民政局應急物資儲備意見
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、辦事處，縣直機關各單位、各企事業(yè)單位：
建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度，是應對突發(fā)事件的重要保障。為全面加強我縣的應急物資儲備工作，提高預防和處置突發(fā)公共事件的物資保障能力，建立健全我縣突發(fā)公共事件應急物資保障體系，根據(jù)《突發(fā)事件應對法》和市政府辦《關于進一步加強應急物資儲備工作的意見》（*政辦發(fā)〔20*〕27號）的精神和要求，現(xiàn)就加強應急物資儲備工作提出如下意見：
一、總體目標
從2009年開始，用3年時間，建立健全規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，滿足處置突發(fā)事件的需要，確保突發(fā)事件發(fā)生后能及時提供救助救援，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、儲備原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責。應急物資儲備要實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分級實施，統(tǒng)一調(diào)配，資源共享?？h直各部門要加強對本系統(tǒng)應急物資儲備的指導和統(tǒng)籌工作。按照分級負責的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強應急物資儲備工作。
（二）結合實際，突出重點。應急物資儲備要結合實際，針對常發(fā)的、影響大的災種確定物資儲備的種類，先急后緩。應急物資儲備數(shù)量要與當?shù)貙嶋H人口、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和社會發(fā)展狀況等相適應。
（三）形式多樣，節(jié)約實效。要充分發(fā)揮社會力量，利用市場資源，開拓社會代儲渠道，探索多樣化應急物資儲備方式。積極探索建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產(chǎn)能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急物資儲備方式。重要應急救援物資儲備以委托企業(yè)儲備為主，有關單位實物儲備及要求相關企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；基本生活必需品以政府補貼、委托企業(yè)儲備為主，要求相關企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔；應急處置裝備以有關單位實物儲備為主，委托企業(yè)儲備及要求相關企業(yè)保持一定數(shù)量的商業(yè)儲備為輔。充分發(fā)揮投入資金的放大效應，提高資金的使用效能。
三、儲備內(nèi)容
各有關單位要根據(jù)各自職能認真做好應急物資儲備工作。具體分工如下：
縣發(fā)改局：負責審核全縣應急物資儲備規(guī)劃。
縣糧食局：負責糧食、食用植物油等應急物資的儲備。
縣商務局：負責生活必需品應急物資的儲備。
縣*局：負責交通事故拯救、消防救生、反恐、防爆等應急物資的儲備。
縣國土資源局：負責地質(zhì)災害等應急物資的儲備。
縣建設局：負責建工安全、城市公交供水等應急物資的儲備。
縣交通局：負責公路搶險工程機械和水上交通事故等應急物資的儲備。
縣水利局：負責防汛抗旱等應急物資的儲備。
縣農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)作物種子、農(nóng)作物疫病防治等應急物資的儲備。
縣畜牧局：負責動物疫病防治等應急物資的儲備。
縣衛(wèi)生局：負責醫(yī)療救援和公共衛(wèi)生事件等應急物資的儲備。
縣環(huán)保局：負責環(huán)境污染事件等應急物資的儲備。
縣林業(yè)局：負責森林防火、森林病蟲害防控等應急物資的儲備。
縣安監(jiān)局：負責安全生產(chǎn)事故等應急物資的儲備。
縣電力局：負責電力應急搶險物資的儲備。
縣廣電局：負責廣播電視網(wǎng)絡應急搶險物資的儲備。
縣鹽務局：負責食用鹽和工業(yè)用鹽的儲備。
中國電信茶陵分公司、湖南移動茶陵分公司、中國聯(lián)通茶陵分公司：負責通信應急搶險物資的儲備。
縣直其他有關部門應根據(jù)各自職能和需要儲備相關應急物資。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應按照以上要求相應做好本地應急物資儲備工作。
提倡全縣各基層單位和居民家庭，根據(jù)當?shù)貙嶋H和自身應對突發(fā)事件的需要，儲備基本的應急救援物資和生活必需品。
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌領導。縣人民政府成立茶陵縣應急物資儲備工作領導小組，由常務副縣長任組長，以上承擔應急物資儲備工作的單位負責人為成員。領導小組職責：審核全縣應急物資儲備規(guī)劃及縣直有關單位應急物資儲備方案；掌握全縣各單位應急物資儲備情況；統(tǒng)籌全縣應急物資的使用調(diào)配；必要時請求市政府支援應急物資；指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處應急物資儲備工作。領導小組日常工作由縣應急辦負責，縣應急辦要建立全縣應急物資儲備數(shù)據(jù)庫，定期對全縣應急物資儲備工作進行督促檢查，根據(jù)需要統(tǒng)籌調(diào)配應急儲備物資。
（二）加強資金保障。各級政府要切實加強對應急物資儲備的資金保障。各級財政要將應急物資儲備資金納入本級財政年度預算。應急物資儲備資金主要用于應急物資的購買、儲備管理、調(diào)配補貼等。
（三）加強動態(tài)監(jiān)管。各級各部門要建立健全應急儲備物資監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對儲備物資的動態(tài)管理，及時補充和更新，并實行資源共享。要確保儲備物資品種適宜、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、常備不懈。
（四）加強運輸保障。各級各部門要整合資源，調(diào)動各方面的運輸能力，著力形成高效的應急物資運輸網(wǎng)絡，確保應急物資運輸優(yōu)先、及時。
