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各鎮(zhèn)黨委,縣委各部門,縣各委辦局、縣各直屬單位、縣各群眾團(tuán)體黨組織:
為貫徹落實(shí)*四中全會精神,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,及時了解掌握領(lǐng)導(dǎo)干部在“八小時以外”的情況,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,為全面實(shí)現(xiàn)“雙爭”目標(biāo)提供組織保證。現(xiàn)就開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))提出如下意見。
一、充分認(rèn)識干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))的意義
干部監(jiān)督工作是整個干部工作的重要環(huán)節(jié),也是黨的建設(shè)重要組成部分。貫徹落實(shí)*四中全會提出的建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的任務(wù),對干部監(jiān)督工作提出了新的要求。干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))是順應(yīng)形勢發(fā)展和時代要求的必然選擇,做好這項(xiàng)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于促進(jìn)干部隊(duì)伍的健康成長。加強(qiáng)干部監(jiān)督,是關(guān)心愛護(hù)干部的有效措施。街道(社區(qū))作為聚集在一定領(lǐng)域中的人群的生活共同體,領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”的大部分活動時間都在街道(社區(qū))。在經(jīng)過八小時的工作回到家以后,一些同志不再象工作崗位上那樣謹(jǐn)慎,容易放松對自己的要求,有的甚至成為糖衣炮彈的俘虜,迷失了人生的航向。開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動,對發(fā)現(xiàn)干部的苗頭性問題,及時向有關(guān)單位及干部所在單位反映。通過提醒、幫助、批評,可以防止干部由小錯釀成大錯。同時,通過監(jiān)督也可以及時發(fā)現(xiàn)一些思想政治素質(zhì)好、清正廉潔、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,從而促進(jìn)干部隊(duì)伍的健康成長。
二是有利于促進(jìn)街道(社區(qū))黨的建設(shè)。近年來,我縣的街道(社區(qū))黨建工作取得了一定的成效,街道(社區(qū))黨組織的影響力和核心領(lǐng)導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)。實(shí)踐告訴我們,在職領(lǐng)導(dǎo)干部理解、支持和參與是促進(jìn)街道(社區(qū))黨建向縱深發(fā)展的一個重要因素。開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動,有利于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部與街道(社區(qū))黨組織的交流,與居民群眾的聯(lián)系,將會增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對街道(社區(qū))的認(rèn)同感,從而為實(shí)現(xiàn)事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保和資源共享打下牢固的思想基礎(chǔ)和感情基礎(chǔ)。
三是有利于發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))中的先鋒模范作用。開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動,街道(社區(qū))黨組織可以通過實(shí)行在職黨員聯(lián)系活動和開展黨員志愿者等主題活動,積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))“亮身分、樹形象、作貢獻(xiàn)”,將會使領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))的一言一行都能體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會責(zé)任,同時街道(社區(qū))也為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供展示精神風(fēng)采的舞臺。
二、明確干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動的主要任務(wù)
領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動,要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù),按照從嚴(yán)治黨的方針,堅(jiān)持以正面教育為主、預(yù)防為主、事前監(jiān)督為主,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。根據(jù)我縣的實(shí)際,監(jiān)督的主要對象為居住在各街道(社區(qū))的在職領(lǐng)導(dǎo)干部,重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部。監(jiān)督的主要內(nèi)容為領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”遵紀(jì)守法和遵守社會公德方面的情況。
三、探索干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動的方式
干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū)),要堅(jiān)持與時俱進(jìn),適應(yīng)新形勢新情況,不斷探索、創(chuàng)新監(jiān)督方法,建立行之有效的街道(社區(qū))監(jiān)督機(jī)制,不斷完善和堅(jiān)持以下制度與措施。
一是建立“一庫”。街道(社區(qū))黨組織要建立《領(lǐng)導(dǎo)干部居住街道(社區(qū))信息庫》,將領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、工作單位、家庭住址和聯(lián)系電話等進(jìn)行登記,掌握有關(guān)情況。
二是填寫“一卡”。由街道(社區(qū))黨組織客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確地填寫《領(lǐng)導(dǎo)干部街道(社區(qū))表現(xiàn)情況反饋卡》,定期和不定期向領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位黨組織和縣委組織部干部監(jiān)督科報告。
三是建立五項(xiàng)制度。
1、投訴舉報制度。在街道(社區(qū))內(nèi)設(shè)立干部監(jiān)督意見箱、公布干部監(jiān)督電話,以便于街道(社區(qū))干部群眾投拆舉報。并對舉報情況進(jìn)行梳理和了解,及時向有關(guān)部門報告。
2、座談走訪制度。街道(社區(qū))要成立由各界人士組成的干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍,深入到干部居住生活區(qū),通過召開座談會,走訪街道(社區(qū))老黨員、老干部、居民代表等多種方式,對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查了解,收集掌握監(jiān)督信息。
3、考察評議制度。將領(lǐng)導(dǎo)干部街道(社區(qū))生活情況納入組織管理監(jiān)督之中,寓于街道(社區(qū))黨建之中,縣委組織部、縣直各黨委(黨組)定期或不定期深入到街道(社區(qū))開展民主評議活動,評議結(jié)果作為提拔任用干部的參考依據(jù)。
