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各街道，區(qū)屬各單位，區(qū)機關各部門：

根據中央、省、市關于人才工作和人才隊伍建設的總體要求，結合*實際，就實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，進一步加強人才工作提出如下意

見。

一、實施人才強區(qū)戰(zhàn)略是開創(chuàng)“兩高”、“兩區(qū)”建設新局面的重要保證

l、人才是加快推進我區(qū)現代化建設的關鍵因素。適應新時期新形勢的發(fā)展變化，提高執(zhí)政水平，保持我區(qū)經濟和社會持續(xù)快速協

調發(fā)展，關鍵在人才。政以才治，業(yè)以才興，必須深刻認識人才工作的極端重要性和緊迫性，大力開發(fā)人才資源，走人才強區(qū)之路，

為推進“兩高”、“兩區(qū)’’建設提供有力的人才保證和廣泛的智力支持。

2、新時期我區(qū)人才工作的根本任務是實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，構筑區(qū)域性人才高地。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

導，緊緊圍繞“兩高”、“兩區(qū)’’建設目標，堅持科學的人才觀，堅持黨管人才原則，以黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術

人才等三支人才隊伍建設為重點，牢牢抓住人才引進、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化人才環(huán)境，加強能力建設、完善市

場體系，力爭把*建設成為*市乃至長三角地區(qū)重要的區(qū)域性人才集聚和創(chuàng)業(yè)中心。

3、明確人才工作的主要目標和任務。建立充滿生機和活力的人才工作體制機制，營造機制靈活、吸引力強、創(chuàng)造力得以進發(fā)的人

才環(huán)境，建設數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、門類齊全的人才隊伍，完善機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市

場體系。到201O年，全區(qū)人才資源總量達1．5萬人以上，年均增長10％以上。黨政人才擁有本科以上學歷的比重達到60％，其中研究

生學歷人才占15％；專業(yè)技術人才達到9000人以上，其中高級職稱專家630人，高技能人才占技術工人總數的比例達20％以上。

二、注重人才資源能力建設，加大人才培養(yǎng)力度

4、以能力建設為核心，加大黨政人才培養(yǎng)力度。結合國家公務員通用能力標準框架，重點培養(yǎng)黨政人才的學習能力、實踐能力和

創(chuàng)新能力。堅持學習與實踐、培養(yǎng)與使用相結合，每年分類培訓黨政干部100名，每年選送優(yōu)秀中青年干部赴國內外重點高校攻讀碩

士博士學位10名左右，每年組織公務員開展實用專題培訓，提高公務員綜合素質。鼓勵黨政干部參加學歷學位學習，取得學歷、學位

證書后，學習經費由所在單位予以補助。

5、以高層次人才和緊缺人才為重點，推進人才培養(yǎng)工程。積極實施區(qū)學科學術帶頭人培養(yǎng)工程，突出抓好第一層次人選的培養(yǎng)，

對第一層次培養(yǎng)人選實行科研項目資助，力爭到2010年，培養(yǎng)和造就20名能進入市4321人才工程，在省市內有知名度的學科學術帶頭

人。結合我區(qū)產業(yè)發(fā)展特點，深化實施經貿營銷人才、城市發(fā)展人才和社區(qū)服務人才培養(yǎng)工程，加強教育、宣傳文化及社會科學各領

域的人才培養(yǎng)。采取有效措施，強化高級技工、技師和高級技師等高技能人才培養(yǎng)。

6、以全面提高人才素質為主題，構建現代教育體系。完善現代國民教育、職業(yè)教育和終身教育體系。深化教育改革，進一步提高

中小學基礎教育水平。整合各類教育資源，發(fā)展教育培訓網絡，大力開展職業(yè)教育。改進管理，擴大規(guī)模，進一步發(fā)揮區(qū)人才培訓機

構的作用。深入開展“學習型城區(qū)”活動，樹立終身教育理念，積極促進學習型社會的形成。

三、強化中心城區(qū)人才資源服務和集聚功能，進—步提高人才吸納能力

7、建立和完善人才市場體系。進一步發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用，積極推進機制健全，運行規(guī)范，服務周到，指導監(jiān)督

有力的人才市場體系建設。適應市場經濟運行的要求，有序發(fā)展人才市場業(yè)態(tài)，逐步弓l進培育信譽好、實力強的社會化人才服務中介

機構。充分利用現代網絡技術，發(fā)展網上人才交流。積極發(fā)展人才培訓市場，人才評價市場，用市場行為打造人才服務品牌。開展長

三角地區(qū)人才開發(fā)項目的交流與合作，推進區(qū)域人才市場一體化進程。促進人才市場與勞動力市場和其他要素市場的貫通。依法加強

對人才市場活動的監(jiān)督管理。

8、提高人才資源公共服務水平。人才服務要面向企業(yè)和社區(qū)，及時了解企業(yè)服務需求動態(tài)，及時讓企業(yè)了解人才政策和法規(guī)。加

強人才服務工作的信息化、現代化建設，不斷整合現有資源，加強信息數據庫和互聯網建設，建立健全面向企業(yè)和社區(qū)、及時準確的

信息化服務系統，為用人單位和各類人才提供優(yōu)質、便捷、高效的人才信息資源。

9、進_步拓寬人才引進渠道。積極開展人才智力需求調查，探索建立人才引進開發(fā)目錄。形式多樣化地組織開展各類人才交流活

動，引進各類緊缺高素質人才。建立院校人才聯系網絡，根據我區(qū)企業(yè)的人才需求特點和院校的專業(yè)培養(yǎng)優(yōu)勢，重點物色一批高等院

