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加強節(jié)能工作是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會的一項重要舉措，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展一項長遠戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。根據(jù)*市政府《關(guān)于進一步加強節(jié)能工作的若干意見》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)提出以下貫徹實施意見。

一、節(jié)能工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式和提高企業(yè)資源利用效率為核心，將節(jié)能工作與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護、技術(shù)進步和科學(xué)生活消費方式相結(jié)合，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政和宣傳教育手段，完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，加大節(jié)能執(zhí)法力度，努力形成政府、企業(yè)和社會共同推動、從能源生產(chǎn)到使用全過程節(jié)約、能源利用效率全方位提高的節(jié)能工作格局，建設(shè)節(jié)約型社會。

目標任務(wù)：全縣節(jié)能工作的總體目標是在“十一五”期末單位GDP能源消耗比20*年降低*%，即由*噸標準煤(GDP按20*年價格)下降到*噸標準煤，年均節(jié)約率為*%。

二、突出重點，加強重點領(lǐng)域的節(jié)能

（一）積極推進建筑節(jié)能。要把建筑物作為重點用能產(chǎn)品，在設(shè)計、建造和使用過程中推進節(jié)能，新建和改建項目嚴格執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計標準。普及建筑節(jié)能新技術(shù)和新材料，加快推進既有建筑的節(jié)能改造，每年實施一定規(guī)模既有建筑節(jié)能改造工程。

（二）抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能工作。工業(yè)企業(yè)是全縣節(jié)能降耗的主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力推進工業(yè)節(jié)能降耗，突出抓好電力、化工、建材、礦產(chǎn)采選冶等重點耗能行業(yè)和年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作，明確節(jié)能目標，加強管理，完善監(jiān)督。同時，要加快淘汰落后生產(chǎn)能力，減少能源消耗和環(huán)境污染，提高資金利用效率。

（三）加強公共和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、服務(wù)業(yè)、居民住宅、公共場所及商用建筑開發(fā)中全面推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。大力提倡夏季空調(diào)溫度設(shè)置26℃以上，冬季21℃以下，盡力減少浪費。

（四）強化交通節(jié)能。加強重點公路工程建設(shè)和大型運輸企業(yè)的能耗管理和節(jié)能監(jiān)測。加強運營車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵使用低能耗、低污染、小排量、新動力汽車。大力推廣天然氣汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機械。加快建設(shè)交通信息系統(tǒng)，提高汽車運營的組織和管理水平，降低車輛空駛率。

（五）加快生物質(zhì)能源建設(shè)。要充分利用我縣生物能源，加快生物柴油和燃油乙醇開發(fā)，減少汽油、煤炭和石油消耗，減少環(huán)境污染。

（六）加快農(nóng)村沼氣和小水電等能源替代工程建設(shè)。加快農(nóng)村小水電工程建設(shè)，完成南江河小水電站梯級開發(fā)建設(shè)，新增小水電裝機11萬千瓦。鼓勵和推廣使用沼氣，加大秸稈綜合利用，積極推進省柴節(jié)煤灶，到2010年，全縣新建設(shè)沼氣池6000口，節(jié)柴灶6000座。

三、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能技術(shù)進步，切實減少能源消耗

（一）大力發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、能耗低的產(chǎn)業(yè)。要正確處理節(jié)能與礦產(chǎn)資源開發(fā)、節(jié)能與載能工業(yè)發(fā)展的關(guān)系，圍繞發(fā)展主題，搞好節(jié)能降耗工作，不能因為節(jié)能降耗而限制和阻礙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展食品、醫(yī)藥、礦產(chǎn)、水電四大支柱工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要通過大力實施自主創(chuàng)新，推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，努力提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，降低全縣單位GDP綜合能耗。

（二）加強節(jié)能科技攻關(guān)?？萍疾块T要把節(jié)能技術(shù)、節(jié)能新產(chǎn)品、可再生能源和新能源的自主研發(fā)和引進、消化再創(chuàng)新，作為政府科技攻關(guān)投入的重點。加大新型照明、余熱回收利用等領(lǐng)域的科技攻關(guān)力度。

（三）加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，制定明確的關(guān)、停、并轉(zhuǎn)計劃和措施，有步驟、分批次實施，重點淘汰能耗高、污染大的有色金屬、化工、建材等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

（四）加大政府對節(jié)能的支持力度。要加大公共財政對節(jié)能的支持力度，安排節(jié)能專項資金，并保持一定的增長比例，主要用于節(jié)能技術(shù)推廣、示范試點、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等費用，形成支持節(jié)能的穩(wěn)定資金渠道。專項資金使用部門要按照有關(guān)規(guī)定，加強管理，健全制度，接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。

（五）加大節(jié)能技術(shù)改造力度。要大力支持工業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，重點加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝的改造提升，以產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步促進節(jié)能。要加大對工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新的投入，積極引導(dǎo)社會投資。鼓勵有條件的企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和改造，不斷提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。

（六）建立多渠道節(jié)能投融資體制。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能降耗項目的扶持，鼓勵企業(yè)加大節(jié)能降耗技術(shù)改造，建立多層次、多渠道、多元化的節(jié)能投融資體制。

