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2009年建設(shè)工作基本思路是：優(yōu)化布局、統(tǒng)籌發(fā)展，完善功能、改善環(huán)境，強(qiáng)化管理、提高效能。要深入貫徹黨的十七大及17屆三中全會精神，落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會的奮斗目標(biāo)，按照上級有關(guān)部署，堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維，不斷加強(qiáng)、改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

具體工作方向是：（1）籌資金。加強(qiáng)招商引資力度，探索市場化融資方式，切實(shí)解決重點(diǎn)工程建設(shè)的資金問題。（2）保續(xù)建。抓好已開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，保證綺園區(qū)、*劇院等續(xù)建項(xiàng)目的順利推進(jìn)與落實(shí)。（3）重民生。實(shí)施西片積水區(qū)域改造工程,進(jìn)一步健全住房保障體系，有效解決城市中低收入群體的住房困難問題。實(shí)施“城中村”拆遷，重點(diǎn)啟動?xùn)|西大道以南、新橋路以東、海豐路以北、鹽平路以西范圍內(nèi)的農(nóng)房拆遷及新人民醫(yī)院附近地塊、城西積水區(qū)域的農(nóng)房拆遷。（4）強(qiáng)配套。對招商中已經(jīng)承諾的配套項(xiàng)目要加快實(shí)施，如華豐路、曲秀路等；對目前房產(chǎn)項(xiàng)目周邊的沿河綠化帶進(jìn)行配套建設(shè)，如貝沙港灣、金域藍(lán)灣等項(xiàng)目。啟動濱海大道建設(shè)，完成中興路、朝陽路以南段建設(shè)，重點(diǎn)完成城東一號地塊的環(huán)境配套建設(shè)。（5）抓經(jīng)營。合理安排經(jīng)營性用地，對具有帶領(lǐng)作用的政府投資項(xiàng)目的開工建設(shè)要做好研究，如殯儀館、汽車站遷建等項(xiàng)目。合理開發(fā)建設(shè)時(shí)序、穩(wěn)定開發(fā)形勢，促進(jìn)每年能夠開發(fā)一片、帶動一片、形成一片。

具體工作重點(diǎn)有以下幾方面：

（一）強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。深化規(guī)劃調(diào)研工作，提升規(guī)劃服務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的指導(dǎo)調(diào)控作用。以縣域總體規(guī)劃作為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃編制體系，積極推動*功能區(qū)高新技術(shù)園區(qū)和市場區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施，并在此基礎(chǔ)上做好城市總體規(guī)劃的調(diào)整，積極推動城中村改造工作。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃編制的科學(xué)合理性，正確指導(dǎo)各項(xiàng)建設(shè)，并體現(xiàn)*特色。同時(shí)，要結(jié)合新市鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，指導(dǎo)好各鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各鎮(zhèn)城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。做好村莊規(guī)劃政府批復(fù)后農(nóng)房的審批工作，適時(shí)出臺*縣農(nóng)房審批管理辦法。堅(jiān)持陽光規(guī)劃，各鎮(zhèn)住宅小區(qū)開發(fā)實(shí)行“兩公”制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理，特別是規(guī)范審批程序、跟蹤管理、竣工驗(yàn)收制度，確保規(guī)劃有效實(shí)施。完成全縣農(nóng)村困難群眾危房救助50戶的目標(biāo)責(zé)任。

