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為進(jìn)一步推進(jìn)我市信息化建設(shè)，充分發(fā)揮信息資源在信息化建設(shè)中的重要作用，遏制重復(fù)建設(shè)，建立和逐步完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)信息資源的有效整合和充分利用，特制定本意見。

一、建立并完善信息化建設(shè)運(yùn)作機(jī)制。

推進(jìn)政府信息化，最關(guān)鍵的就是實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)間的網(wǎng)絡(luò)上互聯(lián)互通，資源共享。近年來，我市信息化建設(shè)取得了一定成效，網(wǎng)絡(luò)不斷整合，信息資源總量不斷增加，質(zhì)量逐步提高，在推動(dòng)我市現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。但當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息資源開發(fā)利用工作仍存在較多問題，如網(wǎng)絡(luò)各自為政的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，重復(fù)建設(shè)不斷出現(xiàn)，信息資源開發(fā)不足、利用不夠、效益不高，政務(wù)信息資源共享困難、采集重復(fù)，公益性信息服務(wù)機(jī)制尚未落實(shí)，信息安全保障體系不夠健全，對(duì)不良信息的綜合治理亟待加強(qiáng)等等。因此，當(dāng)前迫切需要建立并逐步完善我市信息化運(yùn)作機(jī)制，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共享信息；統(tǒng)一協(xié)調(diào)，講求實(shí)效”的原則，推進(jìn)我市信息化建設(shè)。

全市各鎮(zhèn)（街）、各部門的信息化工作要在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作。要加強(qiáng)對(duì)全市信息化工作的統(tǒng)籌管理，防止各自為政、多頭管理和重復(fù)建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，確保我市各類政務(wù)公共信息資源得到有效利用。

二、整合和完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

要充分利用現(xiàn)有的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)條件，逐步建成與國家政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)一致、安全保障體系完善的全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通。各有關(guān)單位已經(jīng)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，要抓緊調(diào)整，逐步規(guī)范和完善，在2009年前實(shí)現(xiàn)原有系統(tǒng)與市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的互聯(lián)互通；今后新建的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，原則上要統(tǒng)一利用我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、文化、人口、統(tǒng)計(jì)、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及公共安全、公共服務(wù)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)必須依托市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。

各鎮(zhèn)（街）、各部門在規(guī)劃和實(shí)施與政務(wù)相關(guān)的信息化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須考慮信息資源的共享與整合，嚴(yán)格按照《*市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》（*府辦〔2008〕5號(hào)）的規(guī)定，統(tǒng)一報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局審核。

三、建立“一站式”電子政務(wù)。

加強(qiáng)信息資源共享，建立“一站式”電子政務(wù)，全面提高政府部門依法行政能力和公共服務(wù)能力，是政務(wù)信息化建設(shè)的根本要求。各相關(guān)部門要根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，明確信息共享的內(nèi)容、方式和責(zé)任，建立和完善信息共享制度。當(dāng)前，各有關(guān)單位要結(jié)合全市網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)、市政府應(yīng)急平臺(tái)、市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)需求迫切、效益明顯的跨部門、跨地區(qū)信息共享。要依托統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)據(jù)交換中心，支持信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同時(shí)，加大力度推進(jìn)和完善人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息的建設(shè)共享工作，并建立長效機(jī)制。深化金融、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門相關(guān)業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用和共享工作，提高監(jiān)管能力和服務(wù)水平，推動(dòng)信用信息資源建設(shè)，健全社會(huì)信用體系。

四、增強(qiáng)政務(wù)信息資源的公共服務(wù)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障和宣傳等領(lǐng)域的信息資源開發(fā)利用，有效提高政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力。

（一）建立農(nóng)村及農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)。形成以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為樞紐的市、鎮(zhèn)(街)聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)信息共享平臺(tái)，以多種形式、多種途徑采集、分析、農(nóng)業(yè)、市場、文化、科技、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、氣象、社保等信息給農(nóng)民。

（二）推進(jìn)科技教育信息資源共享。建立一批科技信息資源數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)“校校通”工程，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的重組和優(yōu)化，促進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段的推廣應(yīng)用。

