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區(qū)屬各有關(guān)單位：

為貫徹落實市政府《關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（穗府[*]61號）和市勞動保障局《關(guān)于進一步做好全市失業(yè)調(diào)控工作的意見》（穗勞社函[*]1173號）精神及要求，進一步做好全區(qū)失業(yè)調(diào)控工作，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下貫徹意見：

一、充分認識做好失業(yè)調(diào)控工作的重要性

過去幾年來，在全區(qū)各部門和社會各界的共同努力下，我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，但從當前及今年一個時期來看，勞動力總量仍供大于求，供需矛盾突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。解決就業(yè)再就業(yè)問題，就要把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，切實解決就業(yè)過程中遇到的各種實際問題。要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，客觀準確地分析面臨的形勢，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，實施積極的就業(yè)政策，建立健全失業(yè)調(diào)控機制，把我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在社會可承受的程度，創(chuàng)造更加寬松的就業(yè)環(huán)境，推進我區(qū)社會主義和諧社會建設(shè)。

二、明確目標任務(wù)

建立失業(yè)預(yù)警制度，以控制失業(yè)率為目標，強化就業(yè)服務(wù)管理，以扶持幫助困難群眾就業(yè)為重點，綜合運用各種促進就業(yè)的政策措施及法律、經(jīng)濟和行政等手段對失業(yè)源頭進行調(diào)控，使我區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。把促進就業(yè)與失業(yè)調(diào)控有機地結(jié)合起來，強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和社會就業(yè)較為充分的目標。

三、主要措施

（一）建立失業(yè)調(diào)控責任體系。建立健全促進就業(yè)的長效機制，要將失業(yè)調(diào)控工作納入政府工作。要把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控目標逐級分解到街道、社區(qū)，把開拓就業(yè)崗位、落實就業(yè)優(yōu)惠政策、搭建勞動保障工作平臺，強化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)作為具體工作目標，層層分解，并作為就業(yè)工作目標責任單位政績考核的重要內(nèi)容，實施就業(yè)再就業(yè)工作考核通報制度。政府各有關(guān)部門要切實履行職責，加強協(xié)調(diào)，密切配合，充分發(fā)揮各方作用，群策群力，形成齊抓共管的工作格局。

（二）建立失業(yè)預(yù)警機制，規(guī)范企業(yè)裁員行為。政府各有關(guān)部門，就業(yè)工作目標責任單位要制訂失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，及時確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進入預(yù)警狀態(tài)時及時啟動應(yīng)急預(yù)案，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加、緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。企業(yè)一次性經(jīng)濟性裁員20人以上的，職工安置方案須報區(qū)、市勞動保障部門備案。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。嚴禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè)。

（三）進一步完善社會保障制度，建立促進就業(yè)的聯(lián)動機制。建立健全與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的生活保障體系，加強勞動保障部門與發(fā)展改革、民政、工會、婦聯(lián)等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時統(tǒng)籌處理好因居民就業(yè)而引發(fā)的突出問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，不斷完善社會保險制度，進一步發(fā)揮失業(yè)保險促進再就業(yè)的功能，逐步形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。

（四）落實就業(yè)扶持政策，使優(yōu)惠政策在促進就業(yè)當中更好地發(fā)揮作用。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，進一步抓好各項促進就業(yè)政策的落實，要加大就業(yè)扶持政策的宣傳力度。以區(qū)、街、社區(qū)三級勞動保障工作平臺為依托，充分利用所有的宣傳輿論工具開展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，同時定期在各社區(qū)舉辦就業(yè)咨詢服務(wù)等活動，做到就業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知。加大對重點就業(yè)援助對象的就業(yè)扶持力度和援助措施，加大對就業(yè)再就業(yè)資金的投入，及時出臺適應(yīng)本區(qū)實際的就業(yè)援助辦法，落實各種就業(yè)再就業(yè)專項補貼。

(五)強化公共就業(yè)服務(wù)，夯實各級勞動保障工作平臺。要健全和完善以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動保障事務(wù)為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度。按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的具體要求，進一步夯實街道、社區(qū)勞動保障工作平臺，將就業(yè)服務(wù)的各項業(yè)務(wù)向街道、社區(qū)全面延伸。推進“社區(qū)就業(yè)工程”，全面啟動爭創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)活動。做好各類就業(yè)援助對象的跟蹤服務(wù),完善工作臺帳，及時發(fā)放各項就業(yè)援助憑證，履行就業(yè)服務(wù)承諾，為失業(yè)人員提供方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（六）加強職業(yè)技能培訓，提高失業(yè)人員的綜合素質(zhì)。對失業(yè)人員及農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動力開展具有針對性、實用性的培訓并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。大力推行企業(yè)在職員工崗位技能提升培訓，提高在職員工就業(yè)的穩(wěn)定性，以培訓促就業(yè)。組織實施“自主創(chuàng)業(yè)工程”，對有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、小額擔保貸款、創(chuàng)業(yè)資金補貼等“一條龍”跟蹤服務(wù)，提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。