（二）關(guān)注民生，提升城市居住質(zhì)量。一是加快住房保障體系建設(shè)，著力解決中低收入家庭住房困難問題。實(shí)行貨幣補(bǔ)貼、實(shí)物配租和租金減免相結(jié)合的保障方式，繼續(xù)實(shí)施廉租房擴(kuò)面政策。2009年，實(shí)現(xiàn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2.0倍以下住房困難家庭廉租房應(yīng)保盡保，提前一年完成省政府提出的保障目標(biāo)。建立健全廉租房檔案，加強(qiáng)對廉租房保障工作的監(jiān)管，實(shí)施廉租房退出機(jī)制。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展機(jī)遇，加大保障性住房建設(shè)規(guī)模。2009年力爭完成100套新建廉租住房建設(shè)工程，為實(shí)物配租提供充足房源。完善經(jīng)濟(jì)適用住房政策，做好三期經(jīng)濟(jì)適用住房前期準(zhǔn)備工作，力爭早日建設(shè)。積極探索解決城鎮(zhèn)“夾心層”家庭、創(chuàng)業(yè)人員（大學(xué)畢業(yè)生）住房困難問題的方法和途徑，進(jìn)一步完善住房保障體系。鼓勵上規(guī)模的企業(yè)在規(guī)劃允許的條件下建造農(nóng)民公寓，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。繼續(xù)實(shí)施老住宅小區(qū)整治工程，完成建筑面積3.3萬平方米老住宅小區(qū)公建配套的改造工作，探索老住宅小區(qū)路燈亮化操作模式。

二是加強(qiáng)綠化建設(shè)，爭創(chuàng)國家園林縣城。充分發(fā)揮“創(chuàng)園”主力軍作用，切實(shí)履行好縣創(chuàng)園辦職能。要按照“保指標(biāo)、出亮點(diǎn)”的思路，堅(jiān)持?jǐn)U大綠量和提升品位并重，突出園林文化建設(shè)。完成三毛樂園遷建工程，督促和指導(dǎo)抓好海濱公園、白洋河濕地公園等重大園林綠化項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)以迎檢路線為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)城市道路綠化、濱河綠化、街旁節(jié)點(diǎn)、生態(tài)片林和立體綠化，實(shí)施好見縫插綠、拆違還綠、拆墻透綠、整治增綠等工作。要實(shí)行精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理，完善市場化養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、增加養(yǎng)護(hù)投入、擴(kuò)大養(yǎng)護(hù)覆蓋面，健全監(jiān)察、考核機(jī)制，提高公共綠化養(yǎng)護(hù)管理水平，鞏固綠化建設(shè)成果、維護(hù)良好休憩環(huán)境。要牽頭開展各項(xiàng)“創(chuàng)園”活動，大力組織開展園林式單位（居住區(qū)）評創(chuàng)、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、義務(wù)植樹等群眾性創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)對“創(chuàng)園”工作的指導(dǎo)、檢查、督促和宣傳報(bào)道，為我縣國家園林縣城創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)發(fā)揮積極作用。

三是做好各類創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、環(huán)衛(wèi)零星工程。積極配合有關(guān)部門、武原鎮(zhèn)各村、社區(qū)，開展環(huán)境整治工作，對清理出來的衛(wèi)生死角、農(nóng)戶菜地、河道周邊、墻旁屋后，見縫插綠實(shí)施綠化。對縣城未實(shí)行物業(yè)管理的老居民小區(qū)，全面排查，修補(bǔ)綠化，接管養(yǎng)護(hù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，調(diào)優(yōu)建設(shè)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1、建筑業(yè)。簡化辦事流程和環(huán)節(jié)，減輕審批工作強(qiáng)度，完善內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，提高工作效率。努力爭取政府支持，出臺扶持和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策文件，鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。以建筑業(yè)類企業(yè)資質(zhì)管理辦法重新調(diào)整為契機(jī)，積極引導(dǎo)企業(yè)資質(zhì)升級，優(yōu)化*建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)層次，解決企業(yè)資質(zhì)升級和業(yè)務(wù)承攬的瓶頸問題。開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、清出制度，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，規(guī)范建設(shè)市場各方行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理從全面監(jiān)管向重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管過渡。抓好建筑節(jié)能示范項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，加快建筑節(jié)能工作的步伐。督促企業(yè)建立現(xiàn)場質(zhì)量的保證體系，摸索建立建筑市場信用管理辦法。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會及建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合工會、民工學(xué)校的作用，加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，杜絕建筑業(yè)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。注重保障農(nóng)民工權(quán)益，實(shí)行工資支付保證金制度、監(jiān)控制度、拖欠預(yù)警制度，探索建立預(yù)防工資拖欠的長效機(jī)制，進(jìn)一步暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，為農(nóng)民工提供法律咨詢和幫助，完善行業(yè)保障體系。

