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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，開發(fā)區(qū)工委、管委會，縣直有關單位：

*年，縣委、縣政府堅持以增加農民收入為核心，扎實開展了“農業(yè)產業(yè)化和農產品品牌建設年”活動，推進了全縣農業(yè)產業(yè)化經營和特色經濟發(fā)展，取得了階段性成效。為認真貫徹落實中共中央、國務院《關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》和市委、市政府《關于貫徹省農業(yè)產業(yè)化“532”提升行動的實施意見》精神，進一步加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，積極發(fā)展現代農業(yè)，現就我縣深化“農業(yè)產業(yè)化和農產品品牌建設年”活動提出如下實施意見。

一、發(fā)展思路和目標任務

（一）發(fā)展思路

2009年，我縣農業(yè)產業(yè)化經營和農產品品牌建設要圍繞糧食、畜牧、瓜菜、林業(yè)、棉花五大主導產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)帶，持續(xù)扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，以龍頭企業(yè)帶動種養(yǎng)業(yè)結構調整和區(qū)域化、標準化基地建設，帶動農產品精深加工業(yè)的發(fā)展和產業(yè)鏈條延伸，帶動農業(yè)科技進步和農村經濟發(fā)展方式的轉變，加快推進現代農業(yè)發(fā)展，促進農民增收。

（二）目標任務

按照市“532”提升行動規(guī)劃要求，根據我縣實際，2009年全縣農業(yè)產業(yè)化和農產品品牌建設目標任務是：培育并達到省級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)6家，新增投資1000萬元以上的農副產品加工企業(yè)16家以上；各類農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)年營銷收入10億元，比上年增長16%，其中規(guī)模以上加工企業(yè)營銷收入5億元，比上年增長28%；建設優(yōu)質農產品基地80萬畝（其中優(yōu)質麥73萬畝、優(yōu)質棉基地4萬畝、用材林2萬畝、瓜菜基地1萬畝），新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)10個；新增農民專業(yè)合作社15家以上；農產品商標注冊8個以上，爭取創(chuàng)樹省市名優(yōu)農產品品牌3個；帶動農戶10萬戶以上，農民人均純收入中來自農業(yè)產業(yè)化經營的比重顯著提高，戶均增收10%以上。

（三）任務分解

1、糧食產業(yè)。培育并達到省級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)2家；糧食加工龍頭企業(yè)年營銷收入3億元；發(fā)展農民專業(yè)合作社3家；建立以黃圩、大莊、瓦坊、山頭、劉圩、黑塔、草溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質小麥生產基地73萬畝；帶動農戶8萬戶；創(chuàng)省名優(yōu)產品1個，面粉產品商標注冊2個以上。重點扶持培育泗州面粉、西湖恒達、吉品面粉、遠虹制粉、中安面粉等企業(yè)（責任單位：縣糧食局）。

2、畜牧產業(yè)。培育并達到市級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)2家；畜牧業(yè)龍頭企業(yè)年營銷收入4億元；發(fā)展農民專業(yè)合作社5家；新增以龍牧豬業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)、新亞牧業(yè)、三星養(yǎng)殖專業(yè)合作社等為牽頭的養(yǎng)殖小區(qū)10個；帶動農戶3.2萬戶；爭創(chuàng)省市名優(yōu)產品1個，商標注冊2個以上。重點扶持培育龍牧豬業(yè)、新聯(lián)禽業(yè)、新亞牧業(yè)、慧川生態(tài)養(yǎng)殖、江淮肉業(yè)、子潤肉業(yè)、吉祥養(yǎng)殖、雨潤集團山頭養(yǎng)豬場等企業(yè)（責任單位：縣畜牧局）。

3、林業(yè)產業(yè)。培育并達到市級龍頭企業(yè)標準的企業(yè)2家；林業(yè)龍頭企業(yè)年營銷收入1億元；發(fā)展農民專業(yè)合作社2家；建立以黃圩、大莊、瓦坊、劉圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的用材林基地2萬畝；帶動農戶5000戶；林產品商標注冊2個以上。重點扶持培育福晟木業(yè)、東興木業(yè)、三鑫木業(yè)、軍威木業(yè)、凱華木業(yè)等（責任單位：縣林業(yè)局）。