4、任前公示制度。干部提拔除在本單位、本系統(tǒng)公示外,還應(yīng)在擬提任干部所居住的街道(社區(qū))進(jìn)行公示,以接受群眾的評議和監(jiān)督。
5、定期報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在每年的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、工作總結(jié)、述職報告等會議上都要把街道(社區(qū))生活情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行匯報,接受評議。
四、確保領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動的深入開展
干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))活動是一項(xiàng)探索性的全新工作,是關(guān)心愛護(hù)干部,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。各級黨組織和干部群眾要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,認(rèn)真、嚴(yán)肅的做好這項(xiàng)工作。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各級黨組織要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作,把它作為實(shí)踐“*”重要思想,開辟黨員教育管理和發(fā)揮街道(社區(qū))黨組織及黨員在街道(社區(qū))作用的新途徑,列入黨建工作的計(jì)劃安排和議事日程??h委組織部將把此項(xiàng)工作列為組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,適時進(jìn)行檢查考核,并作為單位和個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)。街道(社區(qū))黨組織要切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作有關(guān)職能,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高監(jiān)督水平,真正成為這項(xiàng)工作落實(shí)的主體。各單位黨組織要積極尋求和爭取街道(社區(qū))黨組織加強(qiáng)對本單位黨員的教育管理,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作有關(guān)規(guī)定和制度,主動適時地與有關(guān)街道(社區(qū))黨組織取得聯(lián)系,交換意見,協(xié)調(diào)工作。各單位、街道(社區(qū))黨組織要指定一名從事黨務(wù)工作的同志負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督進(jìn)街道(社區(qū))工作。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待并積極支持和配合,遵守有關(guān)規(guī)定,主動與街道(社區(qū))黨組織取得聯(lián)系,熱情參與領(lǐng)導(dǎo)干部街道(社區(qū))志愿者活動,充分展示領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))的形象,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))的先鋒模范作用。
二要加大宣傳,認(rèn)真準(zhǔn)備。街道(社區(qū))黨組織要充分利用現(xiàn)有宣傳工具,向居民群眾廣泛宣傳實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))的目的、意義和作用,營造良好的社會輿論氛圍,調(diào)動街道(社區(qū))所有人員來關(guān)心這項(xiàng)工作的開展。要及時與居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位聯(lián)系,通過開展工作交流會等形式,宣傳干部監(jiān)督工作進(jìn)街道(社區(qū))的目的和意義,達(dá)到居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部及其單位的理解、認(rèn)同、支持;要通過召開居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部座談會、走訪領(lǐng)導(dǎo)干部家庭等形式,引導(dǎo)居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部積極參加街道(社區(qū))黨組織各項(xiàng)活動,增強(qiáng)其參加街道(社區(qū))建設(shè)的責(zé)任感。
三要強(qiáng)化協(xié)調(diào),講究方法。街道(社區(qū))黨組織要根據(jù)在職領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際情況,邀請?jiān)诼氼I(lǐng)導(dǎo)干部參加黨員志愿者活動,做好領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))活動的登記工作,認(rèn)真作出對所在街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的評議與反饋。同時,街道(社區(qū))黨組織要積極策劃,力所能及幫助居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際困難,謀劃吸引和調(diào)動居住街道(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部參與街道(社區(qū))建設(shè)的舉措。建立街道(社區(qū))干部監(jiān)督信息員隊(duì)伍,根據(jù)街道(社區(qū))內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)的多少確定聘請干部監(jiān)督信息員的數(shù)量,一般在每個社區(qū)內(nèi)聘請2-3名信息員,要完善各種制度,為信息員開展活動提供必要的條件??h委組織部將對街道(社區(qū))黨組織反映的領(lǐng)導(dǎo)干部在街道(社區(qū))內(nèi)表現(xiàn)情況進(jìn)行全面的歸納和分析,其結(jié)果進(jìn)入干部監(jiān)督信息庫,加強(qiáng)監(jiān)督成果的運(yùn)用,真正把監(jiān)督成果與干部的日常管理、提拔使用結(jié)合起來。要切實(shí)保障監(jiān)督人的合法權(quán)益,嚴(yán)格保密制度,對打擊報復(fù)監(jiān)督人及違反規(guī)定者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
要突出重點(diǎn),注重實(shí)效。要結(jié)合街道(社區(qū))黨建工作的要求,既要聯(lián)系熱心街道(社區(qū))公益事業(yè)、發(fā)揮帶頭示范作用的領(lǐng)導(dǎo)干部,也要關(guān)注在街道(社區(qū))反映不好、對街道(社區(qū))工作不聞不問甚至干擾街道(社區(qū))工作的個別領(lǐng)導(dǎo)干部,并作為監(jiān)督的重點(diǎn)對象。要把組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部街道(社區(qū))表現(xiàn)情況反饋卡的作用,及時將掌握的信息進(jìn)行溝通反饋。各級黨組織要把監(jiān)督干部與愛護(hù)干部相結(jié)合,既要勇于堅(jiān)持原則,又要準(zhǔn)確把握好度;要把監(jiān)督干部與尊重干部相結(jié)合,在發(fā)揮街道(社區(qū))監(jiān)督作用的同時,不能把干部的一言一行都納入監(jiān)督范疇,更不能把監(jiān)督當(dāng)作監(jiān)視。街道(社區(qū))黨組織要認(rèn)真履行職責(zé),做到籌劃到位、工作到位、服務(wù)到位,確保開展領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督進(jìn)街道(社區(qū))工作有著良好的社會影響力,取得實(shí)實(shí)在在的效果。
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