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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：

為切實(shí)做好對(duì)全市低保等各類困難群眾的幫扶救助工作,構(gòu)筑各級(jí)幫扶救助服務(wù)平臺(tái),完善四級(jí)幫扶救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全幫扶救助工作制度,落實(shí)各項(xiàng)幫扶救助政策措施,提升幫扶救助工作水平,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)幫扶救助機(jī)構(gòu)建設(shè)提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),從群眾利益無小事的高度出發(fā),認(rèn)真貫徹《浙江省人民政府關(guān)于加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系的通知》(浙政發(fā)〔20*〕30號(hào))和全市社會(huì)救助工作會(huì)議精神,按照機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作六到位的要求,建立健全市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)幫扶救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全面落實(shí)各級(jí)黨委、政府對(duì)困難群眾的各項(xiàng)幫扶救助政策措施,提高我市社會(huì)救助工作質(zhì)量和效率,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置

各區(qū)、縣(市)設(shè)立幫扶救助服務(wù)中心,配備3—5名(其中*西湖風(fēng)景名勝區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配備1—2名)全額撥款的事業(yè)編制專職人員。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和有條件的村設(shè)立幫扶救助服務(wù)站。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站配備1—2名全額撥款的事業(yè)編制專職人員,其中市區(qū)(不含*、*區(qū))4萬以下人口的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備1名工作人員,4萬以上人口的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))配備2名工作人員。社區(qū)和有條件的村配備1名專職工作人員。

(二)人員配備條件

各級(jí)幫扶救助機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)具備下列條件：

1、熱愛幫扶救助工作,政治素質(zhì)好。

2、事業(yè)心強(qiáng),工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。

3、年齡在45周歲以下。

4、大專以上文化程度。

5、能熟練操作電腦。

(三)人員選配辦法

區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站所需工作人員統(tǒng)一由區(qū)、縣(市)民政部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝耸虏块T向社會(huì)公開招聘(已在幫扶救助工作崗位且勝任此項(xiàng)工作的人員優(yōu)先錄用)。區(qū)、縣(市)民政部門與幫扶救助服務(wù)中心工作人員簽訂事業(yè)單位聘用合同;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)與街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站工作人員簽訂事業(yè)單位聘用合同;街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)與社區(qū)幫扶救助服務(wù)站工作人員簽訂勞動(dòng)合同。村民委員會(huì)可在村委會(huì)成員中確定一名幫扶救助工作人員。

三、辦公場(chǎng)地及辦公設(shè)施

(一)辦公場(chǎng)地

區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心設(shè)在區(qū)、縣(市)民政局。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站設(shè)在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府),可與民政科(辦)或勞動(dòng)保障管理站合署辦公,也可單獨(dú)設(shè)立。社區(qū)幫扶救助服務(wù)站設(shè)在社區(qū)居委會(huì),原則上與社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)室合署辦公。

(二)辦公設(shè)施

區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站應(yīng)統(tǒng)一掛牌,有專門的辦公用房,配備電腦、電話、檔案柜、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等必要的辦公設(shè)施。制定工作職責(zé)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)程序等制度并上墻公開。

四、工作職責(zé)

(一)區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心工作職責(zé)

區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心主要協(xié)助區(qū)、縣(市)有關(guān)行政職能部門開展下列工作：

1、宣傳有關(guān)低保和幫扶救助的政策法規(guī),提供有關(guān)低保和幫扶救助工作的政策咨詢服務(wù)。

2、做好低保、困難家庭的審批和醫(yī)療救助審核工作。

3、建立低保家庭、困難家庭和醫(yī)療救助家庭檔案和各類幫扶救助工作臺(tái)帳。

4、按規(guī)定將低保證、困難證、低保保障金、“春風(fēng)行動(dòng)”救助金、醫(yī)療救助金及其它幫扶救助款物下發(fā)到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站。

5、開展集中捐送衣被活動(dòng)、經(jīng)常性社會(huì)捐助和各類災(zāi)害救助工作。

6、收集、匯總和上報(bào)各類低保和幫扶救助工作報(bào)表。

7、對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

8、檢查督促街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站落實(shí)各項(xiàng)低保和幫扶救助政策措施。

9、開展對(duì)各類困難家庭的調(diào)查研究工作,為制定和完善各項(xiàng)幫扶救助政策提供依據(jù)。

10、完成其它各項(xiàng)幫扶救助工作。

(二)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站工作職責(zé)

街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站主要協(xié)助街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)有關(guān)職能部門做好下列工作:

