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各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

為了深入貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議和全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議、全國(guó)城市街道社區(qū)依法治理工作座談會(huì)議精神，落實(shí)司法行政工作“基礎(chǔ)年”的各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的重要性和緊迫性

(一)要進(jìn)一步深化對(duì)基層司法所的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。在我國(guó)司法行政體系中，司法所是最基層的組織機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著具體組織實(shí)施基層司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，直接面向廣大群眾提供法律服務(wù)和法律保障的重要職能，是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的重要渠道和前沿陣地。

司法所的基礎(chǔ)地位決定了它在實(shí)施依法治國(guó)基本方略、服務(wù)于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”大局的工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用。司法所承擔(dān)著本轄區(qū)普法工作的具體組織和實(shí)施，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村等法治基礎(chǔ)工程的職責(zé)，是基層政府依法決策、依法建制、依法行政的參謀助手；司法所通過履行指導(dǎo)人民調(diào)解工作、代表基層政府處理民間糾紛、組織開展刑釋解教人員的安置幫教工作等項(xiàng)職能，發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的重要防線作用；通過組織開展基層法律服務(wù)工作，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益起著重要的服務(wù)和保障作用。此外，司法所作為基層政治組織，與公安派出所、法庭、檢察室和綜治辦等部門構(gòu)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)的基層政法體系，它們各司其職、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同擔(dān)負(fù)著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、完善基層法治機(jī)制的重要使命。

司法所的基礎(chǔ)地位決定了它是司法行政系統(tǒng)特別是縣區(qū)司法局履行法定職能的組織保障，尤其是在司法行政系統(tǒng)所指導(dǎo)和依托的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系(包括人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教四支隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò))中發(fā)揮著承上啟下的龍頭作用。實(shí)踐證明，只要把司法所建設(shè)好，各項(xiàng)職能發(fā)揮好，就能把縣區(qū)司法行政工作的基礎(chǔ)夯實(shí)打牢，就能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)承擔(dān)的司法行政職能綜合、配套、強(qiáng)化起來。因此，大力加強(qiáng)司法所建設(shè)，強(qiáng)化司法所工作，是抓基層、打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是開創(chuàng)司法行政工作新局面的根基所在、重點(diǎn)所在、希望所在，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須高度重視司法所建設(shè)問題，要作為一項(xiàng)硬任務(wù)來抓，力求取得實(shí)效。

(二)要正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下基層司法所建設(shè)面臨的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)司法所建設(shè)是實(shí)施依法治國(guó)基本方略的必然要求。全面推進(jìn)基層的普法依法治理工作是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程，也是司法所最主要的業(yè)務(wù)職能；新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)的新變化，基層各種涉法問題的不斷增多，經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要進(jìn)一步強(qiáng)化基層司法所的工作，以滿足基層對(duì)法律服務(wù)和法律保障日益增長(zhǎng)的需求。這一切都為司法所的建設(shè)和發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。長(zhǎng)期以來，司法所扎根基層，貼近群眾，熟悉民情，具有運(yùn)用法律手段化解基層矛盾、服務(wù)中心工作的職能優(yōu)勢(shì)，在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)改革建設(shè)發(fā)展方面大有可為。這也正是部黨組把加強(qiáng)基層司法所建設(shè)作為司法行政工作“基礎(chǔ)年”一大重要舉措的原因所在。

必須看到，面對(duì)新的形勢(shì)的要求和挑戰(zhàn)，司法所的建設(shè)和工作仍存在諸多的問題和困難。司法所立戶列編問題目前尚未在全國(guó)統(tǒng)一解決，使其在即將全面鋪開的縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革中會(huì)受到一定的沖擊和影響，少數(shù)地區(qū)已出現(xiàn)司法所被撤并的現(xiàn)象；一些地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)解決司法所建設(shè)面臨的困難缺乏信心，存有畏難坐等的情緒，抓司法所建設(shè)力度不夠；司法所隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要，亟待改善提高；部分地區(qū)司法所管理體制尚未理順，管理工作難以到位，不能保證其專職專用，影響職能作用的發(fā)揮。因此，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要正確認(rèn)識(shí)司法所建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和困難，按部黨組的要求，采取切實(shí)有效的措施，確?；鶎铀痉ㄋ捌潢?duì)伍的鞏固、提高和發(fā)展，強(qiáng)化司法行政基層基礎(chǔ)工作。

