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20*年以來，我局緊緊圍繞縣委縣政府總體決策和部署,以創(chuàng)建園林城市、衛(wèi)生城市為契機，立足高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理、高速度推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系得到進一步完善，住房保障、城鄉(xiāng)水務(wù)等重點項目建設(shè)有序加快，建設(shè)行政效能與行業(yè)管理能力得到明顯提升，各項工作取得了良好成績，推進了城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。

一、20*年主要工作回顧

（一）規(guī)劃體系得到健全，規(guī)劃調(diào)控作用發(fā)揮明顯。1、縣城規(guī)劃層面：組織編制完成縣域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接報告，委托省規(guī)劃院開展總規(guī)修編調(diào)研，進一步完善城市總體規(guī)劃。突出“城回大海、日月同歌”的設(shè)計理念，開展濱海新城控規(guī)編制及城市設(shè)計工作，努力把濱海新城建設(shè)成為集商務(wù)活動、休閑旅游、文化體驗、生態(tài)居住于一體的*新的城市核心區(qū)。注重城市建設(shè)與三產(chǎn)業(yè)態(tài)布局的研究，撰寫完成關(guān)于開發(fā)區(qū)老區(qū)功能轉(zhuǎn)型與提升的調(diào)研材料,委托省規(guī)劃院進行相應(yīng)課題研究。編制形成城市雕塑總體規(guī)劃初稿，改善城市風(fēng)貌。加快城中村改造，今年以實施層面的落實為重點，組織編制了*、*等村的改造規(guī)劃，探索自下而上、撤村建居的改造模式。2、村鎮(zhèn)規(guī)劃層面：積極參與“兩分兩換”工作，按照“新市鎮(zhèn)”理念和城鄉(xiāng)一體化實施意見，進一步推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。20*年編制完成了*、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，于城鎮(zhèn)鎮(zhèn)西組團控規(guī)、澉浦鎮(zhèn)六里集鎮(zhèn)控規(guī)、澉浦鎮(zhèn)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)控規(guī)、*工業(yè)功能區(qū)控規(guī)等。全縣各鎮(zhèn)村莊規(guī)劃全部完成編制和報批，積極探索村莊規(guī)劃實施的新思路和新機制，進一步研究實施過程中的配套問題。3、規(guī)劃實施方面：所有建設(shè)項目的選址、規(guī)劃設(shè)計條件、建筑方案均按議事規(guī)程進行報批。繼續(xù)加強“陽光規(guī)劃”效能監(jiān)察力度，今年以來，已有21項重大建設(shè)項目進行了批前公示。同時針對今年項目推進中出現(xiàn)的與規(guī)劃間的矛盾，及時向政府提出建議，經(jīng)批準后，已促使了23個項目的實施（其中縣城4個項目）。

（二）重點工程全面推進，承載功能日益提升。1、住房保障工程進展順利。新開工建設(shè)“欣居花苑”二期項目，住宅478套，計劃年底竣工，2009年6月交付使用。計劃啟動“欣居花苑”三期項目，12月先開工建設(shè)廉租房與民工公寓。完成了廉租住房擴面保障73戶，整治老住宅樓18幢，受益家庭469戶；開展樓道亮化工程，受益居民5340戶。住房公積金受益面、覆蓋面進一步擴大，公積金歸集同比增長10.32%；擴覆工作圓滿完成市縣下達的任務(wù)。農(nóng)村困難群眾住房補助加大，本年度資金落實70戶。

2、水務(wù)工程有序推進。實施陽光工程，加快城鄉(xiāng)供水一期工程建設(shè)，基本完成三地水廠主體工程量的70%、水廠至大橋新區(qū)19.3公里的管線鋪設(shè)，完成投資1.38億。啟動千畝蕩飲用水水源地保護工程，完善供水城網(wǎng)工程建設(shè)，加強集中供水安全管理，制定城西、富亭區(qū)域地面水切換方案。負重加壓、搶抓進度，南片污水處理工程用七個月時間完成了兩年的工程建設(shè)量，實現(xiàn)鎮(zhèn)（區(qū)）一級污水管網(wǎng)建設(shè)全覆蓋，全面完成了省、市、縣下達的關(guān)于環(huán)太湖流域鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)的目標任務(wù)。同時牽頭做好水務(wù)體制調(diào)整，水務(wù)集團即將掛牌成立。

