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各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《四川省公民獻(xiàn)血條例》，構(gòu)建無償獻(xiàn)血工作的長效機(jī)制，確保臨床用血的需求和安全，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)無償獻(xiàn)血工作的通知》（川辦發(fā)〔20*〕18號）精神，結(jié)合我市無償獻(xiàn)血工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、高度重視無償獻(xiàn)血工作

無償獻(xiàn)血工作關(guān)系到人民群眾身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)政策性、社會性、公益性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。大力推進(jìn)公民自愿無償獻(xiàn)血，切實(shí)抓好血液管理工作不僅是衛(wèi)生防病問題，而且是一個重大的政治、經(jīng)濟(jì)和社會問題。各區(qū)（市）縣政府和市政府各部門要緊緊圍繞保證無償獻(xiàn)血和血液安全的工作目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識抓好無償獻(xiàn)血和血液管理工作的重要性、長期性和艱巨性，從實(shí)踐“三個代表”、維護(hù)人民群眾生命安全和預(yù)防控制重大傳染病的高度，認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)加強(qiáng)對無償獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全無償獻(xiàn)血組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，強(qiáng)化各部門間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和落實(shí)獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范無償獻(xiàn)血專項(xiàng)資金的管理，切實(shí)解決無償獻(xiàn)血工作中出現(xiàn)的重大問題，依法將無償獻(xiàn)血和血液管理工作納入公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)發(fā)展的總體規(guī)劃，做到政策措施到位，職責(zé)任務(wù)到位，目標(biāo)管理到位，促進(jìn)我市無償獻(xiàn)血事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、明確無償獻(xiàn)血工作目標(biāo)和任務(wù)

我市無償獻(xiàn)血工作的主要任務(wù)是，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《四川省公民獻(xiàn)血條例》和《成都市〈中華人民共和國獻(xiàn)血法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)，大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作“四個轉(zhuǎn)移、一個延伸”（即由指令性計劃指標(biāo)獻(xiàn)血向無指標(biāo)的自愿獻(xiàn)血轉(zhuǎn)移，一次獻(xiàn)血向多次獻(xiàn)血轉(zhuǎn)移，一次獻(xiàn)血200毫升向400毫升轉(zhuǎn)移，臨床用全血向成分輸血、自體輸血轉(zhuǎn)移；無償獻(xiàn)血工作從城市向農(nóng)村延伸），嚴(yán)防經(jīng)采供血途徑傳播疾病的發(fā)生。

今后一個時期我市無償獻(xiàn)血工作主要目標(biāo)是，保證全市臨床用血100％來自自愿無償獻(xiàn)血，成分輸血占臨床用血的90％以上；全面加強(qiáng)血液安全管理，血液質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；“四個轉(zhuǎn)移、一個延伸”比例逐年上升，自愿無償獻(xiàn)血者招募率逐步擴(kuò)大。20*年在錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)完成5個獻(xiàn)血屋的建設(shè)，2010年力爭在我市建立起布局合理、網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位、管理科學(xué)規(guī)范，從采供血機(jī)構(gòu)到臨床用血機(jī)構(gòu)的全程服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，全市公民無償獻(xiàn)血知曉率達(dá)90％以上。

三、提高全民參與無償獻(xiàn)血意識

各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要明確職責(zé)、密切配合，有計劃、有組織地深入開展無償獻(xiàn)血宣傳，大力弘揚(yáng)“無償獻(xiàn)血、奉獻(xiàn)愛心”的人道主義精神，營造獻(xiàn)血光榮的良好輿論氛圍。尤其要把向農(nóng)村地區(qū)延伸和面向廣大青年宣傳作為重點(diǎn)，強(qiáng)化獻(xiàn)血知識健康教育，樹立正確的無償獻(xiàn)血觀念，提高全民參與意識。

新聞宣傳部門要把無償獻(xiàn)血知識列入宣傳重點(diǎn)，將無償獻(xiàn)血公益宣傳納入目標(biāo)，加強(qiáng)對新聞媒體的指導(dǎo)和督查，在廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體設(shè)立專門欄目并免費(fèi)播放和刊登有關(guān)公益廣告，堅(jiān)持經(jīng)常性和連續(xù)性地正面宣傳報道單位和個人參與無償獻(xiàn)血的典型事跡，不斷提高公民無償獻(xiàn)血知識的普及率和知曉率。

衛(wèi)生部門要主動協(xié)調(diào)和積極爭取各有關(guān)部門的支持，擴(kuò)大和創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，面向社會廣大群眾開展生動活潑的宣傳活動和服務(wù)咨詢，并為各地的宣傳工作提供技術(shù)和資料支持，起到無償獻(xiàn)血的表率作用。

文化、科技、農(nóng)業(yè)等部門要把無償獻(xiàn)血工作與

“三下鄉(xiāng)”活動相結(jié)合，編印適合農(nóng)村的宣傳資料和手冊，配合衛(wèi)生部門在農(nóng)民群眾中普及和推廣無償獻(xiàn)血科普知識。

城管、交通部門要為無償獻(xiàn)血宣傳點(diǎn)和街頭自愿無償獻(xiàn)血采血點(diǎn)提供支持和保障。

教育部門要把無償獻(xiàn)血工作納入學(xué)生健康教育內(nèi)容，開展血液生理知識及獻(xiàn)血相關(guān)知識的教育，鼓勵大中專院校適齡學(xué)生踴躍加入無償獻(xiàn)血自愿者宣傳隊(duì)伍并積極參與自愿無償獻(xiàn)血。