二、背*大樹，圍繞中心，開拓進(jìn)取，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要根據(jù)全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議有關(guān)“基礎(chǔ)年”的工作部署，以“背*大樹，圍繞中心，開拓進(jìn)取”為指導(dǎo)思想，指導(dǎo)基層司法所進(jìn)一步強(qiáng)化全局觀念和服務(wù)意識(shí)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用，努力開拓基層司法行政工作新局面。今年，各地司法所要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)努力化解新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，全力維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。各地司法所要把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾特別是基層涉法的矛盾糾紛越來越突出、成因多元化、表現(xiàn)形式復(fù)雜化、群體性事件不斷上升等新的情況和特點(diǎn)，經(jīng)合本地實(shí)際，采取有針對(duì)性的舉措，充分發(fā)揮及時(shí)調(diào)解、疏導(dǎo)和防范基層糾紛矛盾的職能作用。要充分運(yùn)用“148”法律服務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和信息報(bào)送機(jī)制，積極推廣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立社區(qū)矛盾調(diào)解中心的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)和安置幫教四支隊(duì)伍和工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)與群眾組織相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展糾紛集中排查、專項(xiàng)治理和聯(lián)調(diào)聯(lián)防活動(dòng)，積極參與基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，努力化解基層糾紛、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題特別是群體性事件，為維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)和深化基層依法治理工作。各地司法所要以依法治國(guó)方略為綱，統(tǒng)攬基層司法行政工作全局。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)城市街道社區(qū)依法治理工作座談會(huì)精神，綜合運(yùn)用基層司法行政工作各項(xiàng)功能，全面啟動(dòng)和大力推進(jìn)城市街道社區(qū)的依法治理，繼續(xù)深化依法治鄉(xiāng)、依法治村等基礎(chǔ)工程。當(dāng)前在推進(jìn)基層依法治理工作中要重點(diǎn)抓好：協(xié)助基層黨委政府制定完善本社區(qū)依法治理發(fā)展規(guī)劃和舉措，發(fā)揮法律參謀助手作用促其依法決策、依法建制、依法行政，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；發(fā)揮法制宣傳功能，健全普法宣傳和法律咨詢網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，搞好“三五”普法總結(jié)驗(yàn)收和啟動(dòng)“四五”普法的準(zhǔn)備工作；健全完善對(duì)民間糾紛和基層矛盾的防治體系和機(jī)制，依托“148”建立糾紛信息報(bào)送制度，協(xié)助基層黨委政府運(yùn)用法律手段著力解決群體性糾紛和群眾關(guān)注的涉法熱點(diǎn)問題；健全基層社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，運(yùn)用法律服務(wù)手段維護(hù)群眾合法權(quán)益，調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會(huì)關(guān)系，努力營(yíng)造有利于“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的法治環(huán)境。

(三)積極參與同“*”邪教組織的斗爭(zhēng)。各地司法所要堅(jiān)決按照中央和地方各級(jí)黨委的部署，立足本職，運(yùn)用法律武器，積極參與同“*”邪教組織的斗爭(zhēng)。要利用法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳國(guó)家有關(guān)取締邪教組織、防范和懲治邪教活動(dòng)的法律決定和司法部編印的有關(guān)資料，增強(qiáng)廣大群眾抵制邪教組織并與之斗爭(zhēng)的自覺性；要利用遍布基層的調(diào)解、服務(wù)和幫教網(wǎng)絡(luò)，配合有關(guān)部門做好對(duì)“*”練習(xí)者特別是中毒較深、尚未轉(zhuǎn)化的練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作，及時(shí)調(diào)解由“*”問題而引發(fā)的婚姻、家庭、鄰里等糾紛，積極配合監(jiān)所做好本轄區(qū)的“*”類罪犯和勞教人員的教育改造工作以及家屬的思想工作，做好“*”類刑釋解教人員的安置幫教工作；要運(yùn)用依法治理、法制宣傳、法律服務(wù)等綜合手段，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層社區(qū)建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。

