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各危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)：

為加快推進(jìn)“科技興安”戰(zhàn)略，切實(shí)提高化工生產(chǎn)過程本質(zhì)安全水平，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生，逐步實(shí)現(xiàn)化工生產(chǎn)過程安全自動(dòng)化控制，確保我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》【浙政發(fā)（2009）27號(hào)】要求，結(jié)合我市實(shí)際，就推行化工生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)在化工生產(chǎn)過程中的重要作用

化工生產(chǎn)過程大多涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害，一些化工反應(yīng)工藝過程復(fù)雜且蘊(yùn)含著巨大的能量，一旦生產(chǎn)過程出現(xiàn)異常且控制不當(dāng)，將會(huì)給人身和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重后果。安全科技是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)和技術(shù)保障，自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)能對(duì)化工生產(chǎn)裝置和設(shè)備可能發(fā)生的危險(xiǎn)或措施不當(dāng)行為致使繼續(xù)惡化的狀態(tài)進(jìn)行及時(shí)響應(yīng)和保護(hù)，使生產(chǎn)裝置和設(shè)備進(jìn)入一個(gè)預(yù)定義的安全停車工況，從而使風(fēng)險(xiǎn)降低到可以接受的最低程度，保障人員、設(shè)備和生產(chǎn)裝置的安全。這類安全控制系統(tǒng)以其可靠適用的設(shè)備和先進(jìn)的控制技術(shù)已被發(fā)達(dá)國家石油和化工企業(yè)普遍采用，為此，在化工相關(guān)行業(yè)中推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)對(duì)有效控制事故的發(fā)生，對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二、推行自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

對(duì)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)總體要求為，一要具有很高的可靠性和靈敏度，當(dāng)生產(chǎn)裝置出現(xiàn)緊急情況時(shí)，安全控制系統(tǒng)能在允許的時(shí)間內(nèi)作出響應(yīng)，及時(shí)發(fā)出保護(hù)聯(lián)鎖信號(hào)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及裝置區(qū)域進(jìn)行安全保護(hù)；二是根據(jù)不同裝置工藝安全等級(jí)的保護(hù)需要，選擇相應(yīng)安全等級(jí)的安全控制系統(tǒng)；三是不管是獨(dú)立設(shè)置還是混合設(shè)置的安全控制系統(tǒng)，其安全聯(lián)鎖保護(hù)功能模塊在生產(chǎn)過程中始終處于靜態(tài)，不需要人工動(dòng)態(tài)操作。

（二）主要目標(biāo)

到2010年末，全市已建或新建、改建和擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目涉及硝化、氯化、氟化、磺化、加氫、重氮化、過氧化以及聚合、裂解等且有高溫高壓、放熱或深冷等工藝過程的；對(duì)其它裝置或項(xiàng)目工藝過程，采用道化學(xué)公司火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法（第七版）評(píng)價(jià)，經(jīng)現(xiàn)有的安全措施補(bǔ)償后，其危險(xiǎn)等級(jí)仍在很大及以上（火災(zāi)爆炸指數(shù)≥128）的；對(duì)不適用道化學(xué)法評(píng)價(jià)的項(xiàng)目可采用危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法，其危險(xiǎn)等級(jí)在高度及以上（危險(xiǎn)度分值≥16）的，要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)選擇安裝不同類型的安全控制系統(tǒng)。

到2013年末，其他項(xiàng)目或裝置特別是涉及易燃易爆介質(zhì)、劇毒、高毒和極度危害介質(zhì)，或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施，其危險(xiǎn)等級(jí)為中等程度及以上（火災(zāi)爆炸指數(shù)≥97），或其危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法危險(xiǎn)等級(jí)為中度及以上（危險(xiǎn)度分值≥11）的，均要安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目工藝（裝置）確實(shí)安全、穩(wěn)定等特殊情況不需要安裝的，須經(jīng)設(shè)計(jì)單位或安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具不需要安裝的技術(shù)報(bào)告。

涉及上述情況的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，必須同時(shí)設(shè)計(jì)、安裝相應(yīng)的自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。