3、人居環(huán)境有效改善。今年以來，通過道路、沿河、片林、節(jié)點等30項綠化建設(shè)（改造）工程，共建成城市各類綠地面積14.74萬m2，在建2.09萬m2，改造綠地2.46萬m2，一定程度上改善了城市環(huán)境質(zhì)量，提升了園林綠化各項指標。創(chuàng)新綠化設(shè)施形式，安裝風(fēng)能路燈，制作“豐收”、“花球”、“田園”等多個鮮花上街景點，美化縣城。并以情景雕塑、建筑小品、文化景墻等元素，積極探索綠化與文化的結(jié)合，將古代制鹽、蠶桑養(yǎng)植等*地域文化進行了一定的展示，完成了審計局南側(cè)等5個節(jié)點建設(shè)。配合綺園文化區(qū)建設(shè)，啟動兒童樂園新建工程，開工建設(shè)一期工程（約80畝）。（20*年有5家園林企業(yè)三級資質(zhì)就位）。根據(jù)年度市政基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護維修計劃和省級衛(wèi)生縣城復(fù)檢工作要求，進一步完善老城區(qū)道路框架，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施配套改造,提升城市承載功能，完成市政投資768萬元。優(yōu)化新建道路雨水管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，縣城道路積水問題將得到根本好轉(zhuǎn)。編制城市道路積水處置工作預(yù)案，提交調(diào)研材料及具體處理方案供縣領(lǐng)導(dǎo)決策。新建、改建、整理停車場地5000m2，開展三浜整治，對縣城11個生活小區(qū)進行雨污分流改造。繼續(xù)做好亮化設(shè)施維護、河道運行管理，做好縣城橋梁安全評測與整治，分三年對養(yǎng)護橋梁進行全面評估，目前已評估20座。

（三）行業(yè)行為不斷規(guī)范，服務(wù)環(huán)境著力調(diào)優(yōu)。一是建筑市場管理進一步強化。20*年，我縣建筑業(yè)發(fā)展勢頭迅猛、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，建筑企業(yè)綜合實力逐步提高，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值計達28億元，同比增長63%。20*年，通過企業(yè)的自身努力和市局的積極指導(dǎo)，目前1家房屋建筑施工總承包二級資質(zhì)企業(yè)（元通）完成一級資質(zhì)申報（報建設(shè)部待批），有4家企業(yè)已取得二級資質(zhì)（其中市政企業(yè)1家），另有1家三級企業(yè)完成二級資質(zhì)申報工作。除施工總承包企業(yè)外，專業(yè)分包和勞務(wù)分包資質(zhì)的申請和升級也取得了顯著成績，涵蓋了水電安裝、房屋拆除等專業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為提高我縣建筑企業(yè)的綜合競爭力，拓展市場占有率奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。行業(yè)管理上，我局年初與各建筑企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行文明標化工地全覆蓋，施工現(xiàn)場實行差異化管理、對重點監(jiān)控項目進行公示，開展隱患排查治理年、安全生產(chǎn)月及安全生產(chǎn)百日督查專項行動，以民工學(xué)校為平臺大力開展安全培訓(xùn)活動，增強民工自我保護意識、施工單位事故防范能力。但20*年我縣建筑行業(yè)發(fā)生兩起安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致兩人死亡。加強工程招投標監(jiān)管，主動幫助經(jīng)濟薄弱村項目搞好協(xié)調(diào)、做好銜接。新建民用建筑全面實施建筑節(jié)能50%標準，積極推進建筑節(jié)能65%標準試點工作，落實創(chuàng)建節(jié)能住宅示范面積10萬m2。做好工程款拖欠清理，完善預(yù)防拖欠工程款的長效機制，積極構(gòu)建建筑市場信用體系。

二是房地產(chǎn)市場調(diào)控成效顯現(xiàn)。推行商品房預(yù)銷售網(wǎng)上即時備案制，出臺商品房預(yù)銷售申報計劃制度，實施一次性預(yù)售面積以1.5萬m2以上可售住宅房源為單位進行申報。今年*縣商品住房供應(yīng)量不斷加大，縣城可建商品住房樓盤7個，可建商品住房62萬m2，20*年計劃建設(shè)30萬m2，房地產(chǎn)市場商品住房供求矛盾將得到有效緩解。20*年住房市場特點：新建項目工程全面啟動，商品房投資增幅明顯；新建商品住房規(guī)模擴大，施工、新開工面積增幅較大；消費觀望氣氛依舊濃厚，成交量、銷售額大幅下降，但住房價格依然保持。（0*年有2家房地產(chǎn)企業(yè)分別定為三級、四級資質(zhì)）

三是公用事業(yè)效能逐步提升。年初與各市政、燃氣、供水企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，共組織6次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，重點做好奧運安保工作，加強重要崗位、重點環(huán)節(jié)的技術(shù)安保措施，對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時督促整改。積極開展“十小行業(yè)”整治，開展瓶裝燃氣經(jīng)營許可證的發(fā)放工作在試點鎮(zhèn)（澉浦鎮(zhèn)）培育一家經(jīng)營門店，與縣安監(jiān)局、技監(jiān)局、澉浦鎮(zhèn)、城建監(jiān)察大隊等進行聯(lián)合執(zhí)法行動，收繳鋼瓶28只，起到了較好的震懾作用。11月末，全縣市政企業(yè)完成施工產(chǎn)值35650萬元（含縣外產(chǎn)值19400萬元）?！度細鈱ｍ椧?guī)劃修編》已于12月通過方案評審。，