(四)積極為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的改革發(fā)展提供有力的法律服務(wù)和法律保障。各地特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2000年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》，進(jìn)一步提高服務(wù)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主動(dòng)性、自覺性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。要充分發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化運(yùn)用法律手段管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，解決各種涉農(nóng)的熱點(diǎn)問題和群體性矛盾。要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所針對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作需求，主動(dòng)介入，拓寬領(lǐng)域，積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理、集體財(cái)務(wù)管理和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等各項(xiàng)工作提供及時(shí)、便利、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)要協(xié)助鄉(xiāng)村運(yùn)用法律手段做好土地延包工作和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，及時(shí)優(yōu)先調(diào)解涉及土地延包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、宅基地管理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)管理、集體財(cái)務(wù)管理、政務(wù)村務(wù)管理等方面的糾紛特別是群體性糾紛，大力疏導(dǎo)基層干群矛盾，運(yùn)用法律服務(wù)或法律援助手段幫助農(nóng)民群眾同各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步健康發(fā)展。

(五)積極為西部大開發(fā)提供法律服務(wù)和法律保障。各地特別是西部地區(qū)的基層司法所要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，自覺服從服務(wù)于大局，積極探索在西部大開發(fā)中做好司法所工作的新途徑、新辦法和新思路，不失時(shí)機(jī)地為西部大開發(fā)做好法律服務(wù)和保障工作。要為基層政府實(shí)施西部大開發(fā)當(dāng)好參謀助手，依法調(diào)整處理好開發(fā)中的涉法矛盾和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要指導(dǎo)基層法律服務(wù)組織增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，圍繞西部大開發(fā)積極開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好為西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民維權(quán)提供法律服務(wù)的工作。要進(jìn)一步健全人民調(diào)解工作、“148”法律服務(wù)工作和安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，大力化解基層糾紛和西部開發(fā)中出現(xiàn)的各種矛盾，為促進(jìn)西部大開發(fā)營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好和法治氛圍。

三、要采取有力措施，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)基層司法所建設(shè)

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要牢牢抓住中央政法委要求今年狠抓政法基層基礎(chǔ)工作和司法部將今年定為“基礎(chǔ)年”的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的總體部署和要求，緊緊依*各級(jí)黨委政府的重視和支持，振奮精神，努力開拓，采取有力措施，加大工作力度，力爭(zhēng)在今年進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所建設(shè)，進(jìn)一步改善提高司法所隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為開創(chuàng)基層司法行政工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)下大功夫做好鞏固、加強(qiáng)和發(fā)展基層司法所機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)的工作。目前，地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)啟動(dòng)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要正確理解和把握中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的精神，把進(jìn)一步鞏固、加強(qiáng)和發(fā)展司法所機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)的重點(diǎn)工作和今年的一項(xiàng)硬任務(wù)來抓。要以對(duì)司法行政事業(yè)高度負(fù)責(zé)的使命感和緊迫感，密切關(guān)注縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革給司法所建設(shè)帶來的新情況、新問題，及時(shí)主動(dòng)采取有效對(duì)策，早做工作，多做工作，抓實(shí)抓緊，務(wù)求實(shí)效。特別是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的一把手要高度重視，親力親為，加大與黨委、政府及編制部門聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取有關(guān)部門的關(guān)心和支持，根據(jù)中央政法委關(guān)于加強(qiáng)基層政法隊(duì)伍建設(shè)的要求，做到司法所的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在機(jī)構(gòu)改革中只能加強(qiáng)，不能削弱，更不能撤并。已經(jīng)普遍建立司法所的地區(qū)，要全力穩(wěn)定和鞏固司法所，保機(jī)構(gòu)、保編制、保隊(duì)伍，并力爭(zhēng)得到進(jìn)一步的充實(shí)和加強(qiáng)；尚未建立司法所的地區(qū)，要加大攻關(guān)協(xié)調(diào)力度，努力創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)盡快把司法所建立發(fā)展起來。對(duì)于司法所的管理體制和建所模式問題，各地應(yīng)因地制宜，條件具備的，要力爭(zhēng)把司法所建成縣區(qū)司法局的派出機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)司法局收編直管；條件不成熟的，可以把司法所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的內(nèi)設(shè)職能機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，但必須確?？h區(qū)司法局能實(shí)施有效的指導(dǎo)監(jiān)督，解決管事與管人相脫節(jié)的問題，保證其專職專用。各地應(yīng)積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)司法所與法律服務(wù)所的分設(shè)；尚不具備分設(shè)條件的，兩所可采取“合署辦公”的模式。凡司法所在縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中與其他職能機(jī)構(gòu)合并或合署辦公的，應(yīng)力爭(zhēng)保留司法所的職能和司法行政單列編制及專職人員，繼續(xù)履行基層司法行政各項(xiàng)職能，接受縣區(qū)司法局的指導(dǎo)。