三、加快化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行步伐的工作措施

（一）新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，其設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工藝及裝置進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)劃分，對(duì)符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，項(xiàng)目建設(shè)單位在委托安全設(shè)施設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位在編制《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》時(shí)，要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別和安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議，設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)重要參數(shù)的測(cè)量、報(bào)警、自動(dòng)聯(lián)鎖保護(hù)及事故狀態(tài)下的緊急停車等自動(dòng)化安全控制措施。

（二）進(jìn)入施工和試生產(chǎn)階段的新建、改建、擴(kuò)建化工建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位要委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)在《項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告》和《安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇》中補(bǔ)充有關(guān)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)方面的專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告和專項(xiàng)設(shè)計(jì)專篇，并在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)作出安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的承諾。

（三）對(duì)已建成項(xiàng)目工藝及裝置的企業(yè)應(yīng)對(duì)對(duì)照本《意見》，對(duì)安裝裝置、工藝和依據(jù)安評(píng)機(jī)構(gòu)按照道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法或危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法得出的結(jié)果進(jìn)行自評(píng)自報(bào)，并須經(jīng)安評(píng)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位確認(rèn)，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。符合安裝要求的，當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門要按照本《意見》要求督促企業(yè)限期完成安裝。

（四）2009年12月底后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)，符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，換發(fā)許可證前必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。

（五）本《意見》下發(fā)之日起，生產(chǎn)裝置發(fā)生化學(xué)品爆炸、火災(zāi)、泄漏，致使人員傷亡事故的化工企業(yè)，且符合化工生產(chǎn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝要求的，必須安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)。

（六）在本《意見》規(guī)定的期限內(nèi)符合安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)要求的而未安裝的所有化工企業(yè)，規(guī)定期滿后，視為安全設(shè)施配置不符合安全生產(chǎn)要求。

（七）自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝完成后，安裝業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)要向建設(shè)單位提交自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝技術(shù)報(bào)告書，內(nèi)容主要為：設(shè)計(jì)和安裝期限、該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測(cè)變送單元等、能達(dá)到何種生產(chǎn)安全控制要求、安全質(zhì)量保證責(zé)任范圍以及系統(tǒng)日常維護(hù)要求等。為便于對(duì)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推行工作的管理，報(bào)告書同時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。

（八）2009年后受理的危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政許可申請(qǐng)，其安全評(píng)價(jià)報(bào)告必須有專題內(nèi)容對(duì)其項(xiàng)目工藝及裝置開展自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)安裝方面的評(píng)價(jià)。

1.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)項(xiàng)目工藝及裝置的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，采用道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)評(píng)價(jià)法或危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照本《意見》提出是否需要安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議。

2.新改擴(kuò)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否按建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的要求安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)作出評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括：安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)、安全控制工作原理、采用的邏輯控制單元、檢測(cè)變送單元等；其設(shè)計(jì)、安裝單位名稱及資質(zhì)，并分析評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)在試生產(chǎn)期間的調(diào)試、運(yùn)行情況等。

3.對(duì)已建正在運(yùn)行的項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告，要對(duì)項(xiàng)目工藝及裝置安全風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行分析，采用道化學(xué)火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)或危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)分值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，按照本《意見》提出是否需要安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的技術(shù)建議。對(duì)已安裝自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)的，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：安裝時(shí)間，其設(shè)計(jì)、安裝單位名稱及資質(zhì)，安全控制工作原理，安全工藝控制參數(shù)及控制點(diǎn)（對(duì)重要、關(guān)鍵參數(shù)是否都控制到、是否存在重大遺漏），采用的邏輯控制單元、檢測(cè)變送單元等等，并分析評(píng)價(jià)控制系統(tǒng)運(yùn)行情況等。

（九）請(qǐng)各單位將《已建企業(yè)化工過程自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)情況確定表》于2009年7月10日?qǐng)?bào)送我局，需安裝或不需安裝均請(qǐng)安評(píng)機(jī)構(gòu)出具蓋章意見。