1、宣傳有關(guān)低保和幫扶救助的政策法規(guī),提供有關(guān)低保和幫扶救助工作的政策咨詢服務(wù)。

2、全面了解和掌握本轄區(qū)范圍內(nèi)各類低保、困難家庭和城鎮(zhèn)三無對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人等的基本情況。

3、建立低保家庭、困難家庭、城鎮(zhèn)三無對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象及優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人等的檔案資料和各類幫扶救助工作臺(tái)帳。

4、做好對(duì)低保、困難家庭的審核和醫(yī)療救助對(duì)象核實(shí)工作。

5、根據(jù)上級(jí)民政部門要求將低保證、困難證、低保保障金、“春風(fēng)行動(dòng)”救助金、醫(yī)療救助金及其它幫扶救助款物下發(fā)到社區(qū)幫扶救助服務(wù)站或直接發(fā)放到戶。

6、做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人等的幫扶救助和相關(guān)服務(wù)工作,實(shí)施農(nóng)村五保對(duì)象和城鎮(zhèn)三無對(duì)象集中供養(yǎng)工作。

7、對(duì)社區(qū)幫扶救助服務(wù)站進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)社區(qū)(村)幫扶救助工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),檢查督促社區(qū)幫扶救助服務(wù)站落實(shí)各項(xiàng)低保和幫扶救助政策措施。

8、做好集中捐送衣被、經(jīng)常性社會(huì)捐助和各種災(zāi)害救助工作。

9、匯總、上報(bào)各類低保和幫扶救助工作報(bào)表。

10、完成其它各項(xiàng)幫扶救助工作。

(三)社區(qū)幫扶救助服務(wù)站工作職責(zé)

1、宣傳有關(guān)幫扶救助的政策法規(guī),提供有關(guān)幫扶救助工作的政策咨詢服務(wù)。

2、受理低保、困難家庭和持證人員醫(yī)療救助的申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)家庭有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)、公示,并提出審核意見。

3、負(fù)責(zé)將低保證、困難證、低保保障金、“春風(fēng)行動(dòng)”救助資金、醫(yī)療救助資金及其它幫扶救助款物發(fā)放到戶。

4、開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人等的幫扶救助服務(wù)工作。

5、配合有關(guān)部門做好對(duì)困難家庭各項(xiàng)援助措施的落實(shí)工作,幫助辦理相關(guān)手續(xù)。

6、組織轄區(qū)內(nèi)符合公益勞動(dòng)條件的低保家庭成員開展公益性勞動(dòng)。

7、每月至少兩次走訪轄區(qū)內(nèi)的低保和困難家庭,及時(shí)了解和掌握他們的生活和就業(yè)情況,做好記錄。

8、建立低保、困難、醫(yī)療救助家庭及農(nóng)村五保對(duì)象、城鎮(zhèn)三無對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人等的檔案資料和各類幫扶救助工作臺(tái)帳,按上級(jí)民政部門和幫扶救助機(jī)構(gòu)的要求,及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)有關(guān)幫扶救助工作報(bào)表。

9、開展集中捐送衣被活動(dòng)、經(jīng)常性社會(huì)捐助和各種災(zāi)害救助工作。

10、完成其它各項(xiàng)幫扶救助工作。

五、管理體制

區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心在同級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)下,接受市幫扶救助服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo);街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助站在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)領(lǐng)導(dǎo)下,接受區(qū)、縣(市)幫扶救助服務(wù)中心業(yè)務(wù)指導(dǎo);社區(qū)(村)幫扶救助服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,接受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

六、人員和工作經(jīng)費(fèi)

市財(cái)政對(duì)各區(qū)(不含*區(qū)、*區(qū),下同)幫扶救助服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站人員和工作經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助,具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局《關(guān)于下達(dá)20*年勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》(杭財(cái)預(yù)〔20*〕619號(hào))執(zhí)行,即市財(cái)政對(duì)各區(qū)幫扶救助服務(wù)中心工作人員按每人每年2.5萬元、對(duì)各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))幫扶救助服務(wù)站工作人員按每人每年1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)助,各區(qū)再分別按不低于1:1的比例配套。各區(qū)社區(qū)幫扶救助服務(wù)站人員和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及渠道按市政府辦公廳《關(guān)于建立社區(qū)幫扶救助服務(wù)站的通知》(杭政辦函〔20*〕133號(hào))和市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局《關(guān)于落實(shí)社區(qū)幫扶救助服務(wù)站工作人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》(杭財(cái)預(yù)〔20*〕850號(hào))精神執(zhí)行。*區(qū)、*區(qū)、各縣(市)幫扶救助服務(wù)中心和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)幫扶救助服務(wù)站所需人員和工作經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣(市)財(cái)政和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))解決,具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以確定。