四是系統(tǒng)依法行政全面深化。積極開展項目推進“百日攻艱”活動，出臺多項服務(wù)新舉措和優(yōu)惠政策，并向社會公開承諾，提升建設(shè)系統(tǒng)經(jīng)濟服務(wù)能力，建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步調(diào)優(yōu)。啟動試運行*縣建設(shè)網(wǎng)站，充分運用政府信息公開平臺、規(guī)劃展示廳、宣傳櫥窗等載體，大力實行政務(wù)公開，推行陽光行政。積極開展普法教育，開展節(jié)水宣傳周、安全生產(chǎn)月、建設(shè)法規(guī)上街咨詢等宣傳活動。在系統(tǒng)內(nèi)大力開展行風(fēng)建設(shè)與效能建設(shè)，設(shè)立行風(fēng)監(jiān)督投訴電話，制作“四條禁令”宣傳牌，出臺《規(guī)范公務(wù)車輛使用規(guī)定》、《公務(wù)招待管理辦法》《效能建設(shè)責(zé)任追究辦法》等制度，成效明顯。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，出臺《行政處罰案件辦理程序》、《行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》等制度，明確臨時建設(shè)行政執(zhí)法各級職權(quán)，落實依法行政責(zé)任，累計審批行政許可事項1416余件、非行政許可事項21884件，妥善處理了85件行政處罰案件，為建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。同時，按照“三級負責(zé)、三次見面、三個百分百率”的要求，高速、高效完成7件人大建議、29件政協(xié)提案的辦理，處理群眾來信47件和來訪10件、12345縣長電話457件，辦結(jié)滿意率100%。

二、未來三年城市開發(fā)建設(shè)總體設(shè)想

當前我縣土地利用總體規(guī)劃正在進行調(diào)整，圍墾工程已有成果，城市開發(fā)體制、機制基本建立，城市建設(shè)條件十分有利。同時結(jié)合《浙江省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》提出的“提升發(fā)展滬杭甬城鎮(zhèn)連綿帶，推進杭嘉湖紹一體化建設(shè)，打造環(huán)*灣國際產(chǎn)業(yè)集群地”的戰(zhàn)略要求，和*等26個縣（市）將發(fā)展為20-50萬人口中等城市的規(guī)劃設(shè)想，我局對未來*的城市開發(fā)建設(shè)提出了三年設(shè)想，即拉框架、健功能、塑特色。（一）拉框架。主要是加強路網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，近期主要考慮中興路、濱海大道、鹽嘉公路延伸段、棗園東路的規(guī)劃與建設(shè)，要形成以東西大道為主軸線，對城市內(nèi)現(xiàn)有道路進行升級改造、對城市外連道路加快建設(shè)，積極推進并形成內(nèi)外通暢、便捷的城市道路網(wǎng)絡(luò)。（二）健功能。即加強城市的產(chǎn)業(yè)集聚功能和完善城市的承載功能。產(chǎn)業(yè)功能方面，要圍繞堅固件打造市場區(qū)、圍繞科創(chuàng)園打造高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、對武原鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)提升檔次，形成以東西大道為軸線的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，要對東西大道按城市道路改造并盡早啟動，對兩側(cè)用地進行統(tǒng)籌安排。承載功能方面，要加強城中村改造步伐，做好“二路三點”改造（新橋路和棗園路，人民醫(yī)院周邊節(jié)點、*路西面與百尺路節(jié)水區(qū)域地塊、北側(cè)緊固件城周邊地塊），突破城市建設(shè)瓶頸。同時，要做好市政設(shè)施的改造更新、水務(wù)工程的城鄉(xiāng)覆蓋和橋梁的監(jiān)測加固等工作，進一步健全城市承載功能。（三）塑特色。要緊緊抓住濱海一號地塊和綺園地塊的改造建設(shè)，加快*劇院、體育中心和綺園文化中心建設(shè)步伐，充分體現(xiàn)*的濱海城市特色與江南水鄉(xiāng)氣息，體現(xiàn)綺園人文特色與*厚重的歷史文化優(yōu)勢?？傮w而言，設(shè)想經(jīng)過三年努力，形成縣城東南片區(qū)域以住宅為主，市中心區(qū)域以辦公、商業(yè)為主，西北片區(qū)域以產(chǎn)業(yè)為主的城市化格局，使城市脈落更加分明、格局更加清晰。