紅十字會、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開展無償獻(xiàn)血的宣傳活動。

各區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在引導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，要積極組織和動員農(nóng)民自愿參與無償獻(xiàn)血。

四、健全保證醫(yī)療急救用血機(jī)制

（一）健全無償獻(xiàn)血招募機(jī)制。按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，各區(qū)（市）縣政府要積極推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)移、一個延伸”，認(rèn)真探索自愿無償獻(xiàn)血者應(yīng)急招募的激勵機(jī)制，努力建立一支無償、健康、穩(wěn)定、預(yù)約的自愿無償獻(xiàn)血者隊(duì)伍，基本滿足本地區(qū)醫(yī)療、急救用血需要，提高我市應(yīng)對各種突發(fā)事件的血液保障能力。要將無償獻(xiàn)血宣傳與招募工作有機(jī)結(jié)合，建立健全招募工作制度，加強(qiáng)對招募工作的培訓(xùn)，重點(diǎn)做好固定和成分獻(xiàn)血者隊(duì)伍的招募工作，培養(yǎng)和發(fā)展自愿者積極分子，保證招募工作的規(guī)范化和制度化。

（二）健全血液質(zhì)量管理體系。各級衛(wèi)生行政部門要樹立全面質(zhì)量管理意識，推進(jìn)血液質(zhì)量管理體系建設(shè)，建立從獻(xiàn)血者招募、固定獻(xiàn)血者管理到血液采集、檢測、制備、儲存、運(yùn)輸、應(yīng)用全過程的質(zhì)量管理體系，完善質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)措施，制定無償獻(xiàn)血和醫(yī)院用血應(yīng)急預(yù)案，做好醫(yī)療急救用血和備用血的組織協(xié)調(diào)工作，確保我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時臨床搶救用血的需要。

（三）健全采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)我市采供血機(jī)構(gòu)與醫(yī)院用血的信息化建設(shè)，建立和完善以成都市血液中心為龍頭，郊區(qū)（市）縣級儲血點(diǎn)為基礎(chǔ)的采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使我市采供血服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面“橫向到邊，縱向到底”。要充分挖掘信息資源，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，為質(zhì)量管理和服務(wù)工作提供必要的信息支持，為政府決策提供及時準(zhǔn)確的信息。同時，要建立優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)模式，加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)工作人員的教育和培訓(xùn)，牢記為獻(xiàn)血者和用血者服務(wù)的宗旨，從改變細(xì)節(jié)入手，內(nèi)練素質(zhì)，外塑形象，努力提高服務(wù)水平。重點(diǎn)要優(yōu)化采供血和臨床用血服務(wù)流程，血液雙倍費(fèi)退辦流程，積極開展成分血制備并指導(dǎo)臨床成分血的應(yīng)用，促進(jìn)我市血液管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、依法加強(qiáng)血液監(jiān)管工作

按照政府主導(dǎo)、齊抓共管的原則，各區(qū)（市）縣政府、市政府各部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國獻(xiàn)血法》、《血液制品管理?xiàng)l例》和《四川省公民獻(xiàn)血條例》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、社會監(jiān)督、綜合治理的血液長效監(jiān)督管理機(jī)制，建立有效的監(jiān)督程序和制度，依法加強(qiáng)我市采供血（漿）管理，按“一個中心、兩個體系、三個統(tǒng)一、四個到位”（即以保證血液質(zhì)量和輸血安全為中心；健全采供血服務(wù)體系、健全血液監(jiān)督管理體系；統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置采供血機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一管理采供血、統(tǒng)一管理臨床用血；實(shí)現(xiàn)措施到位、監(jiān)管到位、技術(shù)到位、服務(wù)到位）的管理原則，鞏固血液（漿）專項(xiàng)整治成效，加大整治力度，定期開展對采供血（漿）機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的拉網(wǎng)式檢查。對過去存在的隱患和問題要進(jìn)行全面暗訪檢查，對可能造成后果的不規(guī)范管理問題要及時進(jìn)行追蹤，堅(jiān)決打擊和杜絕違法采供血液和單采血漿的行為。

各級衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格規(guī)范我市的采供血工作秩序，狠抓采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)強(qiáng)化血液（漿）采集、儲存、供應(yīng)、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對一次性采供血器材使用后的無害化毀型和有關(guān)重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒等重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，防止傳染病的醫(yī)源性傳播。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)用血行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自采自供血液事件發(fā)生。醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血繼續(xù)實(shí)行驗(yàn)收準(zhǔn)入和應(yīng)急用血的統(tǒng)一調(diào)配管理，對已取得臨床用血準(zhǔn)入資格的醫(yī)院，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定使用血液并不得擅自轉(zhuǎn)讓血液給其他醫(yī)院使用。

各級食品藥品監(jiān)督部門要加強(qiáng)對血液制品的生產(chǎn)、進(jìn)出口以及采供血器材的生產(chǎn)、準(zhǔn)入、銷售的監(jiān)督管理，杜絕偽劣血液制品和輸血器材流入市場。

各級綜治委及成員單位要深入開展整頓和專項(xiàng)治理工作，司法、公安部門要加大防范和打擊血液領(lǐng)域的違法犯罪活動的力度，嚴(yán)厲打擊“血頭、血霸”。

各級監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處采供血工作中侵害群眾利益和以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為，對失職瀆職、監(jiān)管不力造成重大醫(yī)療事故的，要按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。