(二)扎扎實(shí)實(shí)抓好基層司法所隊(duì)伍政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。各地司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央6號(hào)文件、14號(hào)文件精神和司法部有關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的部署，高度重視并不斷加強(qiáng)司法所隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要按照我部關(guān)于對(duì)司法行政干警進(jìn)行“三觀”教育的部署，組織司法所工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《*論三觀》等有關(guān)學(xué)習(xí)資料，引導(dǎo)大家牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性，扎根基層，愛崗敬業(yè)，開拓進(jìn)取，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，繼續(xù)深入開展“爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的司法所(司法助理員)”活動(dòng)。要組織開展好在全國(guó)司法助理員和司法所工作人員中進(jìn)行為期三年的基本素質(zhì)教育活動(dòng)，精心安排，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、效果落實(shí)，促使廣大司法助理員和司法所工作人員掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)的政治理論常識(shí)、法律常識(shí)和基層司法行政業(yè)務(wù)工作常識(shí)。同時(shí)要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)的方式，積極探索、逐步建立和健全對(duì)司法所隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，努力培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新形勢(shì)需要的高素質(zhì)的基層司法所隊(duì)伍。

(三)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層司法所的指導(dǎo)和管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是縣區(qū)司法局要充分認(rèn)識(shí)司法所工作的重要性和緊迫性，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)司法所建設(shè)和司法所工作的管理和指導(dǎo)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，善于運(yùn)用典型指導(dǎo)司法所的建設(shè)和工作，特別要加大攻關(guān)協(xié)調(diào)力度，著力解決司法所建設(shè)面臨的各種問題和困難。要進(jìn)一步理順對(duì)司法所的管理體制，完善指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，抓好建章立制工作，把對(duì)司法所的管理盡快納入到規(guī)范化、制度化的軌道。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部關(guān)于加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、指導(dǎo)、督促和檢查，建立健全各項(xiàng)工作制度，指導(dǎo)司法所依法、全面、正確履行各項(xiàng)工作職能，不斷提高整體工作水平。要加強(qiáng)對(duì)司法助理員和司法所工作人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，嚴(yán)格工作監(jiān)督，對(duì)越權(quán)違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，對(duì)不適宜從事司法所工作的人員要及時(shí)清退。要在堅(jiān)持從嚴(yán)治警的同時(shí)，努力把從優(yōu)待警的方針落到實(shí)處，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的政治部門、基層工作部門和計(jì)財(cái)裝備部門要共同努力解決目前在司法所建設(shè)和工作待遇方面存在的各種困難，要按照我部部署，在今年落實(shí)基層干警統(tǒng)一著制式服裝的工作。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)特別是縣區(qū)司法局應(yīng)從強(qiáng)化基層工作的角度，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整和充實(shí)各級(jí)基層工作部門的力量，優(yōu)化職能配置和人員結(jié)構(gòu)，改善辦公條件，提高工作效率，以適應(yīng)努力開拓基層司法行政工作新局面的需要。