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為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面推進(jìn)平安和諧*建設(shè)，現(xiàn)就2009年全縣社會(huì)管理工作提出如下安排意見。

一、總體思路

以黨的*和*三中全會(huì)精神為指針，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)全縣社會(huì)政治穩(wěn)定為重點(diǎn)，以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難和政治敏感期帶來(lái)的各種不穩(wěn)定因素為著力點(diǎn)，以司法體制和工作機(jī)制改革為契機(jī)，狠抓政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理，突出矛盾糾紛排查化解，強(qiáng)力推進(jìn)平安和諧*進(jìn)程，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

二、工作目標(biāo)

黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治協(xié)調(diào)、各級(jí)齊抓共管、一把手負(fù)總責(zé)和責(zé)任查究相結(jié)合的矛盾糾紛排查化解機(jī)制健全完善，各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛得到有效化解，社會(huì)政治更加和諧；社會(huì)治安防控體系更加完善，嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)成效明顯，預(yù)防和打擊犯罪的能力進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)；社會(huì)管理責(zé)任更加落實(shí)，服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)普遍提升，政法工作服務(wù)大局、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平進(jìn)一步提高。

三、重點(diǎn)工作

1、全力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

一要繼續(xù)抓好矛盾糾紛的排查化解工作，及時(shí)消除各類不穩(wěn)定苗頭性問(wèn)題。要高度重視移民安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、城市管理、社會(huì)保障、民族宗教和涉訴涉法等方面的矛盾和問(wèn)題，建立健全黨委政府負(fù)責(zé)、政法綜治協(xié)調(diào)、聯(lián)席會(huì)議督辦督查、一把手負(fù)總責(zé)和責(zé)任查究制相結(jié)合的排查化解機(jī)制，暢通信訪渠道，突出事要解決，把各類不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段。二要以移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開展一次對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定工作的調(diào)查研究工作，按照中發(fā)[2009]3號(hào)文件精神，對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)在充分調(diào)查摸排的基礎(chǔ)上進(jìn)行研制分析，針對(duì)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的新形勢(shì)、新情況提出相應(yīng)的對(duì)策和措施，認(rèn)真抓好移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是少數(shù)民族移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定工作。三要進(jìn)一步推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，狠抓基層工作隊(duì)伍和一線調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，加大對(duì)民間矛盾糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的排查調(diào)處力度，預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。四要早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，切實(shí)提高處置群體性事件的能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息工作，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)信息分析研判和報(bào)告制度，區(qū)別情況，因情施策，最大限度地在短時(shí)間控制事態(tài)發(fā)展，防止擴(kuò)大升級(jí)。五要進(jìn)一步完善維穩(wěn)處突工作預(yù)案，要以增強(qiáng)針對(duì)性、操作性為重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定權(quán)責(zé)明確、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的群體性事件處置機(jī)制，確保一旦有事能夠妥善應(yīng)對(duì)。六要進(jìn)一步健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制和重特大治安突害事故應(yīng)急機(jī)制，努力提高黨政主要領(lǐng)導(dǎo)駕馭形勢(shì)、掌控局面的能力，最大限度地預(yù)防和減少群體性事件和矛盾糾紛的發(fā)生。

2、強(qiáng)化敏感時(shí)期維穩(wěn)措施落實(shí)，增強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)性。

一要不斷深化同“”等邪教組織的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制反彈。對(duì)“”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)，堅(jiān)持露頭就打，絕不手軟。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)“”等邪教重點(diǎn)人員的管控工作，嚴(yán)防發(fā)生反動(dòng)宣傳和聚集滋事案件，對(duì)邪教組織的反動(dòng)宣傳事件、公開滋事、插手群體性事件等非法活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要切實(shí)加大對(duì)“門徒會(huì)”、“實(shí)際神”等其它邪教組織的專項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步瓦解其組織基礎(chǔ)，削弱其活動(dòng)能力，堅(jiān)決防止其重新抬頭發(fā)展。二要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和工作責(zé)任感，圍繞建國(guó)60周年大慶等重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)，預(yù)先籌劃，分時(shí)段制定工作方案，增強(qiáng)預(yù)警防范能力。依法加強(qiáng)對(duì)“三股勢(shì)力”的破壞滲透活動(dòng)和監(jiān)控打擊力度，依法加強(qiáng)對(duì)宗教場(chǎng)所、宗教事務(wù)的監(jiān)督管理，加大對(duì)少數(shù)民族聚集區(qū)域的社會(huì)管理工作，力求把可能發(fā)生的問(wèn)題掌握在前，把應(yīng)對(duì)的措施制定在前，努力做到預(yù)知預(yù)防，確保不出大的問(wèn)題。