2、房地產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步加大房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序。嚴(yán)把商品房期房轉(zhuǎn)讓關(guān)，建立*縣商品房預(yù)（銷）售透明網(wǎng)，掌握房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢，為政府有效調(diào)控市場提供決策依據(jù)。結(jié)合我縣實(shí)際，擬訂關(guān)于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的配套政策。發(fā)揮房協(xié)作用，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競爭、抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對形勢變化的能力。二是進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)行業(yè)，研究制訂物業(yè)專項(xiàng)維修資金操作程序，加強(qiáng)對政府拆遷安置和保障性住宅小區(qū)物業(yè)管理的調(diào)研，提出合理化建議，防范因企業(yè)虧損退出管理小區(qū)造成不穩(wěn)定狀況的發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)拆遷行為監(jiān)督，嚴(yán)格拆遷許可程序，充分利用拆遷調(diào)解機(jī)制，化解拆遷矛盾，重視拆遷信訪工作，加強(qiáng)對拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)，及早完成各拆遷項(xiàng)目。四是進(jìn)一步規(guī)范房屋登記行為，保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。加大《房屋登記辦法》宣傳力度，提高群眾依法登記意識，健全和完善房屋登記規(guī)則，積極推進(jìn)規(guī)范化管理。在完善國有土地范圍內(nèi)房屋登記的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集體土地范圍內(nèi)房屋登記。加大行政推進(jìn)力度，做好公積金擴(kuò)覆和其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

3、公用事業(yè)。進(jìn)一步探索和加強(qiáng)公用行業(yè)管理及安全生產(chǎn)工作，不斷引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)、市政企業(yè)、供排水企業(yè)上資質(zhì)、上產(chǎn)值、上水平，保持行業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合“十小行業(yè)”整治，進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)馐袌龅谋O(jiān)督管理，整頓規(guī)范我縣的燃?xì)馐袌觯ㄤ髌宙?zhèn)試點(diǎn)）。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修及配套建設(shè)，做好積水路段下水道改造（在城西路向北增加1個(gè)雨水出口，改造海豐西路雨水管道）；對城區(qū)西片積水區(qū)域?qū)嵤└脑?，擬實(shí)施“小包圍”工程，目前方案正在討論之中；填埋建設(shè)局東側(cè)河浜，在南環(huán)城河建一泵站，加大換水功能，改善河道水質(zhì)。加大停車場的維修和建設(shè)力度，挖掘道路及沿線單位的停車潛力。對南排河問題橋梁實(shí)施加固，對20*年評估發(fā)現(xiàn)問題的12座橋梁作進(jìn)一步檢測，對另外30座橋梁結(jié)構(gòu)安全狀況開展評估。進(jìn)一步完善道路照明設(shè)施，計(jì)劃對10條左右道路新裝路燈，對亮化設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和建設(shè)。由于水務(wù)體制的轉(zhuǎn)換，我局對供排水企業(yè)主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)管職能。2009年我局將督促以下幾大工作任務(wù)的完成：三地水廠建成及其至*、沈蕩等36.2公里管線的建設(shè)，供水、污水二級管網(wǎng)的啟動建設(shè)，千畝蕩水源保護(hù)工程全面鋪開。完成城西、富亭區(qū)域地面水切換，完成自來水、居民生活污水處理費(fèi)調(diào)價(jià)，加強(qiáng)老城區(qū)供水管網(wǎng)改造，繼續(xù)推進(jìn)一戶一表改造，加快水表檢定中心的考核認(rèn)證，實(shí)行水費(fèi)收繳電子化等。水處理方面，2009年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800萬元，污水量排放1400萬噸，完成*至橫港、棗園東路段工程建設(shè)。配合全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）實(shí)施好二級管網(wǎng)建設(shè)工程。

