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為深入貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)總書記在*屆中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神和中央、省、市、縣關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪工作部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委“一主線三戰(zhàn)略五加強(qiáng)”工作思路，全力打造“一城三基地”和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，確保全面“開創(chuàng)*跨越發(fā)展，和諧發(fā)展”和交通建設(shè)健康發(fā)展，制定本實(shí)施意見。

一、主要目標(biāo)和工作原則

（一）主要目標(biāo)。以控制和降低職務(wù)犯罪發(fā)案率為目標(biāo)，從源頭上防止和減少職務(wù)犯罪，推進(jìn)交通系統(tǒng)各項(xiàng)事業(yè)和諧健康發(fā)展。一是要堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心、服務(wù)大局，提高廣大黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)意識(shí)，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線，提高公務(wù)員的廉潔從政、廉潔從業(yè)意識(shí)。二是要建立思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，完善懲治和預(yù)防工作體系。三是要促進(jìn)國家公職人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識(shí)、規(guī)范從政行為，做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。

（二）工作原則。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防機(jī)制作用，緊貼縣委、縣政府和我局的中心工作，圍繞廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，確定預(yù)防項(xiàng)目和工作重點(diǎn)。一是要堅(jiān)持教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，既從嚴(yán)治標(biāo)，又著力治本，切實(shí)落實(shí)標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的工作方針。二是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)全局性、前瞻性問題的研究，努力解決實(shí)際工作中存在的問題，提高預(yù)防的針對(duì)性與實(shí)效性。三是要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，制定預(yù)防工作方案，明確預(yù)防重點(diǎn)，不斷拓展預(yù)防思路，深化預(yù)防措施。四是要深入交通運(yùn)輸、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、農(nóng)村公路建設(shè)等領(lǐng)域，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，確保我縣爭創(chuàng)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板縣工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、主要工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)利的教育，積極探索建立拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制、述職述廉制、談話誡勉制、民主評(píng)議制、辭職制、任職回避制、干部交流制、重大事項(xiàng)報(bào)告制等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。強(qiáng)化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督促廉機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的民主集中制原則和領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，不斷強(qiáng)化自身的廉政意識(shí)，努力成為黨的路線、方針、政策的忠實(shí)執(zhí)行者，凡屬重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，不準(zhǔn)個(gè)人和少數(shù)人專斷。

(二)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度。交通行政執(zhí)法要圍繞依法行政、文明執(zhí)法、從嚴(yán)管理、政務(wù)公開接受社會(huì)監(jiān)督等方面加強(qiáng)工作落實(shí)力度。交通綜合執(zhí)法大隊(duì)要根據(jù)自身執(zhí)法的特點(diǎn)、條件完善其內(nèi)部監(jiān)督制度和措施；要通過法律講座、座談會(huì)、監(jiān)察建議等形式加大預(yù)防工作力度；要以文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范執(zhí)法權(quán)的行使為抓手，重點(diǎn)預(yù)防工作中可能出現(xiàn)的瀆職行為，盡量避免因失職給國家造成損失。

(三)大力推行廉政告知制度。進(jìn)一步提高國家工作人員的廉政意識(shí)和公民的廉潔意識(shí)，維護(hù)市場競爭的公開、公平、公正原則，有效地預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)生。針對(duì)物資采購和工程招投標(biāo)，規(guī)范舉報(bào)投訴原則和工作程序，對(duì)交通重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)決算、國債資金及其它資金、基金收支情況及國有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，建立建筑行業(yè)不良記錄信息庫，建立廉潔準(zhǔn)入制度。在重大工程建設(shè)中開展專項(xiàng)預(yù)防活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、招標(biāo)投標(biāo)、重大政府采購、國有資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、拍賣、大額資金使用、大宗商品貿(mào)易等強(qiáng)化監(jiān)督，避免“暗箱操作”和“豆腐渣工程”，確保工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀。

