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治理商業(yè)賄賂專項工作是今年黨中央國務(wù)院統(tǒng)一部署的一項全國性的重要工作。我們在市衛(wèi)生局和縣治賄辦的正確指導(dǎo)下，局黨委高度重視，積極認(rèn)真，按照市局治理商業(yè)賄賂專項工作的總體目標(biāo)和要求，結(jié)合實際，認(rèn)真開展了治理商業(yè)賄賂工作?，F(xiàn)將治理工作開展情況匯報如下：

一、治理商業(yè)賄賂專項工作進(jìn)展情況

根據(jù)市局治理商業(yè)賄賂工作的部署和要求，我局分別制定了治理商業(yè)賄賂專項工作《實施方案》和《實施意見》，明確了總體要求、指導(dǎo)原則、重點內(nèi)容、方法步驟和工作要求。我們遵循"堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；明確工作重點，解決突出問題；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局"的指導(dǎo)原則，堅持與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展穩(wěn)定工作相結(jié)合，與糾風(fēng)工作相結(jié)合，與開展醫(yī)院管理年活動相結(jié)合，與運用典型案例開展警示教育相結(jié)合開展治理工作。

二、治理商業(yè)賄賂專項工作主要做法

我局在治理商業(yè)賄賂專項工作中，結(jié)合實際，積極探索，扎實工作，取得了階段性成效。我們的主要做法：

（一）黨委重視，領(lǐng)導(dǎo)帶頭

局黨委高度重視黨中央、國務(wù)院部署的開展治理商業(yè)賄賂專項工作。在治理工作中，黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到了"四個親自、四個帶頭"，即：親自組織治理工作、親自研究工作方案、親自動員部署、親自調(diào)查研究，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭自律、帶頭自查自糾、帶頭整改。局成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的積極帶頭，對治理商業(yè)賄賂工作順利開展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

（二）調(diào)查摸底，確定重點

為了確定治理工作重點，使治理工作更有針對性，我們進(jìn)行摸底調(diào)查。搞清門診及病區(qū)不合理用藥及偏離常態(tài)用藥，深入分析原因，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。在調(diào)查摸底、集思廣益的基礎(chǔ)上，確定了治理商業(yè)賄賂工作的“重點行為”、“重點環(huán)節(jié)”、“重點崗位”、“重點人員”。通過調(diào)查摸底，基本掌握了不正當(dāng)交易行為的主要表現(xiàn)形式、特點及規(guī)律。

（三）深入教育，提高認(rèn)識

從調(diào)查摸底情況看，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)絕大多數(shù)人員認(rèn)識是正確的。治理商業(yè)賄賂是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有利保障；是維護(hù)公平競爭原則，完善市場經(jīng)濟體制的必然要求；是貫徹實施綱要，建立和完善懲防體系的有效手段；是保證患者利益的重要措施。但是，也有少部分人存在著不理解、不好治、治不好等模糊認(rèn)識。這些認(rèn)識在一定程度上影響了治理商業(yè)賄賂專項工作的開展。為了統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強治理工作的積極性、主動性，我們堅持把教育貫穿治理商業(yè)賄賂工作始終。主要做法：第一，思想發(fā)動，層層動員。5月18日召開了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，進(jìn)行思想發(fā)動。下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位也全部進(jìn)行了動員，做到了專項治理工作宣傳發(fā)動面不留死角，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工人人皆知。第二，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識。主要采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，原原本本學(xué)習(xí)中央和衛(wèi)生部、省、市有關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作文件和講話精神，努力把職工思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和建設(shè)部的決策部署上來。第三，形式多樣，廣泛宣傳。利用板報、懸掛橫幅等形式，大力開展科學(xué)發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、規(guī)章制度和誠信守法、職業(yè)道德教育，利用典型案例進(jìn)行警示教育，使系統(tǒng)人員充分認(rèn)識到治理商業(yè)賄賂的重要性和必要性，澄清了"自認(rèn)清廉，與己無關(guān)"的思想認(rèn)識，澄清了"誰治理、誰吃虧"的思想認(rèn)識，澄清了"積重難返、難以根治"的思想認(rèn)識，澄清了"畢其功于一役、速戰(zhàn)速決"的思想認(rèn)識。通過各種形式的學(xué)習(xí)宣傳，使廣大職工普遍受到教育，錯誤觀念基本得到糾正，增強了忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性，為深入開展治理工作奠定了思想基礎(chǔ)。

（四）查擺問題，邊改邊建

在自查自糾工作中，我縣圍繞治理工作的“四重”，提出了"四查、三擺、二議、一梳、二建"的工作方法。查思想、查行為、查制度、查線索；擺工作中的不正當(dāng)交易事實、擺行業(yè)中的商業(yè)賄賂現(xiàn)象、擺手中權(quán)力的運用；議不正當(dāng)交易行為產(chǎn)生的原因和手段、議治理商業(yè)賄賂的有效辦法；對查擺的問題進(jìn)行梳理，形成整改思路；建立完善規(guī)章制度和監(jiān)督檢查程序。同時，在查擺中，緊密結(jié)合糾風(fēng)情況，結(jié)合民主評議情況，結(jié)合信訪舉報核實的情況，認(rèn)真查擺醫(yī)療衛(wèi)生體制、機制、制度及管理中易發(fā)生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，找出問題，為加強管理、進(jìn)行整改提供了依據(jù)。針對我縣衛(wèi)生行業(yè)特點，從自查自糾工作一開始就注重制度建設(shè)。到目前為止，我們結(jié)合商業(yè)賄賂治理工作已制定財務(wù)管理、民主評議行風(fēng)監(jiān)督員制度、藥品、醫(yī)療耗材招投標(biāo)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政檔案等方面規(guī)章制度。