（三）加快全市文化信息資源共享平臺(tái)建設(shè)。整合全市圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館等資源，推進(jìn)文化信息資源的開發(fā)利用。

（四）推進(jìn)衛(wèi)生信息資源共享。加快建設(shè)覆蓋全市（鎮(zhèn)、街、社區(qū)）衛(wèi)生院和疾病預(yù)防控制中心、婦幼保健等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極開展網(wǎng)上遠(yuǎn)程醫(yī)療和醫(yī)學(xué)教育等衛(wèi)生信息服務(wù)。

（五）推進(jìn)勞動(dòng)與社會(huì)保障信息資源共享。建立勞動(dòng)力市場、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測和宏觀決策系統(tǒng)。加快全市社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。逐步建立民政公共服務(wù)系統(tǒng)，提高民政服務(wù)能力。

（六）完善財(cái)政、金融、統(tǒng)計(jì)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息系統(tǒng)。提升國民經(jīng)濟(jì)預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測水平，增強(qiáng)宏觀調(diào)控決策的有效性和科學(xué)性。

（七）加快公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)利用信息資源。推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，著力提高公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率和共享水平。

五、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)信息資源的開發(fā)利用。

積極推進(jìn)企業(yè)信息化，發(fā)展電子商務(wù)；加快“*中小企業(yè)網(wǎng)”的建設(shè)步伐，健全行業(yè)信息制度，引導(dǎo)企業(yè)提高管理和決策水平。鼓勵(lì)企業(yè)建立并逐步完善信息系統(tǒng)，在生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、管理等環(huán)節(jié)深度開發(fā)并充分利用信息資源，以信息化推動(dòng)高物耗、高污染產(chǎn)業(yè)的改造，提高企業(yè)的競爭能力和經(jīng)濟(jì)效益。

六、積極做好政務(wù)信息資源整合的相關(guān)工作。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃。各鎮(zhèn)（街）、各部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)信息資源開發(fā)利用工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，建立和健全相關(guān)的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)小組名單于8月15日前報(bào)市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）進(jìn)一步建立健全政府信息公開制度。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》，加快推進(jìn)政府信息公開，及時(shí)編制政府信息公開目錄。充分利用政府門戶網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等媒體，為公眾獲取政府信息提供便利。各鎮(zhèn)（街）、各部門要進(jìn)一步完善公眾網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新信息，嚴(yán)格按照政務(wù)信息公開條例的要求，實(shí)施政務(wù)信息公開。

（三）合理規(guī)劃政務(wù)信息的采集工作。各鎮(zhèn)（街）、各部門要按照《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關(guān)于做好中國*政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的通知》（*辦〔20*〕53號(hào)）的要求，明確信息采集工作的分工，加強(qiáng)協(xié)作，避免重復(fù)勞動(dòng)，降低行政成本。要嚴(yán)格履行信息采集職責(zé)和要求，確保所采集的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。要加快推進(jìn)以傳統(tǒng)載體保存的公文、檔案、資料等信息資源的數(shù)字化進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)政務(wù)信息資源管理。各單位要制定政務(wù)信息資源分級(jí)分類管理辦法，建立健全采集、登記、備案、保管、共享、、安全、保密等方面的規(guī)章制度，推進(jìn)政務(wù)信息資源的管理工作。

（五）加強(qiáng)信息安全保障工作。各單位要健全信息安全監(jiān)管機(jī)制，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，創(chuàng)建文明健康的信息和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。遏止影響國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各種違法、有害信息的制作和傳播，依法打擊竊取、盜用、破壞、篡改信息等行為。建立和完善信息公開審查制度，增強(qiáng)對(duì)涉密系統(tǒng)的檢查測評(píng)能力。

（六）營造公眾利用信息資源的良好環(huán)境。采取有效措施，逐步形成多種渠道、多種方式和多種終端方便公眾獲取信息資源的環(huán)境。鼓勵(lì)、扶持各鎮(zhèn)（街）在街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)適用的電子信息服務(wù)設(shè)施。逐步提高互聯(lián)網(wǎng)普及率，加強(qiáng)公眾使用互聯(lián)網(wǎng)的技能培訓(xùn)。發(fā)揮廣播電視普及、便捷的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣播電視數(shù)字化進(jìn)程。