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各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)縣委、縣政府關于深化“效能革命”的統(tǒng)一部署和要求，及局黨委深化“效能革命”實施意見，4月至10月為全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深化“效能革命”組織實施階段。這一階段，是今年深化“效能革命”的關鍵階段,為做好這一階段的工作，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、明確階段目標要求

要在去年和今年第一階段工作的基礎上，充分運用調(diào)查研究的成果，圍繞局黨委提出的深化“效能革命”五個方面的任務，堅持求真務實、標本兼治、注重實效、著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，力求在改善隊伍素質(zhì)、提高辦事效率、改進服務態(tài)度、減輕農(nóng)民負擔、推進依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效，努力提升人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度。

二、解決目前比較突出的問題

效能建設，重在解決問題，以實際成效取信于民。各單位要查擺問題，正視問題，解決問題。尤其要注重解決群眾關注、影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局、反映強烈的問題，切實真抓實干，務求取得突破，帶動“效能革命”的整體推進。具體要在以下幾個方面下功夫。

1.在衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度上有所突破。要對衛(wèi)生監(jiān)督管理流程進行梳理、優(yōu)化，以群眾的滿意度為導向，把一些新的管理方式和手段引入行政管理，通過內(nèi)設機構設置的調(diào)整和添置必要的檢測設備，優(yōu)化工作流程，切實提高工作效率和質(zhì)量。要推進公共行政體制創(chuàng)新，提高公共服務品質(zhì)，把企業(yè)的競爭機制、成本效益分析機制、優(yōu)質(zhì)的服務機制引入管理單位，不斷增強行政組織的活力，降低行政管理成本，建立服務型行政管理單位。一是繼續(xù)深化審批制度改革。削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權限。二是提高“窗口”辦事效率。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務”。三是加快電子政務建設。整合網(wǎng)絡資源，構建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦公平臺，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提效。四是優(yōu)化機關服務。推行崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、AB崗工作制等制度，出臺便民利民服務措施，提高服務質(zhì)量。

2.在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有所突破。認真貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，結合《行政許可法》的實施，重點解決部分管理人員行政不作為、亂作為問題。加強行政行為監(jiān)督。深入開展專項治理，嚴肅查辦嚴重損害群眾利益和單位形象的人和事。實行行政執(zhí)法責任制、失職追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。深化政務公開。進一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法。建立政務通報、政務聽證會和新聞發(fā)言人等制度。合理劃分事權。針對職能交叉問題，進一步明確局機關科室和下屬相關單位的工作職能和管理權限，使主管科室、單位切實負起責任，協(xié)辦科室、單位加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。加強信用衛(wèi)生建設。強化從政道德和誠信教育，構建衛(wèi)生信用體系，使誠實守信成為全系統(tǒng)干部職工共同的價值取向和行為規(guī)范。

3.在解決“素質(zhì)不高、本領恐慌”問題上有所突破。根據(jù)事業(yè)的需要和時代的要求，努力建設一支政治上靠得住，工作上有本事，適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部職工隊伍。一是在領導班子和領導成員中開展“三樹一創(chuàng)”活動。即開展樹立科學的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子活動，打牢求真務實的思想基礎，進一步增強公仆意識、責任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學習型機關。結合干部職工的培訓，制定并嚴格落實培訓規(guī)劃，加強干部職工的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務知識和現(xiàn)代化科技管理知識的學習培訓，改善知識結構，全面提高素養(yǎng)。三是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。

4.在改進服務態(tài)度上有所突破。重點在弘揚求真務實精神，樹立“顧客至上”理念上下功夫。一是強化干部職工隊伍管理，落實工作的各項制度措施。制定出臺切合實際的限制性規(guī)定和措施，實行嚴格的干部職工行為禁止性規(guī)定，設置“高壓線”，進一步規(guī)范干部職工日常行為。二是加強民主評議。結合年度目標責任制考核，開展“不滿意單位”和“不滿意工作人員”評議工作，把評議結果向社會公示，接受社會監(jiān)督。三是強化個人績效考核。制定科學合理的個人績效考核辦法，與評選“人民滿意衛(wèi)生工作者”活動相結合，鼓勵先進，鞭策后進，進一步樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。四是抓典型活動。在宣傳表彰先進單位、優(yōu)秀個人的同時，對那些作風浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的反面典型，堅持依照紀律規(guī)定懲處。五是加強實踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點，下派基層單位工作、蹲點調(diào)研等方式，推動干部職工深入基層，深入實踐。

5.在解決群眾關注的“急、難”問題上有所突破。著重解決群眾反映強烈的水平低、態(tài)度差、藥費高等問題。一是暢通民意溝通渠道。通過加強公開電話、投訴電話規(guī)范化管理，進一步做好信訪工作，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是實施各類“暖民心”舉措。根據(jù)各自的財力、物力、人力，切實為群眾辦實事、解難事。三是加強應急處理系統(tǒng)建設。通過提高對突發(fā)事件、公共衛(wèi)生、傳染病防治等方面的應急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

三、切實加強組織領導

組織實施階段，工作任務重，標準要求高。各單位都要以求真務實的精神和作風，根據(jù)實際，制定具體工作方案，明確相關工作時間要求，周密安排，精神組織，務求實效，保證這一階段各項工作的有序推進。

1.強化領導責任。各單位“一把手”要親自抓、負總責，既掛帥、又出征，堅持一級抓一級，一級對一級負責，重點抓本級，指導好下級，帶動全面。領導班子成員要帶頭做到學習更認真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導更及時，要分工負責，在分管工作中全面落實“效能革命”的要求。要注重把握“效能革命”的特點和規(guī)律，增強工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。

2.注重典型推進。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。領導干部要帶頭建立聯(lián)系點，領導班子成員要努力把聯(lián)系點辦成示范點。做好發(fā)現(xiàn)典型工作。尊重一線的首創(chuàng)精神，總結一線的實踐經(jīng)驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉化為面上的成果。做好宣傳典型工作。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴大先進典型的影響力和推動力。

3.加強督促檢查。健全機制，規(guī)范運作，做到分線管理、分級負責、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。充分發(fā)揮各單位效能建設工作機構的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和查情況通報等形式，加強工作督查，推動影響效能突出問題的解決。充分發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰管理誰負責的要求，強化單位內(nèi)部和分線管理系統(tǒng)的自我約束。

4.搞好制度建設。把解決問題與建章立制結合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事。各單位要進一步落實黨風廉政、行風建設責任制和工作責任追究制，專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風的意見；制定單位績效評議工作方案和個人績效考核辦法；出臺改進會議管理、減少文件簡報的意見和優(yōu)化服務措施的意見，等等。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機制，不斷鞏固和擴大“效能革命”的成果。