4、棉花產業(yè)。棉花龍頭企業(yè)年營銷收入2億元；發(fā)展農民專業(yè)合作社1家；建立以劉圩、黑塔、屏山、山頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的優(yōu)質棉基地4萬畝，帶動農戶1萬戶。繼續(xù)扶持南虹棉業(yè)發(fā)展壯大（責任單位：縣供銷社）。

5、瓜菜產業(yè)。發(fā)展瓜菜專業(yè)合作社3家；建立以*、長溝、劉圩、墩集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的瓜菜基地1萬畝，帶動農戶3000戶；爭創(chuàng)省市名優(yōu)產品1個，商標注冊2個。重點扶持虹鄉(xiāng)蔬菜、永利草莓、草廟干雜果等專業(yè)合作社（責任單位：縣農委）。

6、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要新建成1家固定資產投資在1000萬元以上的農副產品加工企業(yè)；開發(fā)區(qū)新增1家固定資產投資3000萬元以上的農產品加工企業(yè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新注冊1個農產品商標。新發(fā)展1家專業(yè)合作社。

7、縣發(fā)改委要把農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的擴建、技改等項目納入“861”行動計劃、“皖北貸款”貼息范圍，加大對企業(yè)項目資金的扶持力度?？h財政局要高效整合各項資金用于扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展。金融部門要按照《宿州市“金龍工程”實施方案》（宿州銀發(fā)[*]62號）的要求，拓寬服務空間，加強銀企對接，積極滿足龍頭企業(yè)信貸需求。

二、工作重點

（一）推進龍頭企業(yè)集群化。重點支持市級以上重點龍頭企業(yè)發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條，提高附加值，促進現有龍頭企業(yè)規(guī)模擴張、水平提高、做大做強，增強市場競爭力和輻射帶動能力。鼓勵有實力的龍頭企業(yè)，推進上下游產品加工的聯(lián)合與合作，形成大型龍頭企業(yè)集團。支持個體大戶、農民合作組織、私營企業(yè)創(chuàng)辦農業(yè)龍頭企業(yè)。從2009年起，縣委、縣政府將圍繞農業(yè)產業(yè)化目標任務，加快扶持糧食、畜牧、林業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，做大做強小麥、林產品、棉花、大棚蔬菜、花生、粉絲等農林產品加工業(yè)，加快發(fā)展精細加工產品、包裝產品以及品牌產品，促進農林產品加工業(yè)成為我縣支柱產業(yè)。

（二）推進農業(yè)經營規(guī)?；@優(yōu)勢產業(yè)，突出重點，注重特色，建設一批安全化、優(yōu)質化、標準化的農產品生產基地。不斷壯大墩集草莓、劉圩西瓜、大莊梨園、草廟干雜果等特色果品基地；*鎮(zhèn)三灣村、康梁村、長溝鎮(zhèn)灰山村大棚種植等特色蔬菜基地；大路口、黑塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫毒山芋基地，黃圩、大莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質麥基地和龍牧豬業(yè)三元雜交豬生豬養(yǎng)殖基地。加快草莓、干雜果、大棚蔬菜等特色園區(qū)建設步伐，努力建成一批特色產業(yè)示范點、示范帶，著力打造好農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的“第一車間”。鼓勵農村專業(yè)大戶、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等經營主體受讓農戶流轉的土地，圍繞當地主導產業(yè)和特色產品，建立生產基地，開展適度規(guī)模經營。

（三）推進農產品品牌化。制定農產品品牌培育規(guī)劃,選擇一批具有地方優(yōu)勢和特色的農產品重點培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據本地農產品生產情況，引導企業(yè)、專業(yè)合作社或種養(yǎng)大戶進行農產品商標注冊，重點做好丁湖螃蟹、鴨蛋，大路口粉絲、小磨麻油，長溝黑豆，黃圩板材，劉圩無籽西瓜、辣椒，黑塔大米等農產品商標注冊。鼓勵各類農產品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經營，爭創(chuàng)著名商標和馳名商標。對國家和省認證、認可的著名商標、馳名商標和標準化生產基地,縣政府給予適當獎勵。適時開展特優(yōu)農產品宣傳推介活動,積極組織龍頭企業(yè)參加各類大型農產品展洽會、博覽會、訂貨會，提高我縣農產品的知名度和影響力。

