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各村（社區(qū)）、機關(guān)各辦：

為深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步加強機關(guān)行政效能建設(shè)，維護(hù)政治紀(jì)律，全面推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)行力和工作效率，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出進(jìn)一步加強行政效能監(jiān)察工作的意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國行政監(jiān)察法》為依據(jù)，根據(jù)雙委發(fā)【2009】29號文件精神，按照建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效政府，提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的要求，緊緊圍繞縣委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展，加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需，群眾殷實、實現(xiàn)和諧”的基本取向、“一城三基地”的發(fā)展定位和“一主線三戰(zhàn)略五加強”的發(fā)展思路，以改革創(chuàng)新的精神，建立健全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的行政效能監(jiān)察工作機制，強化行政效能監(jiān)察，增強服務(wù)意識，提高行政效率，改善服務(wù)質(zhì)量，推動我鎮(zhèn)工作全面“提速”，為努力實現(xiàn)雙流“兩率先兩示范”目標(biāo)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展新局面提供堅強有力的政治保障。

二、工作目標(biāo)

建立較為完善的效能監(jiān)察體系，全方位的監(jiān)督力度進(jìn)一步加強，各村（社區(qū)）、機關(guān)各班辦作人員服務(wù)意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，鎮(zhèn)黨委、政府各項工作強力推進(jìn)，企業(yè)、群眾對依法行政、政務(wù)公開、行政效率、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從政等方面的滿意率大幅度提升，達(dá)到95%以上。

三、工作任務(wù)

（一）監(jiān)督檢查災(zāi)后重建、安置區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需促經(jīng)濟(jì)增長政策落實、項目建設(shè)情況。

（二）圍繞基層基礎(chǔ)工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、產(chǎn)權(quán)制度改革、信訪維穩(wěn)等縣委、縣政府重要部署、重大任務(wù)的貫徹落實開展效能監(jiān)察。

（三）監(jiān)督檢查行政執(zhí)法情況。圍繞行政執(zhí)法中濫用權(quán)力，違反有關(guān)規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派、亂罰款以及“吃、拿、卡、要、報”等問題開展效能監(jiān)察。

（四）監(jiān)督檢查服務(wù)、協(xié)作和配合情況。圍繞服務(wù)事項的辦理，各辦之間、村（社區(qū)）之間、各辦與村（社區(qū)）之間協(xié)作配合情況開展效能監(jiān)察。

（五）監(jiān)督檢查目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)情況。

（六）監(jiān)督檢查工作作風(fēng)情況。圍繞首問責(zé)任、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度的執(zhí)行，工作紀(jì)律的遵守，工作效率和執(zhí)行力的提高以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題的解決等情況開展效能監(jiān)察。

三、工作措施

（一）建立健全規(guī)范行政行為的制度平臺。按照“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)謹(jǐn)、制約有效”的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，建立高效運轉(zhuǎn)、公開透明、行為規(guī)范、責(zé)任明確、便于監(jiān)督的權(quán)力運行機制，進(jìn)一步建立健全首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、崗位制、政務(wù)公開制以及效能考評制、責(zé)任追究制等制度體系，加大各項制度的貫徹執(zhí)行力度，逐步形成比較完備的規(guī)范約束機制。

（二）加快建設(shè)電子政務(wù)辦公平臺。一是加快機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)。積極推行辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化，逐步全面實現(xiàn)公文傳遞電子化、內(nèi)部流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化，切實降低行政成本，提高工作效率。二是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加快推行鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心（站）“一站式”服務(wù)、開放式辦公，實現(xiàn)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)一體化。強化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批、基層發(fā)證”，提高便民服務(wù)中心（站）的工作效率，便于企業(yè)、群眾就近獲得優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。

（三）加快建設(shè)政務(wù)公開平臺。進(jìn)一步完善政府門戶網(wǎng)站（雙流公眾信息網(wǎng)金橋鎮(zhèn)網(wǎng)站），整合網(wǎng)站資源，提升網(wǎng)站品質(zhì)，豐富完善內(nèi)容，確保準(zhǔn)確及時政務(wù)信息，積極受理群眾建議，對外展示推介金橋。加快完善黨風(fēng)廉政信息公開平臺，創(chuàng)新黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開形式，拓展公開渠道，豐富公開內(nèi)容，打造“陽光政務(wù)”新平臺。

（四）健全完善行政行為風(fēng)險防控機制。積極推行行政行為風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化工程。從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的熱點、難點以及群眾反映強烈的突出問題出發(fā)，認(rèn)真對照工作職責(zé)，找準(zhǔn)、找實、找全工作中存在的風(fēng)險，制定完善相關(guān)風(fēng)險的防范制度和措施，及時發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生的苗頭和傾向，逐步建立查找風(fēng)險、評估風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險、化解風(fēng)險的行政行為風(fēng)險防控機制，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，從源頭上防范和杜絕違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。

（五）健全完善行政效能投訴機制。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組開通24小時投訴電話*和網(wǎng)上投訴渠道，負(fù)責(zé)受理行政效能及發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴。對企業(yè)、群眾有關(guān)行政效能和發(fā)展軟環(huán)境的投訴以及反映的熱難點問題，要認(rèn)真受理，快速查辦，及時回復(fù)，做到件件有落實，事事有回音。

（六）健全完善專項監(jiān)察工作機制。健全完善專項監(jiān)察工作制度和運作機制，緊緊圍繞我鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和重點工程、重大投資項目、主要工作目標(biāo)以及群眾反映強烈的行政效能問題，有重點、有計劃地開展專項監(jiān)察。充分發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用，擴(kuò)大效能監(jiān)察的社會效果，形成廣泛參與、監(jiān)督到位的專項監(jiān)察工作機制。

（七）健全完善責(zé)任追究機制。進(jìn)一步完善行政效能過錯行為責(zé)任追究制度，加大對不履行、不正確履行職責(zé)，不落實上級決定、命令、任務(wù)，影響行政效率或行政相對人合法權(quán)益，給機關(guān)造成不良影響、后果等行政效能過錯行為的責(zé)任追究力度。建立督促完善長效機制，及時向被監(jiān)察各辦、各村（社區(qū)）反饋監(jiān)察情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題提出加強和改進(jìn)工作的監(jiān)察建議，督促切實整改，建立健全防范制度，形成行政管理長效機制。

（八）健全完善行政效能評估考核機制。積極探索建立一套較為科學(xué)、合理的行政效能評估指標(biāo)體系。將行政效能評估考核與縣委、縣政府、縣級各部門的主要工作目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等工作有機結(jié)合起來，評估考核結(jié)果與工作獎勵和目標(biāo)考核獎勵直接掛鉤，對行政效能評估考核優(yōu)秀的集體予以通報表彰或獎勵，對不合格或問題嚴(yán)重的予以通報批評，實行行政效能告誡和責(zé)任追究。