（五）開展研討，解決難點

為了進(jìn)一步推進(jìn)我縣治理商業(yè)賄賂專項工作扎實開展，針對反映出的"如何把握正常業(yè)務(wù)交往與不正當(dāng)交易的界限"、"自查自糾抓什么、怎么抓"以及"如何不走過場，切實取得實效"三個難點問題，先后與醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員參加研討，集中大家的智慧，破解難題。首先，針對正常交往與不正當(dāng)交易的界限問題，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識，剖析典型案例，結(jié)合工作實際，明確了商業(yè)賄賂概念的內(nèi)涵和外延，對不正當(dāng)交易的界限做出了界定：即從主觀上看，是有預(yù)謀的、是一種主觀故意，是對其他競爭者的排擠，目的是為了獲取交易的優(yōu)先權(quán)，獲得更大利益；從獲得的手段上看，必然伴隨著商業(yè)賄賂，而且數(shù)額巨大，突破了法律的規(guī)定；從獲得的形式上看，是隱蔽的、非公開的、見不得陽光的，往往是權(quán)錢交易在先，不正當(dāng)交易在后；從危害性上看，造成患者利益被損害、個人思想被腐蝕。其次，針對自查自糾抓什么、怎么抓的問題，我們在總結(jié)和歸納意見的基礎(chǔ)上，形成了"圍繞治理重點，著重查制度、查管理、查合同，既要盯住查了多少問題，還要看通過治理取得了多少成果，建立完善了哪些制度，總結(jié)了哪些經(jīng)驗，取得了多少效益"的工作思路；確定了"查、擺、議、疏、建"的具體工作方法；提出了使我縣全體衛(wèi)生系統(tǒng)人員普遍受到教育，錯誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，權(quán)力得到規(guī)范的目標(biāo)。再次，針對如何不走過場，切實取得實效問題，確定重在完善制度，建立健全長效機制上狠下功夫。

（六）強化源頭防控，建立長效機制

在專項治理工作中，我局建立健全了治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。具體來講，一加強思想教育。繼續(xù)開展“三大教育”。一是開展人生觀、價值觀、權(quán)力觀和社會主義榮辱觀教育，牢記“八榮八恥”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。二是繼續(xù)開展法制教育和警示教育，剖析醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的反面典型，使廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，起到警鐘長鳴的作用。三是開展職業(yè)道德教育，教育廣大醫(yī)務(wù)人員正確認(rèn)識未來的職業(yè)生涯價值取向，進(jìn)一步增強忠于職守、誠信服務(wù)、嚴(yán)守法紀(jì)、廉潔從業(yè)的責(zé)任感和自覺性，增強拒腐防變能力。加強衛(wèi)生廉政文化建設(shè)和醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。二完善管理制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。繼續(xù)完善住院清單制度，落實“重大手術(shù)、特殊檢查及新特藥品使用前的告知程序”的規(guī)定，嚴(yán)肅查處收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題。三創(chuàng)新醫(yī)衛(wèi)人員監(jiān)督機制，加強對其管理和監(jiān)督。深化政（事）務(wù)公開，強化監(jiān)督制約機制。全面推行政務(wù)公開，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，繼續(xù)公布同一病種平均費用。全面實行醫(yī)院院務(wù)公開制度，完善醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，及時向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程。制定公開的目錄，凡是能公開的都要通過公示欄、公示牌和新聞媒體進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督。健全醫(yī)院內(nèi)部人事、財務(wù)、采購等事項的民主監(jiān)督制度，醫(yī)療機構(gòu)在正常經(jīng)營活動中發(fā)生的折扣、讓利和優(yōu)惠等，納入單位財務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，并及時在單位內(nèi)部進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督。四探索改革醫(yī)院機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。

三、存在的主要問題和工作打算

雖然我們在治理商業(yè)賄賂中取得了一定的成效，但離上級要求還有差距，工作中還存在一些問題。一是在動員部署階段，學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)性、深入性不夠，表現(xiàn)為部分員工的學(xué)習(xí)僅停留在文件上或口頭上。二是在自查自糾階段，結(jié)合實際查找問題不夠緊密，存在著講社會的問題多、講個人的問題少；講外單位的問題多、講本單位的問題少；講別人的問題多、講自己的問題少等現(xiàn)象。為使治理商業(yè)賄賂專項工作取得階段性成效，為建立防治商業(yè)賄賂長效機制，在以后的工作中我們將一如既往，再接再厲，按照市局總體部署和要求，抓好治賄和糾風(fēng)的各項工作。一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終將商業(yè)賄賂專項治理工作當(dāng)作黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的頭等大事抓緊抓實。二要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，深入學(xué)習(xí)中央、省、市關(guān)于治理商業(yè)賄賂的文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)“八榮八恥”，增強學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和實效性，加強黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大職工的思想建設(shè)，增強廉潔自律意識，提高抵御腐敗的能力。三要進(jìn)一步建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)流程，將商業(yè)賄賂治理落到實處，全面實現(xiàn)治理商業(yè)賄賂專項工作的目標(biāo)。