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各科、室、處，各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)：

20*年是為期三年的“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)的最后一年，為確保“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)全面完成，根據(jù)市司法局及區(qū)委政法委關(guān)于開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)司法行政系統(tǒng)20*年開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：

一、創(chuàng)建一流領(lǐng)導(dǎo)班子

1、以建設(shè)“四好”班子為核心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以政治建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力把司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、務(wù)實(shí)，充滿(mǎn)生機(jī)和活力，能夠開(kāi)創(chuàng)工作新局面，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的戰(zhàn)斗核心，為全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，推動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)一流”活動(dòng)廣泛深入開(kāi)展。

2、以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“三個(gè)代表”重要思想。進(jìn)一步鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、法治意識(shí)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢(shì)、準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、廉潔勤政、公正執(zhí)法的表率，成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，帶領(lǐng)全體干警努力開(kāi)創(chuàng)司法行政工作新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。黨組成員參加中心組理論學(xué)習(xí)全年不少于15天，所學(xué)篇目有讀書(shū)筆記，撰寫(xiě)調(diào)研文章、理論文章或心得體會(huì)不少于1篇。班子成員為黨員上黨課、對(duì)干警進(jìn)行理論輔導(dǎo)和形勢(shì)教育不少于2次，參訓(xùn)率達(dá)到100%。

3、以制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，建立健全“議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲”的制度，形成規(guī)范有序的工作體系。健全和完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、請(qǐng)示報(bào)告、、組織生活、黨員評(píng)價(jià)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、黨員匯報(bào)、黨員聯(lián)系群眾、廉政建設(shè)、入黨積極分子的培養(yǎng)教育與考察”以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職、述廉、中心組學(xué)習(xí)等制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”要求和市委《八項(xiàng)規(guī)定》，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律，養(yǎng)成快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)密、細(xì)致、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，建立正規(guī)的工作學(xué)習(xí)、生活秩序。干警對(duì)局黨組的滿(mǎn)意率達(dá)到90%以上。

4、以組織建設(shè)為重點(diǎn)，不斷培養(yǎng)和鍛煉年輕后備干部。堅(jiān)持按規(guī)定召開(kāi)民主生活會(huì)，健全民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究。領(lǐng)導(dǎo)班子民主測(cè)評(píng)稱(chēng)職和班子成員測(cè)評(píng)稱(chēng)職率達(dá)90%以上。同時(shí)，按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，加強(qiáng)年輕后備干部的培養(yǎng)和鍛煉。

5、以廉政建設(shè)為重點(diǎn)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子的純潔性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政承諾，嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，建立以教育、制度、監(jiān)督為核心的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，拓寬民主渠道。每年開(kāi)展民主測(cè)評(píng)不得少于1次，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況測(cè)評(píng)“較好”以上的比例達(dá)到90%以上，班子成員述廉報(bào)告通過(guò)率達(dá)100%。領(lǐng)導(dǎo)班子成員中無(wú)執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私、貪贓枉法、索賄受賄、失職瀆職等違法違紀(jì)問(wèn)題，無(wú)人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑罰處罰。

二、創(chuàng)建一流隊(duì)伍

1、切實(shí)加強(qiáng)思想政治教育，確保司法行政隊(duì)伍政治堅(jiān)定。把政治思想建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的首位，堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝干警的頭腦，確保政治上的堅(jiān)定性和思想道德的純潔性，不斷鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。深入開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、人生觀、價(jià)值觀等專(zhuān)題教育，并結(jié)合形勢(shì)和任務(wù)，至少組織3次以上思想政治集中教育，干警每年參加學(xué)習(xí)不少于20次，參學(xué)率達(dá)100%。組織形勢(shì)教育不少于2次。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍法制化建設(shè)，確保嚴(yán)格公正執(zhí)法。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍的法制化建設(shè)。建立健全隊(duì)伍的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理。進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為，規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)司法公正。認(rèn)真開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)學(xué)歷教育，鼓勵(lì)司法行政干警和法律服務(wù)人員參加高層次的學(xué)歷教育，司法行政機(jī)關(guān)45歲以下干警應(yīng)有85%達(dá)到大學(xué)以上學(xué)歷，85%以上應(yīng)取得法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，力爭(zhēng)有6%達(dá)到研究生學(xué)歷；45歲以下執(zhí)業(yè)律師、執(zhí)業(yè)公證員大學(xué)以上學(xué)歷達(dá)到100%，新進(jìn)公證員100%具有國(guó)家司法考試資格。

