任。接到依申請(qǐng)公開申請(qǐng)后，對(duì)擬公開的黨政信息進(jìn)行保密審查，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照信息“填報(bào)、初審、復(fù)審、復(fù)核、公開”五步驟，對(duì)申請(qǐng)是否有效、信息是否應(yīng)該公開、公開后可能帶來的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出審查意見，未經(jīng)保密審查的黨政信息不得公開，確保不因?yàn)辄h政信息公開而發(fā)生失密、泄密事件。

受理依申請(qǐng)公開黨政信息過程中，對(duì)于需要或者可以讓社會(huì)廣泛知曉的黨政信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在答復(fù)申請(qǐng)人的同時(shí)，通過黨政網(wǎng)站等渠道主動(dòng)公開，盡量避免將公共性黨政信息只向個(gè)別申請(qǐng)人公開，以減少對(duì)同一黨政信息的一再申請(qǐng)，節(jié)約行政成本，提高工作效率。

三、規(guī)范依申請(qǐng)公開受理流程，妥善處理研究課題類申請(qǐng)。

各縣區(qū)、各部門要進(jìn)一步拓寬受理渠道，為申請(qǐng)人提供便捷的依申請(qǐng)公開服務(wù)。及時(shí)更新和細(xì)化應(yīng)公開的黨政信息內(nèi)容、公開指南和公開目錄，進(jìn)一步完善申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，有關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)保存?zhèn)洳椤Ｐ姓C(jī)關(guān)收到黨政信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供黨政信息的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供黨政信息；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和提供的應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的應(yīng)經(jīng)黨政信息公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

對(duì)于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于黨政信息公開工作范疇或無法按申請(qǐng)?zhí)峁h政信息的應(yīng)主動(dòng)與申請(qǐng)人溝通，盡量取得申請(qǐng)人的理解。答復(fù)申請(qǐng)時(shí)，要依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

對(duì)于要求行政機(jī)關(guān)為其大范圍提供課題研究所需資料、數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，因其不同于《條例》規(guī)定一般意義上的申請(qǐng)，且在一定程度上超出了設(shè)置依申請(qǐng)公開的立法本意，行政機(jī)關(guān)可要求申請(qǐng)人對(duì)其申請(qǐng)方式作出調(diào)整。對(duì)于課題研究所需黨政信息，若已經(jīng)主動(dòng)公開的可告知申請(qǐng)人通過黨政網(wǎng)站、黨政公報(bào)、部門統(tǒng)計(jì)年鑒、相關(guān)公開出版物和檔案館、圖書館信息查閱點(diǎn)等渠道自行查閱。通過主動(dòng)公開渠道確實(shí)難以獲取的黨政信息，申請(qǐng)人可按照“一事一申請(qǐng)”方式，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出申請(qǐng)。研究課題類申請(qǐng)面大量廣，針對(duì)性強(qiáng)，處理此類申請(qǐng)時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究，慎重穩(wěn)妥處理，確保能公開的黨政信息盡量公開，能部分公開的部分公開，不能公開的要耐心做好解釋說明工作。

四、健全工作制度，夯實(shí)黨政信息依申請(qǐng)公開工作基礎(chǔ)。

各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，按照《條例》要求，工作實(shí)踐中積極探索，完善黨政信息公開工作相關(guān)制度，豐富黨政信息公開方式，拓寬工作層面，進(jìn)一步暢通渠道，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展。一是編制、完善依申請(qǐng)公開指南和目錄。各縣區(qū)、各部門要將依申請(qǐng)公開作為黨政信息公開指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請(qǐng)公開指南包括申請(qǐng)條件、所需材料，申請(qǐng)書格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項(xiàng)；依申請(qǐng)公開目錄包括黨政信息索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。凡編制的黨政信息公開指南和目錄中沒有依申請(qǐng)公開內(nèi)容或內(nèi)容不完整的必須及時(shí)補(bǔ)充、完善。二是推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)公開，簡(jiǎn)化程序。各縣區(qū)、各部門要在黨政門戶網(wǎng)站專門開設(shè)信息公開專欄，開通“依申請(qǐng)公開”欄目，通過網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請(qǐng)書格式文本，全面實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格下載和在線申請(qǐng)?zhí)峤?，方便申?qǐng)人網(wǎng)上提交黨政信息公開申請(qǐng)。三是完善機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。各縣區(qū)、各部門要確定具體機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等面向社會(huì)公開；充分利用現(xiàn)有的行政服務(wù)中心等公共場(chǎng)所，為人民群眾申請(qǐng)公開黨政信息提供便利。

五、強(qiáng)化措施，健全監(jiān)督保障制度

一是加強(qiáng)檢查考核。各縣區(qū)、各部門要把依申請(qǐng)公開黨政信息情況作為黨政信息公開工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級(jí)黨政信息公開工作主管部門應(yīng)及時(shí)對(duì)本轄區(qū)依申請(qǐng)公開黨政信息和保密審查情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的要按照《條例》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改。

二是建立年度報(bào)告制度。各縣區(qū)、各部門黨政信息公開工作年度報(bào)告要把依申請(qǐng)公開黨政信息的受理、分類（全部公開、部分公開和不予公開）處理、投訴及復(fù)議、收費(fèi)等情況和存在主要問題及改進(jìn)措施等主要事項(xiàng)作為專門內(nèi)容。

三是完善投訴、舉報(bào)機(jī)制。各縣區(qū)、各部門要設(shè)立投訴電話、信箱或電子郵件，接受公眾對(duì)依申請(qǐng)公開黨政信息工作的投訴。申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請(qǐng)公開黨政信息義務(wù)的可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門或者黨政信息公開主管部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理并反饋。