（四）加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件和違紀(jì)違法案件查處力度。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)工作要在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)和局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力。對(duì)存在制度不健全、管理不規(guī)范等情況的單位，應(yīng)及時(shí)提出建議，并督促其整改。發(fā)案單位在接到建議書后要將整改情況予以回復(fù)。紀(jì)檢監(jiān)察人員要積極主動(dòng)地配合上級(jí)部門查處違紀(jì)違法問題，對(duì)有案不查、瞞案不報(bào)、壓案不辦的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、主要工作措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策。局預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組要在縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組、縣紀(jì)委和第一紀(jì)工委的指導(dǎo)下，結(jié)合交通中心工作統(tǒng)籌安排預(yù)防職務(wù)犯罪工作，局預(yù)防職務(wù)犯罪工作中的重大決定、方案、活動(dòng)必須經(jīng)局黨組的討論研究決定。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

預(yù)防工作要在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成有關(guān)部門和單位參加并發(fā)揮職能作用的預(yù)防體系，形成各司其職，齊抓共管的新局面。局預(yù)防辦要起好橋梁作用，保證上下預(yù)防工作信息暢通，保證上情下達(dá)、下情上傳，及時(shí)向局黨組匯報(bào)預(yù)防工作的情況，保證領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)了解、掌握全局預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，并積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，起好參謀、助手的作用。局預(yù)防辦對(duì)各單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的情況有知情權(quán)和建議權(quán)。

（三）保障信息互通。各單位要及時(shí)互通預(yù)防工作信息，提高預(yù)防意識(shí)和水平。要積極關(guān)注縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在縣黨政網(wǎng)建立的《預(yù)防職務(wù)犯罪工作?？穫鬟f的預(yù)防信息和預(yù)警提示，總結(jié)學(xué)習(xí)成功的預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)；要根據(jù)工作需要及時(shí)組織召開專題預(yù)防調(diào)研會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，針對(duì)容易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)和部位開展好預(yù)防工作，使之發(fā)揮有效的預(yù)防作用，形成良好的監(jiān)督制約機(jī)制，確保工作得到圓滿落實(shí)。

（四）工作責(zé)任落實(shí)。局成立以黨組書記、局長任組長，局黨組成員任副組長，機(jī)關(guān)各科室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行目標(biāo)管理，目標(biāo)任務(wù)層層分解，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展，各單位要對(duì)本單位的工作作出具體安排，一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并確定專門人員負(fù)責(zé)開展預(yù)防工作。要建立和堅(jiān)持信息反饋和情況報(bào)告制度，及時(shí)向局預(yù)防辦報(bào)送工作計(jì)劃、總結(jié)、信息以及本單位好的作法、經(jīng)驗(yàn)。對(duì)預(yù)防制度不健全，預(yù)防措施不落實(shí)，發(fā)生重大職務(wù)犯罪案件或多次發(fā)生職務(wù)犯罪案件的，要追究直接責(zé)任人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）健全教育監(jiān)督機(jī)制。各單位要利用多種渠道，深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動(dòng)。一是要結(jié)合政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)、行業(yè)行風(fēng)建設(shè)等，對(duì)所屬人員進(jìn)行經(jīng)常性的法制教育和警示教育。二是要充分利用新聞媒體等宣傳工具進(jìn)行宣傳，營造開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的社會(huì)氛圍。三是預(yù)防職務(wù)犯罪教育要納入干部培訓(xùn)的內(nèi)容。四是要積極組織參加縣預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組開展的各種宣傳教育活動(dòng)。

(六)加強(qiáng)督促檢查。局預(yù)防職務(wù)犯罪工作按照縣納入一級(jí)目標(biāo)考核的要求，納入年終目標(biāo)考核，各單位要將工作與其他各項(xiàng)工作同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同時(shí)考評(píng)，局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期（或不定期）對(duì)相關(guān)單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況進(jìn)行督促檢查。