4、檔案利用。在20*年順利通過省二級館的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富館藏，拓展館藏門類。盡快建立檔案專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)管理體系，抓緊對城建檔案錄入工作；對工程檔案、重點(diǎn)工程檔案建立數(shù)據(jù)庫。對現(xiàn)有的管理軟件進(jìn)行更新，實(shí)現(xiàn)新老軟件的過渡和轉(zhuǎn)換工作，為建立數(shù)字檔案館奠定基礎(chǔ)。加大城建檔案的督查、指導(dǎo)力度，對全縣建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的城建檔案從業(yè)人員分批進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重視城建檔案信息資源的開發(fā)和利用工作，開展編研，編輯參考資料，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。大力宣傳城建檔案工作，展示城建檔案工作成果，促進(jìn)城建檔案工作發(fā)展。

（四）依法行政，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局的能力。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政決策機(jī)制。建立多元化、多層次的民主決策機(jī)制。重大事項(xiàng)決策前要廣泛聽取公眾意見、反復(fù)調(diào)查論證。要健全實(shí)施行政決策的配套制度。制定決策后的跟蹤落實(shí)、督辦調(diào)查、信息反饋和績效評估等制度，及時(shí)總結(jié)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中的問題和偏差。要實(shí)行決策會審和責(zé)任追究制度。防止決策失誤、權(quán)力失控、政令失暢、行為失范等現(xiàn)象發(fā)生。二是要規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)范性文件的制定和備案工作。三是推進(jìn)行政管理職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。健全政府信息公開制度，切實(shí)規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對服務(wù)窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高行政審批事項(xiàng)的辦理效率。四是開展建設(shè)法制宣傳教育，增強(qiáng)普法學(xué)法工作成效。結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，開展“民工權(quán)益”、“建筑節(jié)能”、“質(zhì)量與安全”等主題的法制宣傳教育活動。以提高依法行政能力為重點(diǎn)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員學(xué)法守法用法工作，落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，不斷提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)事業(yè)的保駕護(hù)航提供堅(jiān)實(shí)的保障力量。要建立一支關(guān)系協(xié)調(diào)，組織完善，紀(jì)律嚴(yán)明，廉潔奉公，運(yùn)行有力的干部隊(duì)伍。一要抓學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。制定全年理論學(xué)習(xí)、黨員干部教育實(shí)施意見和計(jì)劃。結(jié)合業(yè)務(wù)工作，做到學(xué)習(xí)有組織、有內(nèi)容、有針對性，形式靈活多樣。二要抓制度，規(guī)范舉止。完善服務(wù)承諾制、事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制、首問一次性告知制、AB崗工作制制度、政務(wù)公開等制度，進(jìn)一步完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，以制度規(guī)范全局干部職工言行，改觀全局干部職工的精神面貌，提高行政辦事效率，樹立了建設(shè)局良好的隊(duì)伍形象。三要抓改革，提高效能。實(shí)行中層干部競爭上崗、輪崗制度，全面推行中層干部年中述職述廉和民主測評制度，暢通干部能上能下渠道，提升中層干部整體素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)工作效能的提高。四要抓人文，凝聚人心。通過開展談心活動、組織定期體檢、干部職工外出療養(yǎng)、節(jié)日慶典文體娛樂活動等，進(jìn)一步鼓舞干部職工士氣，凝聚人心，增強(qiáng)子干部職工的集體意識，大局意識和工作信心。五要抓廉政，弘揚(yáng)正氣。要多形式開展廉政教育，做到警鐘長鳴，提高干部職工廉潔自律的自覺性，自覺抵御不良侵蝕，努力維護(hù)建設(shè)干部艱苦奮斗、一身正氣的良好形象。