3、以解決影響人民群眾安全感的突出問(wèn)題為突破口，進(jìn)一步深化平安建設(shè)。

一要健全機(jī)制、加強(qiáng)管理、提高效能，深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要在繼續(xù)加強(qiáng)物防、擴(kuò)大技防覆蓋面上下功夫，積極探索人防、物防、技防互相銜接、互為補(bǔ)充、綜合發(fā)揮作用的防范機(jī)制。城區(qū)要全面開展技防建設(shè)，逐步建成以公安局110指揮監(jiān)控中心為主，覆蓋各單位、各行業(yè)的電子監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，提高治安防范的科技含量。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鞏固有償看護(hù)等做法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索適合農(nóng)村技防建設(shè)的路子，大力推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，要積極引入社會(huì)化、職業(yè)化的組織管理手段，努力探索黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督、社會(huì)力量組織實(shí)施的群防群治模式。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)警務(wù)改革，把農(nóng)村警務(wù)工作納入農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)體系，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善警務(wù)工作機(jī)制。要進(jìn)一步加快移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)將5個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部建成投入使用。二要以解決治安突出問(wèn)題為突破口，深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。要認(rèn)真研究和改進(jìn)打擊犯罪的策略和方式，切實(shí)增強(qiáng)打擊的針對(duì)性和實(shí)效性。要繼續(xù)把黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、犯罪以及“兩搶一盜”、“盜竊三電”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪作為打擊重點(diǎn)，完善落實(shí)破案責(zé)任制，增強(qiáng)打擊犯罪的社會(huì)效果。要對(duì)階段性突出犯罪適時(shí)組織開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)或集中行動(dòng)，堅(jiān)決而有效地予以打擊。要繼續(xù)排查整治各種治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)，切實(shí)改變一些地方治安狀況不好的局面。要以移民區(qū)治安秩序、流動(dòng)人口和出租房屋、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)、公共復(fù)雜場(chǎng)所、城鄉(xiāng)結(jié)合部治安秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，集中精力適時(shí)開展整治，確保全縣治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。要組織開展農(nóng)村治安綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，深入排查農(nóng)村違法犯罪高危群體和重點(diǎn)人員嚴(yán)密管控工作，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安分析和預(yù)警，嚴(yán)厲打擊各種制假售假坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪案件，切實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，最大限度地減少治安隱患。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全完善五大系統(tǒng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)管理流動(dòng)人口工作機(jī)制，探索和推行出租房屋許可證和掛牌管理制度、臨街商業(yè)門點(diǎn)聯(lián)店聯(lián)保工作制度等管理模式，最大限度地預(yù)防和減少流動(dòng)人口違法犯罪。二要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)人口管理，完善社區(qū)（村）重點(diǎn)人口管理檔案，建立健全刑釋解教人員、人員、輕微違法犯罪青少年、吸毒人員幫教轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和工作檔案，積極推進(jìn)社區(qū)矯正，預(yù)防和減少重新犯罪。三要在預(yù)防青少年違法犯罪工作上有新突破，全面落實(shí)預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪校（區(qū)）長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化校園周邊環(huán)境整治力度，做好問(wèn)題青少年教育轉(zhuǎn)化工作，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)法制副校長(zhǎng)工作力度，改進(jìn)學(xué)校道德法制教育方法，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。四要進(jìn)一步強(qiáng)化交通安全、消防安全、食品安全監(jiān)督管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力遏制重特大安全事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。五要全面做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，強(qiáng)化護(hù)路措施落實(shí)，提高護(hù)路隊(duì)伍素質(zhì)，加大護(hù)路愛路宣傳，確保安全暢通。

5、強(qiáng)化法制宣傳教育，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

鞏固和提高“*”普法中期驗(yàn)收成果，以提高廣大干部群眾法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以落實(shí)依法治縣各項(xiàng)措施為抓手，以移民、青少年在校學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，通過(guò)開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”活動(dòng)和送法下基層、法制培訓(xùn)等手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作制度，科學(xué)規(guī)劃部署，嚴(yán)格考核檢查，突出普法工作社會(huì)管理效果，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

四、保障措施

1、進(jìn)一步完善和落實(shí)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及查究制。各級(jí)各部門黨政一把手是維穩(wěn)工作第一責(zé)任人，要按屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的維穩(wěn)工作總要求，把維穩(wěn)責(zé)任落實(shí)到基層。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實(shí)，工作機(jī)制不健全，工作措施不得力造成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門發(fā)生重大穩(wěn)定和治安問(wèn)題的要堅(jiān)決按照中央五部委關(guān)于發(fā)生重大不穩(wěn)定因素領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制的有關(guān)規(guī)定，追究黨政一把手的政治責(zé)任。

2、建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政一把手維穩(wěn)和綜治工作實(shí)績(jī)檔案，逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)工作述職制度，把維穩(wěn)綜治工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和綜合目標(biāo)責(zé)任書考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保維穩(wěn)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力提升政法工作服務(wù)大局，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育，進(jìn)一步推進(jìn)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，促進(jìn)公正司法，使全體政法干警執(zhí)法為民、司法公正的能力和水平有較大提升，為做好維護(hù)穩(wěn)定工作打下堅(jiān)實(shí)的思想組織基礎(chǔ)。