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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門(mén)：

為加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理，鞏固和擴(kuò)大綜合整治活動(dòng)成果，創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，提升城鄉(xiāng)文明水平，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

深入貫徹黨的*大和*屆三中全會(huì)精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)管理為保證，城區(qū)為主、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，立足實(shí)際、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)、規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，全面改善環(huán)境面貌，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、管理及監(jiān)督責(zé)任

由區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理工作。區(qū)城市建設(shè)秩序管理局具體負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)特別是新城區(qū)的環(huán)境容貌管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，同時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)制止違法建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位按照“屬地管理”、“門(mén)前三包”的原則，認(rèn)真抓好各自環(huán)境建設(shè)管理工作。鼓勵(lì)公眾和新聞媒體積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理的監(jiān)督工作。

三、管理范圍及機(jī)構(gòu)

1、管理范圍。新城區(qū)管理范圍為：環(huán)山路以南，青春創(chuàng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)希望路以東，泮河大街、泰東路以北，長(zhǎng)城路、迎勝南路以西的區(qū)域。其中，開(kāi)元路、府西路以東（含兩條道路）由粥店街道負(fù)責(zé)；開(kāi)元路、府西路以西由天平街道負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍為：主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，區(qū)、鄉(xiāng)主要交通干道兩側(cè)區(qū)域和沿線村。

2、機(jī)構(gòu)與管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（1）新城區(qū)兩個(gè)街道組建市容管理巡查中隊(duì)，根據(jù)實(shí)際需要配備巡查人員，負(fù)責(zé)制止和糾正轄區(qū)內(nèi)影響建設(shè)秩序、市容市貌的行為，并抓好各社區(qū)（村）環(huán)境建設(shè)管理的監(jiān)督、檢查和考核工作。各社區(qū)（村）都要成立衛(wèi)生保潔、綠化維護(hù)、市容村貌、建設(shè)秩序巡查隊(duì)伍，根據(jù)實(shí)際，配備足夠的工作人員，實(shí)行干部分片劃段包保責(zé)任制，管理好轄區(qū)內(nèi)道路沿線和居民小區(qū)的綠化維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)秩序。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理巡查中隊(duì)，根據(jù)需要配足人員，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境的監(jiān)督、管理、考核等工作。成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和綠化管理隊(duì)伍，人員數(shù)量可根據(jù)工作需要確定，主要負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化工作。根據(jù)實(shí)際，為管理巡查人員設(shè)立辦公場(chǎng)所，配備交通工具，統(tǒng)一工作服裝。合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站，配備專用垃圾收集車、清運(yùn)車。（3）將環(huán)境建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保?？顚Ｓ?，為城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理提供財(cái)力保障。

四、主要任務(wù)

1、規(guī)劃管理工作。立足城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能和要求，通盤(pán)考慮城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施和公益設(shè)施，高層次規(guī)劃，依法審批，管理到位；嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)的意見(jiàn)》（泰岱發(fā)〔2007〕15號(hào)），及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理、拆除不符合規(guī)劃的建設(shè)工程，高速公路、鐵路和主要交通干道兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的違法建設(shè)。建立完善巡查舉報(bào)和拆除的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法搭建現(xiàn)象，立即組織有關(guān)部門(mén)依法予以阻止、處罰和拆除。

2、建設(shè)管理工作。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建規(guī)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（泰岱政發(fā)〔*〕82號(hào)），規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建程序，搞好質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施；加強(qiáng)道路、給排水、通訊、暖、氣、排污等公用設(shè)施建設(shè)與管理工作，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。

3、城鄉(xiāng)容貌管理工作。隨時(shí)清理城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要道路和沿線村等重點(diǎn)區(qū)域的各類垃圾，定時(shí)收集、日產(chǎn)日清，做到視野之內(nèi)總體面貌清潔、衛(wèi)生、美觀；對(duì)綠地和綠化帶定期進(jìn)行管理和維護(hù)；規(guī)范廣告牌匾和燈箱標(biāo)牌設(shè)置管理，搞好夜景亮化的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

4、市場(chǎng)和交通秩序管理工作。采取有力措施，強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理，消除占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂放等現(xiàn)象；督促各單位落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任；規(guī)范市場(chǎng)管理，引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)；整治交通“堵點(diǎn)”、“亂點(diǎn)”、“黑點(diǎn)”，主次干道兩側(cè)各種車輛按指定地點(diǎn)整齊有序停放，客運(yùn)、貨運(yùn)出租車無(wú)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

五、保障措施

1、建立獎(jiǎng)懲制度。（1）由區(qū)建設(shè)局制定城鄉(xiāng)容貌環(huán)境建設(shè)管理的工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，并負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查和考核。（2）實(shí)行押金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交納一定的保證金。年終，區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境建設(shè)管理工作情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)考核合格的按不同等次予以相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的進(jìn)行處罰。在區(qū)財(cái)政局設(shè)立專戶，對(duì)押金進(jìn)行統(tǒng)一管理。各單位的獎(jiǎng)勵(lì)與罰款，由區(qū)財(cái)政局按照規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)到位。（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制定獎(jiǎng)罰制度，對(duì)鎮(zhèn)容管理巡查中隊(duì)成員和環(huán)衛(wèi)管理人員工作情況進(jìn)行考核，工作認(rèn)真、成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因管理嚴(yán)重缺位造成不良影響的，予以批評(píng)教育，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2、提高群眾素質(zhì)。以電臺(tái)和電視臺(tái)等宣傳媒體為主陣地，多渠道、多形式開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)管理”主題活動(dòng)，開(kāi)展創(chuàng)建文明家庭、綠化達(dá)標(biāo)單位等系列評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)家園意識(shí)和參與意識(shí)，自覺(jué)遵守社會(huì)公德和城建管理法規(guī)，愛(ài)護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，形成“政府負(fù)責(zé)、單位落實(shí)、群眾參與、齊抓共管”的工作格局。

在本意見(jiàn)基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可結(jié)合各自實(shí)際，制定具體的管理辦法。