4、加強(qiáng)規(guī)范服務(wù)，創(chuàng)建一批文明所。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，落實(shí)規(guī)范化服務(wù)細(xì)則，積極推進(jìn)“窗口”單位等級(jí)化評(píng)定工作。充分發(fā)揮法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)基層司法行政工作的開(kāi)展，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。

三、創(chuàng)建一流工作業(yè)績(jī)

1、普法和依法治區(qū)工作。認(rèn)真作好“五五”普法的啟動(dòng)工作。緊緊圍繞“深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等中心工作，有針對(duì)性地開(kāi)展普法宣傳教育，爭(zhēng)取有更多的亮點(diǎn)。認(rèn)真抓好基層依法治理工作，全面開(kāi)展“民主法制示范村（社區(qū)）試點(diǎn)工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。干部學(xué)法時(shí)間不得少于80小時(shí)，在校學(xué)生的法制教育達(dá)到100%，企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村村民、流動(dòng)人口的法制教育分別達(dá)到90%、85%、80%、75%以上。

2、深入開(kāi)展法律服務(wù)。一是司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)隊(duì)伍要主動(dòng)服務(wù)于黨委政府的中心工作，不斷滿(mǎn)足各界社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的需求。積極開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，拓展企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等的法律顧問(wèn)工作，為企事業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)提供法律服務(wù)；二是積極開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作，全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站建成率達(dá)到100%的為民辦實(shí)事目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，研究和提出為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的措施，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收提供實(shí)實(shí)在在的法律服務(wù)發(fā)揮作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出積極貢獻(xiàn)。進(jìn)一步完善社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)工作站的管理，規(guī)范社區(qū)法律。三是積極開(kāi)展法律援助工作。全年辦理法律援助案件100件以上，對(duì)應(yīng)享受法律援助的農(nóng)民工提供100%的法律援助。四是認(rèn)真圍繞中心工作開(kāi)展法律服務(wù)。積極組織法律服務(wù)隊(duì)伍為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，要在重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、征用土地、拆遷補(bǔ)償、企業(yè)改制等領(lǐng)域提供法律服務(wù)，要為高新技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、招商引資、企業(yè)法人及其他經(jīng)濟(jì)組織自主創(chuàng)新依法經(jīng)營(yíng)提供全方位法律服務(wù)，努力化解各種社會(huì)矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)法律保障。一是啟動(dòng)片區(qū)司法所規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范司法所工作職責(zé)和工作制度建設(shè)，充分發(fā)揮司法所的職能作用，把司法所建設(shè)成解決基層群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的生力軍，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的前沿陣地；二是切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，努力化解和消除不穩(wěn)定因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)解委員會(huì)建立率達(dá)到100%，其中80%達(dá)到規(guī)范化調(diào)解委員會(huì)。全年民間糾紛調(diào)解率達(dá)90%以上；三是努力爭(zhēng)創(chuàng)安置幫教工作新格局，著力預(yù)防和減少重新違法犯罪。積極與公安、勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)密切配合，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控，落實(shí)安置幫教各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)發(fā)揮安置幫教工作鞏固監(jiān)獄、勞教成果，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用；刑釋解教人員安置幫教率達(dá)到85%以上，幫教率達(dá)95%以上，重新犯罪率控制在5%以?xún)?nèi)；四是積極探索非監(jiān)禁刑罰的執(zhí)行方式，穩(wěn)妥地開(kāi)展社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)面，建立和完善工作程序，探索制定監(jiān)督管理和教育矯正辦法，不斷提高教育矯正質(zhì)量，確保試點(diǎn)工作依法規(guī)范、穩(wěn)妥有效地進(jìn)行。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

20*年以來(lái)，全區(qū)司法行政機(jī)關(guān)按照市司法局及區(qū)委政法委的要求，堅(jiān)持以“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展了“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流政法工作”活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，班子建設(shè)明顯加強(qiáng)，干部精神狀態(tài)更加振奮，綜合能力進(jìn)一步提高，各項(xiàng)工作取得了明顯成績(jī)。但同時(shí)我們也看到，受各種主觀因素影響，我們?cè)诩o(jì)律作風(fēng)方面還存在一些問(wèn)題，有的甚至比較嚴(yán)重，少數(shù)干部宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)淡薄，工作能力、業(yè)務(wù)水平與司法行政各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)仍不相適應(yīng)。為此，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)爭(zhēng)創(chuàng)一流工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服厭倦松勁、消極應(yīng)付情緒，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，確保“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流政法工作”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。