校，建立人才弓l進、培養(yǎng)和畢業(yè)生實習、創(chuàng)業(yè)協作關系，促進產學結合。建立健全柔性引才機制，鼓勵用人單位引進海外高層次留學

生及國外人才、智力，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后工作站。認真落實各項人才政策，進一步暢通人才弓l進“綠色通道”。

四、深化人事制度改革，完善選人用人機制

10、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻目茖W的人才機制。根據德才兼?zhèn)湟?，形成以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構成的社會

化人才評價機制。黨政人才評價要堅持群眾公認、注重實績原則，完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立科學的干部政績考

核體系和評價標準，改進考核方法，完善考核制度。企業(yè)經營管理人才的評價要探索社會化的職業(yè)經理人資格評價制度，完善市場評

價體系。專業(yè)技術人才的評價重在打破專業(yè)技術職務終身制，深化職稱制度改革，探索開展符合民營企業(yè)和特殊行業(yè)特點的職稱評定

，推進職稱評聘分離。

11、探索建立科學的選人用人機制。以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步深化黨政干部選拔任用制度改革，完善選任制，改進

委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，逐步推行職務任期制，建立和完善干部正常退出機制，探索政府專業(yè)人才特聘制。以推行聘用制

和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革，推行全員聘用制和崗位管理制度，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向

崗位管理的轉變?？茖W制定事業(yè)單位人事制度改革方案，合理設置工作崗位，規(guī)范競聘上崗和合同管理。

12、完善分配激勵機制。積極探索生產要素按貢獻參與分配的實現形式和辦法，收入分配與崗位、業(yè)績、貢獻相掛鉤，實行一流

人才、一流業(yè)績、一流報酬。結合事業(yè)單位人事制度改革，逐步建立符合不同類型事業(yè)單位特點，體現崗位績效和分級分類管理的事

業(yè)單位薪酬制度。健全人才獎勵機制，繼續(xù)開展區(qū)突出貢獻科技人員、優(yōu)秀專業(yè)技術人員、優(yōu)秀高技能人才、重才愛才先進及優(yōu)秀公

務員的評選工作，設立*區(qū)杰出人才獎，對為我區(qū)經濟和社會發(fā)展作出重大貢獻的各類人才給予重獎。

五、優(yōu)化人才環(huán)境，加大人才開發(fā)投入

13、進一步優(yōu)化人才社會環(huán)境。優(yōu)化人文環(huán)境，營造“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造’’的良好氛圍，支持人才干事

業(yè)，支持人才干成事業(yè)，鼓勵競爭，包容失敗。優(yōu)化人居環(huán)境，采取給予易地安家補助、享受購買商品房補貼政策等辦法，努力解決

引進高層次人才和緊缺人才的住房問題。優(yōu)化服務環(huán)境，設立人才服務電話熱線，擴大人事服務覆蓋面，搭建人才信息共享平臺

和人才交流平臺，加快建立人才服務體系。加強人才工作宣傳，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

14、不斷完善人才政策制度。根據我區(qū)經濟和社會發(fā)展實際，研究制定各類人才引進和培養(yǎng)的具體政策措施，完善人才評價使用

制度、分配激勵制度、崗位管理制度、職稱評聘制度、爭議仲裁制度、監(jiān)督制約制度，逐步形成具有我區(qū)特色的人才政策制度體系，

營造有利于人才集聚和成長的政策制度環(huán)境。

15、加大人才資源的開發(fā)投入。樹立人才資本戰(zhàn)略投資理念，建立完善政府、社會、用人單位和個人多元化的人才開發(fā)投入機制。政

府用于人才資源開發(fā)的投資比例應與財政收入增長相協調，用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵、資助及重大人才工作活動等人才開發(fā)專項經

費，列入年度財政預算。鼓勵用人單位加大人才開發(fā)投入，企業(yè)用于人才引進、培養(yǎng)和獎勵等方面的工作經費可按規(guī)定在稅前扣除。

六、堅持黨管人才原則，努力開創(chuàng)人才工作新局面

16、加強人才工作的組織領導。按照黨管人才原則，建立統分結合、協調高效的工作機制，形成黨委統—領導，組織部門牽頭抓總

，人事部門強化職能，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。區(qū)人才工作領導小組全面統籌發(fā)展規(guī)劃

、隊伍建設、工作環(huán)節(jié)、政策措施和資源開發(fā)，促進人才工作的有效整合。各街道要建立黨工委書記親自抓，分管領導具體抓，分管

經濟領導配合抓的人才工作制度。

17、狠抓落實，推進人才工作全面發(fā)展。進一步完善人才工作目標責任制，把人才工作列入各級領導班子尤其是黨政一把手的任期

目標考核內容，形成嚴格督查、狠抓落實的有效機制。各街道各部門要根據本《意見》精神，制定相關的政策措施。全區(qū)上下必須以

改革的精神、開放的視野、創(chuàng)新的思路和務實的舉措，全面推進人才強區(qū)戰(zhàn)略，不斷開創(chuàng)人才工作新局面..