四、完善節(jié)能制度、體系，強化節(jié)能工作管理

（一）明確節(jié)能目標責任。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣計劃局負責全縣節(jié)能降耗工作；縣經(jīng)貿(mào)局重點抓好全縣工業(yè)企業(yè)特別是年耗能3000噸標準煤及其以上重點用能企業(yè)的節(jié)能工作，并負責商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；縣建設(shè)局負責建筑節(jié)能工作；縣交通局負責交通節(jié)能工作；縣文旅廣電局負責旅游行業(yè)節(jié)能工作；縣教育局、衛(wèi)生局分別負責教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；縣農(nóng)業(yè)局、水利局負責農(nóng)村節(jié)能工作；縣財政局負責縣級機關(guān)節(jié)能工作；縣科技、統(tǒng)計、環(huán)保、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按職責協(xié)同做好相關(guān)工作。各級各部門要明確責任，相互協(xié)作，制定措施，切實做好全縣節(jié)能降耗工作。

（二）建立健全節(jié)能制度、體系

1．目標責任考核制度。將GDP能耗納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為實績考核指標，施行“一票否決”。

2．GDP能耗公報制度?？h政府每年向社會公布GDP能耗、GDP電耗和規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、重點用能企業(yè)能耗和單位產(chǎn)品綜合能耗、工業(yè)增加值能耗等指標。并將各項指標納入宏觀經(jīng)濟形勢分析和監(jiān)測的重要內(nèi)容。

3．產(chǎn)品能效標識制度。對空調(diào)、冰箱、水泵等潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品，實行能效標識制度，無標識產(chǎn)品不得進入市場銷售。嚴格執(zhí)行國家和省市制定的有關(guān)產(chǎn)品能效標準。

4．固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審核制度。年綜合能源消費總量在5000噸標準以上的固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或核準備案申請報告，應(yīng)包括合理用能專題論證，并經(jīng)有節(jié)能資質(zhì)工程咨詢機構(gòu)評估?？h計劃局要對合理用能專題論證進行審查，未經(jīng)審查或?qū)彶槲赐ㄟ^的項目，不得批準建設(shè)；項目建成后，達不到國家、省、市合理用能標準和節(jié)能設(shè)計規(guī)定要求的，不得投入使用。

5．節(jié)能監(jiān)督監(jiān)察管理體制。按照省、市要求，縣上將成立節(jié)能監(jiān)察中心，負責全縣節(jié)能工作的日常監(jiān)察，依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)察監(jiān)測。

6．節(jié)能獎勵機制。對節(jié)能工作或節(jié)能科技研究、開發(fā)中取得顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。企業(yè)也要建立節(jié)能獎勵制度，對內(nèi)部節(jié)能工作先進集體和個人給予獎勵。

（三）加強節(jié)能管理

1．抓好重點用能企業(yè)的管理。相關(guān)行業(yè)主管部門要重點抓好全縣耗能3000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作。建立重點耗能企業(yè)能源監(jiān)測體系和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗。

2．加強能源統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要切實加強能源統(tǒng)計，完善統(tǒng)計制度，及時準確反映能耗水平及節(jié)能目標的實現(xiàn)情況。要建立重點行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗統(tǒng)計報表制度，定期公布行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗水平，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗。

3．加強能源計量工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)國家相關(guān)標準及有關(guān)重點企業(yè)的能源計量器具配備、管理要求，對企業(yè)能源計量配備情況進行檢查，指導(dǎo)企業(yè)合理配備器具，督促企業(yè)對所配備的能源計量器具進行周期檢定和校準。

4．貫徹執(zhí)行中省市能源價格政策。積極貫徹推進能源價格機制改革，優(yōu)先安排可再生能源、綜合利用機組發(fā)電、電力上網(wǎng)，鼓勵發(fā)展水電，重點進行優(yōu)化調(diào)度。按照省上對高耗能企業(yè)實施差別電價的要求，組織實施差別電價管理。

五、全社會參與，共同節(jié)能

（一）加強節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立全縣節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實施節(jié)能工作。縣級有關(guān)部門要按照各自職責，互相協(xié)作。要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，完善管理體制機制，確保責任到位、措施到位、投入到位，切實做好節(jié)能降耗工作。

（二）加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。加強節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)充分發(fā)揮中介機構(gòu)和協(xié)會的作用，做好信息交流和技術(shù)服務(wù)，大力開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)和重點用能企業(yè)為重點的節(jié)能培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和推廣，為節(jié)能降耗提供支持。

（三）政府機關(guān)帶頭節(jié)能。全縣各級政府、機關(guān)和部門要從自身做起，增強資源憂患意識、節(jié)約意識、責任意識，帶頭節(jié)電、節(jié)水、節(jié)約辦公用品，降低公務(wù)用車油耗，加強用能設(shè)備管理，降低辦公用能設(shè)備的待機能耗，做好全縣節(jié)能的表率。

（四）加強節(jié)能降耗工作的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極組織開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)?；顒樱攸c抓好每年一度的“全國節(jié)能宣傳周”活動，利用社區(qū)等平臺，宣傳、普及節(jié)能知識和措施，引導(dǎo)居民在改善生活質(zhì)量的前提下，嚴格執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)，培養(yǎng)科學(xué)的用能方式，使用高效節(jié)能產(chǎn)品，努力形成全社會共同節(jié)能的良好氛圍。教育部門要將節(jié)能降耗納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。各社會群團組織要充分利用自身優(yōu)勢，做好節(jié)能宣傳工作。新聞媒體要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，對浪費能源的行為進行批評曝光，形成節(jié)能光榮、浪費可恥的文明風(fēng)尚。