（四）推進農民主體合作化。按照“自愿、互利”和“民辦、民管、民受益”的原則，重點圍繞優(yōu)勢農產品的生產、加工和銷售，積極引導和支持發(fā)展多種形式的農民專業(yè)合作社。支持以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，在自愿互助的基礎上建立各種行業(yè)協(xié)會、合作經濟組織。鼓勵和扶持農民專業(yè)合作社，申請承擔國家有關涉農項目。農業(yè)主管部門要切實搞好法律宣傳和咨詢、典型示范和規(guī)范、綜合協(xié)調和指導服務工作。

（五）推進農業(yè)科技現代化。加快農業(yè)科技創(chuàng)新步伐,支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)加強與科研院所、大專院校以及推廣機構的合作,積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產學研密切結合的新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系。積極實施農業(yè)科技特派員工程，鼓勵科研單位和科技人員通過技術承包、入股、轉讓等形式參與農業(yè)產業(yè)化經營。組織實施農村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經紀人和專業(yè)合作組織領辦人等，充分發(fā)揮其技能培訓、技術推廣、促進農民轉移就業(yè)的作用。整合縣農業(yè)信息網、農網等農業(yè)和農村信息平臺，及時提供準確的市場信息、農業(yè)科技信息和管理信息，指導生產，引導銷售。

三、保障措施

（一）加強基礎設施建設。依托村村通工程、土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等基礎設施建設項目，切實加大農田水利、病險水庫除險加固、耕地保護和土壤改良、農業(yè)機械等農業(yè)基礎設施建設力度，不斷改善農業(yè)生產條件，努力提高農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)產業(yè)化經營水平。

（二）強化涉農項目支撐。按照“積極爭取、統(tǒng)籌安排、重點傾斜、集中投入”的原則，整合涉農資金，向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、基地、特色園區(qū)、專業(yè)合作社和大戶傾斜，帶動農業(yè)產業(yè)化快速發(fā)展?？h農行、農發(fā)行、信合等金融部門要把支持農業(yè)產業(yè)化作為信貸支農的重點，有效解決農業(yè)產業(yè)化發(fā)展資金投入不足的問題，促進農業(yè)增效、農民增收。搞好農業(yè)產業(yè)化項目儲備，加快有關農產品精深加工項目的編制和儲備。加大向上爭取項目資金工作力度，爭取更多國家、省級項目扶持資金。

（三）完善產業(yè)經營機制。適應發(fā)展多種形式農業(yè)規(guī)模化經營的需要，在堅持農村基本經營制度、穩(wěn)定和完善土地承包關系的基礎上，按照“依法、自愿、有償”的原則，健全土地經營權流轉市場，規(guī)范土地經營權流轉行為。在不改變土地用途的前提下，允許土地經營權租賃、轉包、轉讓和入股等，推進農村土地股份制合作。農村土地承包合同管理部門要加強土地流轉中介服務，完善土地流轉合同、登記、備案等制度，培植發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營的市場環(huán)境。

（四）加大農業(yè)招商力度。積極營造農業(yè)招商引資氛圍，多渠道多方位吸引外商資本、工商資本、民間資本和外省大型龍頭企業(yè)來我縣投資建基地、辦企業(yè)，開發(fā)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)，打造農業(yè)特色產業(yè)，推進我縣農業(yè)產業(yè)化又好又快發(fā)展。大力實施“鳳還巢工程”，鼓勵引導外出務工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，對服務家鄉(xiāng)經濟建設貢獻突出的予以表彰獎勵。

（五）切實加強組織領導。各級各部門要高度重視農業(yè)產業(yè)化工作，切實把農業(yè)產業(yè)發(fā)展放在重要議事日程，形成縣領導包扶、部門聯(lián)動、社會互動的產業(yè)發(fā)展工作格局?？h農業(yè)產業(yè)化辦公室和各責任單位要認真履職盡責，切實搞好規(guī)劃指導、綜合協(xié)調和督促檢查等工作，協(xié)助解決產業(yè)化發(fā)展中的具體困難和問題?？h農委、發(fā)改委、財政、科技、金融等部門要從資金、項目等方面積極支持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。建立健全農業(yè)產業(yè)化工作聯(lián)席會議制度，定期分析研究發(fā)展現狀，及時總結推廣各地的成功經驗和做法。進一步完善農業(yè)產業(yè)化發(fā)展目標考核激勵機制，制定出臺督查考核細則，切實加強督促檢查，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程。