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一、活動范圍和內(nèi)容

統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的主要載體是統(tǒng)計工作規(guī)范化。統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化是指各級統(tǒng)計部門和基層單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作符合《統(tǒng)計法》和國家有關(guān)規(guī)定，達到統(tǒng)計行為法制化、統(tǒng)計方法標準化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化。

活動范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；顒觾?nèi)容主要包括統(tǒng)計機構(gòu)和人員、原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計法制、統(tǒng)計檔案、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和公布、統(tǒng)計信息化建設(shè)等方面的規(guī)范化建設(shè)工作。

二、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞*縣委、縣政府提出的建設(shè)“三大*”目標和任務要求，以統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化為核心，切實保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和及時性，全力建立統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作長效機制，全面提高基層統(tǒng)計工作規(guī)范化水平，保障宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性，為各級黨委、政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務。

三、總體目標

開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，要達到如下五項目標：

1、統(tǒng)計行為法制化?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，要依法履行統(tǒng)計職責，自覺在統(tǒng)計法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展工作，做到依法統(tǒng)計，堅持原則，敢于抵制和大膽揭發(fā)在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。

2、統(tǒng)計方法標準化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照國家統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計標準規(guī)定的口徑、范圍、計算方法、調(diào)查方式和工作規(guī)程采集、整理、上報數(shù)據(jù)。網(wǎng)上直報報表，要執(zhí)行規(guī)定的操作制度。

3、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)逐步實行網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入、傳輸，推行企業(yè)網(wǎng)上直報和超級匯總制度，減少各方面和各環(huán)節(jié)的干擾，避免再生性差錯，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、統(tǒng)計工作制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全統(tǒng)計機構(gòu)工作制度和統(tǒng)計員工作職責，嚴格執(zhí)行各種統(tǒng)計報表原始記錄、臺帳、統(tǒng)計檔案等管理制度，完善統(tǒng)計監(jiān)督機制。

5、統(tǒng)計人員專業(yè)化?；鶎咏y(tǒng)計專業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的錄用、調(diào)配及變動情況應及時與縣統(tǒng)計局溝通，并報縣統(tǒng)計局備案?；鶎优鋫涞慕y(tǒng)計人員要求思想作風過硬、責任心強，具有大專以上學歷，以及具有統(tǒng)計專業(yè)知識、計算機技能和統(tǒng)計從業(yè)資格。

四、實施步驟

通過三年時間分步實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)專項活動。20*年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)示范年，2010年、2011年分別為統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)強化年和鞏固年。

20*年工作分三個階段實施：

（一）準備和啟動階段（20*年4月一5月）：開展調(diào)研活動。選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實證調(diào)研，通過統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研活動認真查找統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)中存在的重大問題，積極探索解決這些問題的辦法，提出切實可行的改進意見和建議。

（二）實施階段（20*年5月一10月）：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)試點。一是在統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)調(diào)研基礎(chǔ)上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）統(tǒng)計機構(gòu)工作制度和統(tǒng)計員工作職責。二是全面開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)。三是開展統(tǒng)計規(guī)范化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建活動，20*年確定溫溪、臘口、高湖鎮(zhèn)及章旦鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展此項活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）推進統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，使基層統(tǒng)計工作管理科學化、規(guī)范化、制度化，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照試點做法，及早啟動規(guī)范化建設(shè)，2010年全面開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年11月一12月）：通過創(chuàng)建、檢查、驗收等一系列活動，發(fā)揮先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）的示范帶頭作用。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、縣統(tǒng)計局考評、*市統(tǒng)計局驗收”的程序和“規(guī)范一個、考評一個、驗收一個”的原則進行考核驗收，力爭在20*年對4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)進行驗收評定。通過先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點活動，樹立統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作典范，引導全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作逐步走上規(guī)范化軌道，努力培育全社會的統(tǒng)計法治意識。同時，實行統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)與相關(guān)考核、測評和數(shù)據(jù)審核等掛鉤制度。

五、工作要求

統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，要達到預期的目標和要求，需要進一步提高認識，明確責任，健全制度，逐步推進。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。要認真貫徹落實《*縣人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》）（青政辦發(fā)〔20*〕113號）和《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)活動實施意見》（青政發(fā)〔20*)50號），縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實增強責任感和使命感，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，保證統(tǒng)計工作職能得到優(yōu)化，人員得以穩(wěn)定，力量不受削弱。

（二）加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)活動中要成立由主要領(lǐng)導任組長的組織機構(gòu)，全面負責活動的組織和實施，要明確目標，落實措施，責任到人。在活動開展期間，縣統(tǒng)計局要積極抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務指導，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要以規(guī)范化建設(shè)活動為契機，通過廣播、電視、報刊等媒體，通過會議、培訓等途徑，積極宣傳做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的重要意義。在宣傳發(fā)動過程中，要抓好填報單位負責人這一關(guān)鍵，為全縣統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）嚴格考核，加強督查。建立統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)年檢制度，把統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)列入統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查的內(nèi)容。對各基層單位的統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立、人員配備情況進行登記備案，用法律手段促進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的順利開展?？h統(tǒng)計局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作進行檢查和驗收，進一步推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作不斷發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級統(tǒng)計部門檢查和驗收之前，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

（五）加強培訓，提高素質(zhì)。要立足當前，著眼長遠，不斷開展對各級統(tǒng)計人員特別是基層統(tǒng)計人員的培訓，提高政治素質(zhì)與專業(yè)素質(zhì)，建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍，以適應不斷變化發(fā)展的新形勢。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)具體方案及驗收標準、評分細則由縣統(tǒng)計局負責制定，并組織實施。