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各村、社區(qū)、各所屬部門、機關各辦：

為認真貫徹落實上級有關奧運安保系列工作會議精神，積極推進平安街道建設。經研究，提出如下實施意見。

一、圍繞平安奧運，全力維護社會穩(wěn)定。

北京奧運會日益臨近，保持社會大局穩(wěn)定是當前壓倒一切的政治任務，為確保完成這一任務，須切實抓好如下幾項工作：

（一）、堅持源頭控制、以防為主，切實加強排查工作，各村、社區(qū)、有關部門要結合各自的實際情況，對一些歷史積案，以及當前的一些熱點、難點苗頭性問題，進行一次全面的分析梳理。特別是對曾越級上訪和可能赴京去省上訪的重點人員,以及五人以上集體訪的要逐一摸清底數(shù)，及時上報街道綜治辦。

（二）、切實加強化解工作。對排摸出來的突出問題，要分門別類，逐一研究落實化解和穩(wěn)控措施。以妥善化解、息訴罷訪為目標，堅決把矛盾解決在當?shù)?，人員穩(wěn)控在基層，嚴防在奧運期間發(fā)生越級上訪和群體性事件。

（三）、制定和完善應急處置預案。街道層面應分別建立公安派出所民警、保安、城管、民兵應急小分隊，完善各職能單位聯(lián)勤聯(lián)動，確保對突出事件先期處置果斷有效，確保有效遏制群體性事件的蔓延，減少不良影響。村級層面要建立和暢通應急事件信息渠道，確保第一時間掌握情況，有效應對。

（四）、街道聯(lián)村（社區(qū)），聯(lián)企業(yè)干部要經常深入所聯(lián)村、企，第一時間掌握第一手信息，及時妥善化解和處置矛盾，防止事態(tài)擴大。

（五）、各級干部要注意調查研究，積極探索新形勢下預防和化解矛盾的新機制，新途徑，新方法，并把構建和諧街道，和諧社區(qū)作為履行職責的主要著力點。

二、以基層基礎建設為重點，切實筑牢維穩(wěn)第一道防線。

按照市政法委提出的“切實把力量下移到基層，把工作實施到基層，把人員穩(wěn)控在基層，把矛盾和問題解決在基層，把責任和獎懲落實到基層”的工作要求，重點推進以下幾項工作。

（一）、扎實做好平安基層基礎規(guī)范化建設。根據市基層基礎建設和綜治工作中心（站）室“一標準兩辦法”規(guī)定，扎實推進轄區(qū)內規(guī)模村（社區(qū)）、規(guī)模企業(yè)規(guī)范化綜治工作室（站）的創(chuàng)建。

（二）、扎實做好社會治安防控體系建設。要進一步理順保安體制，充分發(fā)揮保安的作用；強化保安的績效考核，調動保安的積極性；逐步提高保安待遇，改善保安裝備，解決保安的后顧之憂。要求各村（社區(qū)）普遍建立一支人員相對穩(wěn)定，素質相對較高，管理相對規(guī)范，預防作用能夠充分發(fā)揮的治安志愿者隊伍。主要職責是負責本村（社區(qū)）轄區(qū)內的夜間巡邏，確保一方平安。有條件的村在征得村民代表大會以同意后，可在重要地段安裝監(jiān)控視頻，已安裝的要加強管理，明確管理人員的職責和守則，充分發(fā)揮好監(jiān)控視頻在治安管理中的積極作用。

（三）、扎實做好出租房屋服務管理。暫住人口服務管理，村級和諧促進會建設、暫住人口集中居住點建設申報等各項工作。按照思想認識到位，工作措施到位，規(guī)定動作到位，責任落實到位的要求，穩(wěn)步有序推進。

（四）、扎實做好社區(qū)矯正對象管理工作。按照市司法局《關于進一步加強社區(qū)矯正的工作意見》開展社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設試點，做到底子清、情況明、嚴管理、重幫教。各村（社區(qū)）對每一名矯正對象都要落實專人幫教，要做細做透幫教轉化工作，法律常識多講講，思想反映多聽聽，生活困難多幫幫。

三、圍繞突出治安問題，切實強化嚴打整治力度。

要堅持“三嚴一化”方針不動搖，嚴打嚴重刑事犯罪，嚴治突出治安問題，嚴管重點場所（物品）。要認真分析城區(qū)區(qū)劃調整后*街道社會治安所面臨的新形勢、新特點、新任務，有針對性地探索和研究新方法，新措施。確保區(qū)劃調整后，刑事和治安案件發(fā)案率不上升，人民群眾的生產、生活安全感不下降。

四、扎實推進平安街道的創(chuàng)建活動。

轄區(qū)平安是民心所向、民聲所呼，通過平安街道的創(chuàng)建工作，將事關街道平安的每一項工作都落實到實處。根據寧波市《平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核評審條件》涉及考核范圍的工作有七大類43項，總分為1000分，還有6個加分項。七大類分別是社會政治穩(wěn)定狀況、社會治安狀況、經濟秩序狀況、安全生產狀況、社會公共安全狀況、人民群眾安居樂業(yè)狀況、基層基礎建設狀況。

五、加強領導，落實責任，上下努力，認認真真做好各項工作。

維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安街道是一項關系到國家長治久安，百姓安居樂業(yè)的民生工程，為此，街道成立“維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作領導小組”。黨工委書記任組長，三名副書記任副組長，黨工委委員，辦事處副主任任成員，下設辦公室，政法副書記任主任，綜治辦主任任副組長。綜治辦有關人員為辦公室成員。

按照各辦工作職責和各村、社區(qū)日常工作任務將維穩(wěn)和創(chuàng)建工作的具體任務按責任領導，牽頭領導，落實部門（單位）等項分解。有關領導部門（單位）要逐一對照，抓好落實。